两会时间：15位代表委员带来这些关于新能源汽车的提案

2018年，全国人民代表大会和全国人民代表会议正在进行中。两会代表和委员对新能源汽车及其相关产业链提出了哪些建议？1.北汽董事长徐和谊：加快充电基础设施建设，助力绿色出行。

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊在2018年提出了“加快基础充电设施建设，助力绿色出行”的建议，重点关注新能源汽车产业。徐和谊给出了解决新能源充电服务问题的方案。首先，要加快先进充电技术的研发，进一步编制完善新建住宅和公共停车场（库）的建设规范和标准，科学估算车库和车棚的负荷需求，做好配套供电设施的升级改造。其次，要进一步明确责任，加强管理。建议由发展改革部（能源）和工业和信息化部牵头，成立专门的联合协调办公室，建立协同推进机制。第三，打通收费运营服务的后台。“行业组织将推动充电基础设施信息服务平台建设，统一信息交换协议，有效整合不同企业和城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台的互联互通。”最后，在政策和资金上给予更多支持。“建议政府部门对充换电新业态给予政策支持，支持城镇充换电设施建设用地审批，并根据实际情况给予资金支持。”二是，吉利李书福建议：发展“液态阳光经济”，推动甲醇汽车市场化。

全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福深入研究了网络汽车和新能源汽车的发展战略，并将提交关于“液态阳光经济”促进甲醇汽车市场化和“净化网络汽车行业发展空间促进平台提升内部实力”的建议“.李书福建议设立甲醇国家科技重大专项，专门从事从甲醇合成到甲醇广泛应用的全链条相关高技术的研发和产业化，占领技术高地，实现甲醇产业的不断升级和突破，完成甲醇产业化高技术在全球范围内的应用。建议整合行业顶尖研发力量，通过资产运营平台推动并实现技术产业化。在甲醇汽车方面，尽快推动甲醇汽车市场化运营。甲醇汽车的研发、示范和试点已经36年了。大量的实验和试点证明了甲醇汽车的安全性、经济性、动力性、可靠性和环保性。结合我国当前能源和市场形势，建议在甲醇替代方面迈出实质性步伐，尽快开放甲醇汽车市场，推动市场化运作。同时，在甲醇汽车发展初期，国家给予了相关支持政策，以尽快实现市场转型。此外，建议继续完善甲醇汽车行业的基础设施建设、制度建设、运营管理和相关应用安全评估，并结合我国部分地区甲醇汽车试点经验，加强和改进基础设施建设，在更广泛的领域进行操作管理和相关应用安全评估。最后，建议明确甲醇汽车产品的相关技术规范……

制定标准，加快甲醇标准体系建设，加快甲醇汽车市场化。第三，百度董事长李彦宏提案：打造自动驾驶政策全球新高地

百度公司董事长兼首席执行官李彦宏在中国人民协商会议第十三届会议开幕式上再次当选为中国人民政协委员，并第六次出席“两会”，带来了“2018年两会建议：聚焦人工智能，加强新技术应用”。目前，自动驾驶正在带来新的变化，这将改变汽车行业在过去100年中使用的技术和商业模式。这一变化将颠覆全球汽车产业格局，让中国有机会成为自动驾驶汽车新领域的汽车强国。自动驾驶技术正处于工业化探索的初级阶段，政策是否与技术进步相匹配在一定程度上决定了行业的创新速度和竞争力。中国迫切需要加大政策领域的创新力度，充分发扬“世界第一”的精神，使政策创新成为产业发展的竞争力和新经济的生产力。对此，李彦宏建议，一是支持企业做大做强自动驾驶开放平台，打造中国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，设立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业建设“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链聚集全球优秀的自动驾驶力量，加快产业发展；第二，加快研究并出台运营政策，为加快国家级自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先发展自动驾驶试运营服务，允许自动驾驶汽车在北上广等限制城市无指标申领牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营资质要求，向有条件的公司发放相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车行业的重要性，应加强防范黑客攻击汽车和控制关键数据所带来的巨大风险；四是为加快自动驾驶汽车部署，推进智能道路基础设施规划建设，加快转变自动驾驶汽车城市交通新环境。4、广汽董事长曾庆红建议：加强自动驾驶汽车相关立法，探索设立专项保险。

2018年，第十三届全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长岑庆红主要就汽车产业、国企改革、精准扶贫和民生等方面建言献策。其中，针对自动驾驶、新能源汽车、动力电池等问题，提出以下建议：1。关于加快自动驾驶汽车立法和促进合法道路测试的建议。加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过授权飞行员或制定临时法规等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法律法规，确保相关测试“合法上路”；加大研究力度，探讨新的管理制度，明确自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专项保险。2.关于完善新能源汽车产业发展相关政策的建议。制定新能源汽车产业促进法；

优化政策规划、安全管理、标准化建设和技术合作实施，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推动电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；

对新能源汽车给予优惠，提升新能源汽车的消费体验和社会认可度。长安汽车总裁朱华荣建议，应为自动驾驶的量产设定准入门槛。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣将在两会上提交三项建议，其中两项与智能网联汽车发展有关。朱华荣认为，发展智能网联汽车不仅是解决交通安全、道路拥堵、能源消耗和环境污染问题的重要手段，也是深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建设现代化强国的重要支撑。然而，中国智能网联汽车的发展仍面临许多挑战：首先，目前，包括国家发展改革委、工业和信息化部、国有资产监督管理委员会在内的多个国家部委和地方政府，率先领先相关企业，利用分散的资源搭建了多个国家级智能网联汽车创新平台。同时，车企等关联企业投资多条线，整个产业链资源分散。这样，不仅不能有效整合中国汽车企业的资源投入，加强与跨国汽车企业和科技企业的竞争，而且容易造成资源重复投入、无序竞争的不良格局。二是国家相关法律法规难以为智能网联汽车的研发和商业化提供有效支持。尽管在国家和地方政府的大力推动下，自动驾驶测试车牌照正在实施，但仍面临许多监管挑战。首先，自动驾驶汽车的合法上市缺乏法律法规。包括长安汽车在内的一些车企将在2020年实现自动驾驶汽车的L3量产。然而，由于自动驾驶汽车与现有机动车在驾驶操作上存在巨大差异，自动驾驶汽车的合法上市和销售面临挑战。以某外国品牌为例，2017年，该公司声称已经实现了L3级自动驾驶功能，但由于相关准入机制的不完善，尚未实现商业销售。此外，还存在道路设施标准规范不完善、标准落实不到位、自动驾驶安全准入标准缺失等问题。因此，朱华荣对我国智能网联汽车的发展提出了两点建议：一是改革现有管理机制，加强对智能网联车辆的统筹管理。建议在国家层面成立专职项目组，解决多部门多头管理问题，相关部委和企业参与，形成国家意志合力，集中资源办大事。成立国家创新平台公司，系统规划和协调国家智能网联汽车的创新发展。二是加快建立健全自动驾驶相关法律法规和标准，包括：一是在现有法律法规中完善或制定新的法律法规，允许合法销售自动驾驶商用车。其次，完善适合自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。最后，制定相关标准对自动驾驶汽车进行强制性要求，对自动驾驶量产提出准入门槛，避免行业内认识不一致导致自动驾驶水平参差不齐；同时，通过标准的强制性要求，使中国的自动驾驶与国际标准接轨。例如，业界共同讨论并达成协议，明确自动驾驶汽车功能安全和信息安全的详细要求；

自动驾驶车辆必须配备数据记录和图像记录设备，以记录自动驾驶车辆和驾驶员的行为。六是合众新能源方运洲建议：加大农村充电补贴力度，出台农村新能源汽车补贴政策。

全国人大代表、合众汽车创始人、浙江合众新能源汽车股份有限公司有限公司副董事长方云洲建议在农村基础设施建设中增加充电桩设施，增加农村充电桩电费补贴，并在农村地区引入新能源汽车补贴。方云洲表示，2017年，我国充电基础设施数量达到1445723个，新能源汽车与桩的比例约为3.8:1，充电基础设施建设得到大幅推进。但从全国来看，充电设施更多集中在北京、广东、上海、江苏等发达省市，充电桩在广大农村地区的普及还有很长的路要走。新能源汽车产业的快速普及离不开充电等配套设施的跟进。因此，他建议尽快将充电桩纳入农村基础设施，在村委会和村公共场所免费安装充电桩，供村民免费充电。同时，他还建议增加农村充电桩的电费补贴，对安装充电桩的人给予一定的电费补贴。在购车方面，方云洲认为，国家应该出台农村地区新能源购车补贴政策。他说，2009年，国家的汽车下乡政策推动了中国成千上万的家庭进入易村。建议遵循这一政策，并制定针对农村购车的专项补贴政策。对所有购买新能源汽车的农村居民给予适当的购车补贴，并免费安装充电桩。七、合肥公交李向斌建议：加快发展锂电池快速充电技术。

在2018年的“两会”上，连任的合肥公交“老熟人”李向斌将目光聚焦在了新能源公交领域。在一线工作的李向斌承认，多年的运营也暴露出了一些不足，最头疼的是公交车电池的续航能力。电池体积大、充电慢、储能低，制约了新能源公交车的快速发展。他建议，要在国家层面总结发展经验，组织几家重点企业，集中资金投入，集中优势人才进行研发。加大对纯电动汽车牵引电机和变频器的研发力度，开发低功耗、大牵引力、节能高效的变速器等电机设备，增加电池续航里程。李向斌在调查中还发现，宁波、杭州等城市已经试点了锂电池快充。车辆可以在等待乘客上下车时快速充电，还可以多跑七八公里。“锂电池快速充电模式仍处于研发阶段。我希望国家能增加投资，加快研发。”8。华东理工大学的兰敏波提出建议：进一步优化电池梯级利用补贴政策。

目前，电动汽车中使用的动力电池主要是锂离子电池。根据车载用电标准，当电动汽车电池的容量降至额定容量的80%时，不应再使用。锂离子电池的直接淘汰一方面会造成严重的资源浪费，另一方面如果不适当回收，会造成新的二次污染。开展有序充电研究，逐步利用电池提高电网资源效率，是一个亟待解决的问题。行动……

y探索有序的充电服务模式，将为未来几年电动汽车的大规模市场推广创造有利条件。2018年，全国人民代表大会和全国人民代表会议正在进行中。两会代表和委员对新能源汽车及其相关产业链提出了哪些建议？1.北汽董事长徐和谊：加快充电基础设施建设，助力绿色出行。

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊在2018年提出了“加快基础充电设施建设，助力绿色出行”的建议，重点关注新能源汽车产业。徐和谊给出了解决新能源充电服务问题的方案。首先，要加快先进充电技术的研发，进一步编制完善新建住宅和公共停车场（库）的建设规范和标准，科学估算车库和车棚的负荷需求，做好配套供电设施的升级改造。其次，要进一步明确责任，加强管理。建议由发展改革部（能源）和工业和信息化部牵头，成立专门的联合协调办公室，建立协同推进机制。第三，打通收费运营服务的后台。“行业组织将推动充电基础设施信息服务平台建设，统一信息交换协议，有效整合不同企业和城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台的互联互通。”最后，在政策和资金上给予更多支持。“建议政府部门对充换电新业态给予政策支持，支持城镇充换电设施建设用地审批，并根据实际情况给予资金支持。”二是，吉利李书福建议：发展“液态阳光经济”，推动甲醇汽车市场化。

全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福深入研究了网络汽车和新能源汽车的发展战略，并将提交关于“液态阳光经济”促进甲醇汽车市场化和“净化网络汽车行业发展空间促进平台提升内部实力”的建议“.李书福建议设立甲醇国家科技重大专项，专门从事从甲醇合成到甲醇广泛应用的全链条相关高技术的研发和产业化，占领技术高地，实现甲醇产业的不断升级和突破，完成甲醇产业化高技术在全球范围内的应用。建议整合行业顶尖研发力量，通过资产运营平台推动并实现技术产业化。在甲醇汽车方面，尽快推动甲醇汽车市场化运营。甲醇汽车的研发、示范和试点已经36年了。大量的实验和试点证明了甲醇汽车的安全性、经济性、动力性、可靠性和环保性。结合我国当前能源和市场形势，建议在甲醇替代方面迈出实质性步伐，尽快开放甲醇汽车市场，推动市场化运作。同时，在甲醇汽车发展初期，国家给予了相关支持政策，以尽快实现市场转型。此外，建议继续完善甲醇汽车行业的基础设施建设、制度建设、运营管理和相关应用安全评估，并结合我国部分地区甲醇汽车试点经验，加强和改进基础设施建设和运营管理及相关应用……

更广泛领域的离子安全评估。最后，建议明确甲醇汽车产品的相关技术规范，制定标准，加快甲醇标准体系建设，加快甲醇汽车市场化。第三，百度董事长李彦宏提案：打造自动驾驶政策全球新高地

百度公司董事长兼首席执行官李彦宏在中国人民协商会议第十三届会议开幕式上再次当选为中国人民政协委员，并第六次出席“两会”，带来了“2018年两会建议：聚焦人工智能，加强新技术应用”。目前，自动驾驶正在带来新的变化，这将改变汽车行业在过去100年中使用的技术和商业模式。这一变化将颠覆全球汽车产业格局，让中国有机会成为自动驾驶汽车新领域的汽车强国。自动驾驶技术正处于工业化探索的初级阶段，政策是否与技术进步相匹配在一定程度上决定了行业的创新速度和竞争力。中国迫切需要加大政策领域的创新力度，充分发扬“世界第一”的精神，使政策创新成为产业发展的竞争力和新经济的生产力。对此，李彦宏建议，一是支持企业做大做强自动驾驶开放平台，打造中国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，设立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业建设“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链聚集全球优秀的自动驾驶力量，加快产业发展；第二，加快研究并出台运营政策，为加快国家级自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先发展自动驾驶试运营服务，允许自动驾驶汽车在北上广等限制城市无指标申领牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营资质要求，向有条件的公司发放相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车行业的重要性，应加强防范黑客攻击汽车和控制关键数据所带来的巨大风险；四是为加快自动驾驶汽车部署，推进智能道路基础设施规划建设，加快转变自动驾驶汽车城市交通新环境。4、广汽董事长曾庆红建议：加强自动驾驶汽车相关立法，探索设立专项保险。

2018年，第十三届全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长岑庆红主要就汽车产业、国企改革、精准扶贫和民生等方面建言献策。其中，针对自动驾驶、新能源汽车、动力电池等问题，提出以下建议：1。关于加快自动驾驶汽车立法和促进合法道路测试的建议。加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过授权飞行员或制定临时法规等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法律法规，确保相关测试“合法上路”；

加大研究力度，探讨新的管理制度，明确自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专项保险。2.关于完善新能源汽车产业发展相关政策的建议。制定新能源汽车产业促进法；优化政策规划、安全管理、标准化建设和技术合作实施，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推动电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；

对新能源汽车给予优惠，提升新能源汽车的消费体验和社会认可度。长安汽车总裁朱华荣建议，应为自动驾驶的量产设定准入门槛。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣将在两会上提交三项建议，其中两项与智能网联汽车发展有关。朱华荣认为，发展智能网联汽车不仅是解决交通安全、道路拥堵、能源消耗和环境污染问题的重要手段，也是深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建设现代化强国的重要支撑。然而，中国智能网联汽车的发展仍面临许多挑战：首先，目前，包括国家发展改革委、工业和信息化部、国有资产监督管理委员会在内的多个国家部委和地方政府，率先领先相关企业，利用分散的资源搭建了多个国家级智能网联汽车创新平台。同时，车企等关联企业投资多条线，整个产业链资源分散。这样，不仅不能有效整合中国汽车企业的资源投入，加强与跨国汽车企业和科技企业的竞争，而且容易造成资源重复投入、无序竞争的不良格局。二是国家相关法律法规难以为智能网联汽车的研发和商业化提供有效支持。尽管在国家和地方政府的大力推动下，自动驾驶测试车牌照正在实施，但仍面临许多监管挑战。首先，自动驾驶汽车的合法上市缺乏法律法规。包括长安汽车在内的一些车企将在2020年实现自动驾驶汽车的L3量产。然而，由于自动驾驶汽车与现有机动车在驾驶操作上存在巨大差异，自动驾驶汽车的合法上市和销售面临挑战。以某外国品牌为例，2017年，该公司声称已经实现了L3级自动驾驶功能，但由于相关准入机制的不完善，尚未实现商业销售。此外，还存在道路设施标准规范不完善、标准落实不到位、自动驾驶安全准入标准缺失等问题。因此，朱华荣对我国智能网联汽车的发展提出了两点建议：一是改革现有管理机制，加强对智能网联车辆的统筹管理。建议在国家层面成立专职项目组，解决多部门多头管理问题，相关部委和企业参与，形成国家意志合力，集中资源办大事。成立国家创新平台公司，系统规划和协调国家智能网联汽车的创新发展。二是加快建立健全自动驾驶相关法律法规和标准，包括：一是在现有法律法规中完善或制定新的法律法规，允许合法销售自动驾驶商用车。其次，完善适合自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。最后，制定相关标准对自动驾驶汽车进行强制性要求，对自动驾驶量产提出准入门槛，避免行业内认识不一致导致自动驾驶水平参差不齐；同时，通过标准的强制性要求，使中国的自动驾驶与国际标准接轨。例如，业界共同讨论并达成协议，明确自动驾驶汽车功能安全和信息安全的详细要求；

自动驾驶车辆必须配备数据记录和图像记录设备，以记录自动驾驶车辆和驾驶员的行为。六是合众新能源方运洲建议：加大农村充电补贴力度，出台农村新能源汽车补贴政策。

全国人大代表、合众汽车创始人、浙江合众新能源汽车股份有限公司有限公司副董事长方云洲建议在农村基础设施建设中增加充电桩设施，增加农村充电桩电费补贴，并在农村地区引入新能源汽车补贴。方云洲表示，2017年，我国充电基础设施数量达到1445723个，新能源汽车与桩的比例约为3.8:1，充电基础设施建设得到大幅推进。但从全国来看，充电设施更多集中在北京、广东、上海、江苏等发达省市，充电桩在广大农村地区的普及还有很长的路要走。新能源汽车产业的快速普及离不开充电等配套设施的跟进。因此，他建议尽快将充电桩纳入农村基础设施，在村委会和村公共场所免费安装充电桩，供村民免费充电。同时，他还建议增加农村充电桩的电费补贴，对安装充电桩的人给予一定的电费补贴。在购车方面，方云洲认为，国家应该出台农村地区新能源购车补贴政策。他说，2009年，国家的汽车下乡政策推动了中国成千上万的家庭进入易村。建议遵循这一政策，并制定针对农村购车的专项补贴政策。对所有购买新能源汽车的农村居民给予适当的购车补贴，并免费安装充电桩。七、合肥公交李向斌建议：加快发展锂电池快速充电技术。

在2018年的“两会”上，连任的合肥公交“老熟人”李向斌将目光聚焦在了新能源公交领域。在一线工作的李向斌承认，多年的运营也暴露出了一些不足，最头疼的是公交车电池的续航能力。电池体积大、充电慢、储能低，制约了新能源公交车的快速发展。他建议，要在国家层面总结发展经验，组织几家重点企业，集中资金投入，集中优势人才进行研发。加大对纯电动汽车牵引电机和变频器的研发力度，开发低功耗、大牵引力、节能高效的变速器等电机设备，增加电池续航里程。李向斌在调查中还发现，宁波、杭州等城市已经试点了锂电池快充。车辆可以在等待乘客上下车时快速充电，还可以多跑七八公里。“锂电池快速充电模式仍处于研发阶段。我希望国家能增加投资，加快研发。”8。华东理工大学的兰敏波提出建议：进一步优化电池梯级利用补贴政策。

目前，电动汽车中使用的动力电池主要是锂离子电池。根据车载用电标准，当电动汽车电池的容量降至额定容量的80%时，不应再使用。锂离子电池的直接淘汰一方面会造成严重的资源浪费，另一方面如果不适当回收，会造成新的二次污染。开展有序充电研究，逐步利用电池提高电网资源效率，是一个亟待解决的问题。行动……

y探索有序的充电服务模式，将为未来几年电动汽车的大规模市场推广创造有利条件。因此，全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任兰敏波建议：一是研究完善智能有序充电和电池梯级利用的相关标准。在标准编制过程中，要充分利用现阶段电动汽车行业发展取得的成果，结合电动汽车中长期发展规划，确保标准的前瞻性和可操作性。二是探索和推广智能有序的充电服务，提高资源综合利用效率，通过技术和经济措施引导电动汽车在低谷、错峰和排队充电，提高电网设备和客户用电设备的利用率，满足日益增长的大规模、多样化充电需求，促进清洁能源消费。三是加大车载动力电池梯级利用技术的研发和支持力度，进一步优化电池梯级利用和储能应用补贴政策，鼓励各方参与。9、上汽集团董事长陈虹提出建议：规范动力电池回收，将信息纳入个人信用信息。

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全国人大代表、党委书记、有限公司董事长陈红提出两项提案，均以新能源汽车为重点，建议相关部门规范新能源汽车动力电池的回收和梯级利用，同时建议相关部门增加商用车积分管理办法。陈红建议加强对新能源汽车回收和动力电池梯级利用两个薄弱环节的管理，并提出了六项具体措施。1新能源汽车回收资质，并与传统汽车回收资质分离。细化电池拆解的技术标准、监管和引进机制。逐步淘汰技术落后、环保不达标的企业。2.对动力电池梯级利用企业设置技术准入门槛，严厉打击动力电池不熟练、随意组装、非法销售的现象。3统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池梯级利用、动力电池回收园区。4.车主应承担相应的动力电池回收责任，并将新能源汽车车主的动力电池编号纳入社会信用信息系统，防止车主私自拆解电池并在市场上非法销售。5.将动力电池有效回收的因素纳入财政补贴的考虑范围。6.给予动力电池梯级利用研发补贴，引导产学研与国内厂商合作、研究基础技术、分享成果，降低企业回收成本。此外，陈红还提出了《关于加快制定实施新能源商用车一体化管理的建议》。陈红提出了三点建议：1。加快制定和实施新能源商用车积分制度。由于商用车用途广泛，产品差异较大，建议根据不同类型的商用车制定新能源集成标准。同时，建议在同一企业内实施商用车与乘用车的新能源整合。2、管理（评估）车辆范围由点到面。建议商用车新能源积分管理办法从乘用车和特种车开始试点。3.积分制的实施时间与斜坡后退补贴的进度有关。建议从2018年底开始实施新能源商用车积分管理。十、佤邦主席周善红……

浑机电有限公司建议：加快制定新能源汽车动力电池回收法律法规。

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2018年，全国人大代表、扬州市江都区郭村镇张倪村党支部副书记、江苏万顺机电集团有限公司董事长兼党支部书记周善红就新能源汽车动力电池回收利用提出了多项建议，包括加快制定法律法规，建立管理体系，加大关键技术研发力度，促进商业化。他认为，近年来，中国新能源汽车市场保持了高速发展的趋势，但也带来了一些新的问题。到2020年，预计新能源汽车累计产销将达到500万辆，动力电池报废量将超过24.8万吨，全社会将面临动力电池“报废潮”。动力电池的成分复杂，如果随意丢弃，将对环境造成极大危害，并威胁人类健康。因此，动力电池的回收利用迫在眉睫。在周善红看来，目前，我国新能源汽车动力电池的回收还存在很多问题：一是回收法规不完善；第二，回收体系仍然不完善；第三，回收技术和工艺水平有待提高；

第四，回收成本高，盈利困难。周善红建议，首先要加快制定动力电池回收利用的法律法规。系统梳理和规定动力电池的结构设计、连接方式、工艺技术和集成安装的标准化，同时加强制定废动力电池回收、运输和储存的相应法律法规，并进一步实现动力电池的编码系统和追溯系统。其次，在建立动力电池回收管理体系方面，周善红表示，要建立规模化、高效化的废旧动力电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制，通过保证金制度和宣传教育，提高消费者回收废旧电池的意识。回收利用遵循有限梯级利用的原则，评估电池的健康状况，充分发挥电池的剩余价值，回收提取价值高的元素，从而形成动力电池的产业链闭环，最大限度地利用资源。同时，周善红提出了两条建议：加大动力电池回收利用关键技术的研发力度，推动动力电池回收商业化。他认为，可以通过开发动力电池的自动拆卸技术和设备，开发正负材料回收技术，开展锂离子电池回收技术研究，提高铜、铁、铝、石墨的回收率，确保生产安全和环境保护。同时，要制定相关的激励实施细则，确保回收企业的经济效益，推动有价值的循环经济发展模式。XI。中能国电王一力提案：建议国家建立动力电池回收体系和准入机制。

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第十三届中国人民协商会议委员、中能国电集团董事局主席王一力提出了《关于新能源汽车动力电池分步回收和全链条行业亟待政策标准化的建议》。根据国家新能源开发利用、节能环保等政策，王一力对储能动力电池梯级利用的开发应用提出了一些建议。她说，随着电能替代燃油汽车技术的快速发展和公众意识的上升，电动汽车的推广和普及只是时间问题。当电动汽车形成产业规模时，随之而来的是退役动力电池的处置、梯级利用及相关解决方案等大量问题。新能源汽车动力电池的梯级回收，全链条产业需要政策规范，不容忽视。王一力建议：1。在国家有关部门的领导下，制定相关激励政策，推动动力电池分步利用技术的研发和应用，创新动力电池回收和储能应用。逐步使用退役的车载动力电池，改造安全有效的电池组作为储能系统，拓展了车载电池储能在电动汽车中的实际应用。2.建议国家尽快立法，建立正式的回收体系和准入机制。对动力电池梯级利用和回收利用实行专项管理，对回收机构和企业实行审批制度，支持综合实力强、技术设备先进、技术规范的大型企业介入，这不仅可以最大限度地回收可用资源，还可以减少对环境的影响。同时，各级政府和环保部门进行专项严格监督管理，对城市污水、废气和固体废物进行严格的监测和检查……

回收过程中防止二次环境污染。3.建立动力电池制造和回收的国家技术标准体系，考虑全链条产业的经济效益，统一实施科研、生产、回收、梯级利用等法律规范，制定相关国家控制标准，推动新能源梯级利用和储能应用技术的新发展。Xii。天能董事长张天任提案：电池消费税的征收应体现政策导向。

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2018年，全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任计划就生态文明建设、新能源产业高质量发展、生产者责任制延伸和行政体制改革等问题提交共计18条建议和议案。其中，关于调整优化铅酸蓄电池消费税的建议，成为张天任关注的重点行业话题。张天任建议，消费税应减征、差别化或先征后退，体现税收政策向绿色、循环、低碳目标的政策取向。“对于经工业和信息化部审核并公布符合标准条件的企业，可以试行免征消费税的办法，可以先直接免征或退税，这些优势企业可以专门用于绿色产品研发、环保为科技或技术改造项目提供支持。“十三、长城汽车总裁王凤英提案：完善新能源相关法律法规，促进新能源汽车健康发展。

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全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就新能源汽车产业发展的重点提出了《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车行业健康快速发展的建议》。王凤英认为，阻碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下三个方面：一是地方保护仍然存在，设立地方目录或高于国家标准的技术要求，以及一再禁止为想要进入当地的外国新能源汽车企业设置障碍，这使得国内新能源汽车市场的优势无法发挥，产业环境需要进一步优化。其次，地方政府在购车中提供现金补贴的弊端越来越明显。政策的不连续性和不完善性影响了企业的终端管理决策，扭曲了资源配置的效率。第三，消费者使用新能源汽车的便利性有待提高。不同的充电运营商仍在相互争夺，用户自建充电桩难的问题尚未得到根本解决。为此，王凤英代表呼吁，在新能源汽车产业从政策驱动转向政策驱动和市场驱动的关键时期，中国要构建公平竞争、标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。对于地方重复保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素，一方面需要中央修订完善相关政策，加强监督问责；

另一方面，地方政府也需要转变行政思维，简政放权，调整政策重点。王凤英的具体建议如下：一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，检查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力建设国内统一的新能源汽车市场，让中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。二是研究调整汽车行业税收结构，逐步提高汽车使用维护税，降低生产购置税，从根本上改变地方政府为当地企业提供保护的方式。三是明确要求地方政府不得在购车中提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转化为用电补贴、高速公路收费补贴等在用补贴，直接向用户发放补贴。四是鼓励地方政府设立专项资金，对老旧小区用电容量不足和因安排充电桩导致的工程改造成本进行改造，为充电桩进入小区扫清障碍，从而方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府应转变管理思维，将“为用户做出选择”转变为“帮助用户做出选择。进一步简政放权，政府管理的重点将从前面转移到中间和后面，以保护消费者的合法权益。十四、。奇瑞汽车董事长尹同跃提案：通过一体化管理推动商用车电动化。

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全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司有限公司党委书记、董事长尹同岳建议加快商用车电气化发展。尹同跃认为，商用车具有负荷大、利用率高、年均行驶里程长的特点。尽管商用车仅占全国汽车保有量和新车销量的20%左右，但商用车每年消耗的燃油占全国的50%以上。通过一体化管理促进商用车向新能源技术的发展，将有助于降低汽车燃料消耗，减少碳排放，减少石油对外依赖，提高国家能源安全。尹同跃建议，应考虑乘用车与商用车的融合，促进整个汽车行业的协调发展，并应考虑将轻型商用车（N1）与现有乘用车双点管理方法（基本上为M1）整合为轻型车双点管理方式的可行性。尹同跃还建议，“调整峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储电，减少碳排放”。建议提高白天电价，降低晚上电价，在全国范围内实施居民用电分时电价政策。它可以进一步降低夜间电价，有效减少碳排放。据不完全统计，中国每年夜间用电量相当于三峡大坝的一次完整发电量。15、熊猫车CEO高宇建议，共享经济政策法规有待完善。

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全国人大代表、熊猫车首席执行官高瑜结合自己在智能共享行业的创业经历，经过深入调研，向第十三届全国人大提交了以下三点建议。1.鉴于现行法律法规与共享经济模式不匹配。因此，全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任兰敏波建议：一是研究完善相关……

智能有序充电和电池级联利用的nt标准。在标准编制过程中，要充分利用现阶段电动汽车行业发展取得的成果，结合电动汽车中长期发展规划，确保标准的前瞻性和可操作性。二是探索和推广智能有序的充电服务，提高资源综合利用效率，通过技术和经济措施引导电动汽车在低谷、错峰和排队充电，提高电网设备和客户用电设备的利用率，满足日益增长的大规模、多样化充电需求，促进清洁能源消费。三是加大车载动力电池梯级利用技术的研发和支持力度，进一步优化电池梯级利用和储能应用补贴政策，鼓励各方参与。9、上汽集团董事长陈虹提出建议：规范动力电池回收，将信息纳入个人信用信息。

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全国人大代表、党委书记、有限公司董事长陈红提出两项提案，均以新能源汽车为重点，建议相关部门规范新能源汽车动力电池的回收和梯级利用，同时建议相关部门增加商用车积分管理办法。陈红建议加强对新能源汽车回收和动力电池梯级利用两个薄弱环节的管理，并提出了六项具体措施。1新能源汽车回收资质，并与传统汽车回收资质分离。细化电池拆解的技术标准、监管和引进机制。逐步淘汰技术落后、环保不达标的企业。2.对动力电池梯级利用企业设置技术准入门槛，严厉打击动力电池不熟练、随意组装、非法销售的现象。3统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池梯级利用、动力电池回收园区。4.车主应承担相应的动力电池回收责任，并将新能源汽车车主的动力电池编号纳入社会信用信息系统，防止车主私自拆解电池并在市场上非法销售。5.将动力电池有效回收的因素纳入财政补贴的考虑范围。6.给予动力电池梯级利用研发补贴，引导产学研与国内厂商合作、研究基础技术、分享成果，降低企业回收成本。此外，陈红还提出了《关于加快制定实施新能源商用车一体化管理的建议》。陈红提出了三点建议：1。加快制定和实施新能源商用车积分制度。由于商用车用途广泛，产品差异较大，建议根据不同类型的商用车制定新能源集成标准。同时，建议在同一企业内实施商用车与乘用车的新能源整合。2、管理（评估）车辆范围由点到面。建议商用车新能源积分管理办法从乘用车和特种车开始试点。3.积分制的实施时间与斜坡后退补贴的进度有关。建议从2018年底开始实施新能源商用车积分管理。十、万顺机电有限公司董事长周善红建议：加快制定新能源汽车动力电池回收法律法规。

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全国人大代表，江都地郭村镇张泥村党支部副书记……

2018年，扬州市里克特与江苏万顺机电集团有限公司董事长兼党支部书记周善红就新能源汽车动力电池回收利用提出了多项建议，包括加快制定法律法规、建立管理体系、，加大关键技术研发力度，促进商业化。他认为，近年来，中国新能源汽车市场保持了高速发展的趋势，但也带来了一些新的问题。到2020年，预计新能源汽车累计产销将达到500万辆，动力电池报废量将超过24.8万吨，全社会将面临动力电池“报废潮”。动力电池的成分复杂，如果随意丢弃，将对环境造成极大危害，并威胁人类健康。因此，动力电池的回收利用迫在眉睫。在周善红看来，目前，我国新能源汽车动力电池的回收还存在很多问题：一是回收法规不完善；第二，回收体系仍然不完善；第三，回收技术和工艺水平有待提高；

第四，回收成本高，盈利困难。周善红建议，首先要加快制定动力电池回收利用的法律法规。系统梳理和规定动力电池的结构设计、连接方式、工艺技术和集成安装的标准化，同时加强制定废动力电池回收、运输和储存的相应法律法规，并进一步实现动力电池的编码系统和追溯系统。其次，在建立动力电池回收管理体系方面，周善红表示，要建立规模化、高效化的废旧动力电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制，通过保证金制度和宣传教育，提高消费者回收废旧电池的意识。回收利用遵循有限梯级利用的原则，评估电池的健康状况，充分发挥电池的剩余价值，回收提取价值高的元素，从而形成动力电池的产业链闭环，最大限度地利用资源。同时，周善红提出了两条建议：加大动力电池回收利用关键技术的研发力度，推动动力电池回收商业化。他认为，可以通过开发动力电池的自动拆卸技术和设备，开发正负材料回收技术，开展锂离子电池回收技术研究，提高铜、铁、铝、石墨的回收率，确保生产安全和环境保护。同时，要制定相关的激励实施细则，确保回收企业的经济效益，推动有价值的循环经济发展模式。XI。中能国电王一力提案：建议国家建立动力电池回收体系和准入机制。

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第十三届中国人民协商会议委员、中能国电集团董事局主席王一力提出了《关于新能源汽车动力电池分步回收和全链条行业亟待政策标准化的建议》。根据国家新能源开发利用、节能环保等政策，王一力对储能动力电池梯级利用的开发应用提出了一些建议。她说，随着电能替代燃油汽车技术的快速发展和公众意识的上升，电动汽车的推广和普及只是时间问题。当电动汽车形成产业规模时，随之而来的是退役动力电池的处置、梯级利用及相关解决方案等大量问题。新能源汽车动力电池的梯级回收，全链条产业需要政策规范，不容忽视。王一力建议：1。在国家有关部门的领导下，制定相关激励政策，推动动力电池分步利用技术的研发和应用，创新动力电池回收和储能应用。逐步使用退役的车载动力电池，改造安全有效的电池组作为储能系统，拓展了车载电池储能在电动汽车中的实际应用。2.建议国家尽快立法，建立正式的回收体系和准入机制。对动力电池梯级利用和回收利用实行专项管理，对回收机构和企业实行审批制度，支持综合实力强、技术设备先进、技术规范的大型企业介入，这不仅可以最大限度地回收可用资源，还可以减少对环境的影响。同时，各级政府和环保部门进行专项严格监督管理，对城市污水、废气和固体废物进行严格的监测和检查……

回收过程中防止二次环境污染。3.建立动力电池制造和回收的国家技术标准体系，考虑全链条产业的经济效益，统一实施科研、生产、回收、梯级利用等法律规范，制定相关国家控制标准，推动新能源梯级利用和储能应用技术的新发展。Xii。天能董事长张天任提案：电池消费税的征收应体现政策导向。

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2018年，全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任计划就生态文明建设、新能源产业高质量发展、生产者责任制延伸和行政体制改革等问题提交共计18条建议和议案。其中，关于调整优化铅酸蓄电池消费税的建议，成为张天任关注的重点行业话题。张天任建议，消费税应减征、差别化或先征后退，体现税收政策向绿色、循环、低碳目标的政策取向。“对于经工业和信息化部审核并公布符合标准条件的企业，可以试行免征消费税的办法，可以先直接免征或退税，这些优势企业可以专门用于绿色产品研发、环保为科技或技术改造项目提供支持。“十三、长城汽车总裁王凤英提案：完善新能源相关法律法规，促进新能源汽车健康发展。

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全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就新能源汽车产业发展的重点提出了《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车行业健康快速发展的建议》。王凤英认为，阻碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下三个方面：一是地方保护仍然存在，设立地方目录或高于国家标准的技术要求，以及一再禁止为想要进入当地的外国新能源汽车企业设置障碍，这使得国内新能源汽车市场的优势无法发挥，产业环境需要进一步优化。其次，地方政府在购车中提供现金补贴的弊端越来越明显。政策的不连续性和不完善性影响了企业的终端管理决策，扭曲了资源配置的效率。第三，消费者使用新能源汽车的便利性有待提高。不同的充电运营商仍在相互争夺，用户自建充电桩难的问题尚未得到根本解决。为此，王凤英代表呼吁，在新能源汽车产业从政策驱动转向政策驱动和市场驱动的关键时期，中国要构建公平竞争、标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。对于地方重复保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素，一方面需要中央修订完善相关政策，加强监督问责；

另一方面，地方政府也需要转变行政思维，简政放权，调整政策重点。王凤英的具体建议如下：一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，检查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力建设国内统一的新能源汽车市场，让中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。二是研究调整汽车行业税收结构，逐步提高汽车使用维护税，降低生产购置税，从根本上改变地方政府为当地企业提供保护的方式。三是明确要求地方政府不得在购车中提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转化为用电补贴、高速公路收费补贴等在用补贴，直接向用户发放补贴。四是鼓励地方政府设立专项资金，对老旧小区用电容量不足和因安排充电桩导致的工程改造成本进行改造，为充电桩进入小区扫清障碍，从而方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府应转变管理思维，将“为用户做出选择”转变为“帮助用户做出选择。进一步简政放权，政府管理的重点将从前面转移到中间和后面，以保护消费者的合法权益。十四、。奇瑞汽车董事长尹同跃提案：通过一体化管理推动商用车电动化。

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全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司有限公司党委书记、董事长尹同岳建议加快商用车电气化发展。尹同跃认为，商用车具有负荷大、利用率高、年均行驶里程长的特点。尽管商用车仅占全国汽车保有量和新车销量的20%左右，但商用车每年消耗的燃油占全国的50%以上。通过一体化管理促进商用车向新能源技术的发展，将有助于降低汽车燃料消耗，减少碳排放，减少石油对外依赖，提高国家能源安全。尹同跃建议，应考虑乘用车与商用车的融合，促进整个汽车行业的协调发展，并应考虑将轻型商用车（N1）与现有乘用车双点管理方法（基本上为M1）整合为轻型车双点管理方式的可行性。尹同跃还建议，“调整峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储电，减少碳排放”。建议提高白天电价，降低晚上电价，在全国范围内实施居民用电分时电价政策。它可以进一步降低夜间电价，有效减少碳排放。据不完全统计，中国每年夜间用电量相当于三峡大坝的一次完整发电量。15、熊猫车CEO高宇建议，共享经济政策法规有待完善。

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全国人大代表、熊猫车首席执行官高瑜结合自己在智能共享行业的创业经历，经过深入调研，向第十三届全国人大提交了以下三点建议。1.鉴于现行法律法规与共享经济模式不匹配。例如，在交通法规方面，建议在国家层面对共享汽车进行差异化执法程序，通过……实现“人车分离”的交通执法……

交通违法信息与出行平台数据的对接，从而改善当前针对车辆而非用户的交通违法处理。2、针对共享经济发展中资源与用户之间可能存在的信用风险，高宇表示，信用体系的建立需要多方合作，包括共享经济运营平台、用户、相关监管机构、有信用信息库的机构等。她建议，政府应带头，各类共享经济平台乃至全社会应合作，建立并不断完善“共享经济信用体系”，逐步建立统一规范的信用信息收集和分类管理标准，这不仅可以保证共享经济的长期发展，而且对塑造一个可信的社会也有积极的影响。3.继续支持中国共享经济保持世界领先，离不开新技术的快速应用，尤其是人工智能相关技术的制度保障。例如，对于共享出行的无人驾驶技术，需要在国家层面对无人驾驶相关的技术研发、产品性能评估和商业应用进行顶层设计和科学规划，尽快制定无人驾驶相关法律法规，推动人工智能产业生态从“芯”-“端”-“云”到“用”，形成国际领先地位。例如，在交通法规方面，建议在国家层面对共享汽车进行差异化执法程序，通过交通违法信息与出行平台数据对接，实现“人车分离”的交通执法，从而改进当前针对车辆而非用户的交通违法处理。2、针对共享经济发展中资源与用户之间可能存在的信用风险，高宇表示，信用体系的建立需要多方合作，包括共享经济运营平台、用户、相关监管机构、有信用信息库的机构等。她建议，政府应带头，各类共享经济平台乃至全社会应合作，建立并不断完善“共享经济信用体系”，逐步建立统一规范的信用信息收集和分类管理标准，这不仅可以保证共享经济的长期发展，而且对塑造一个可信的社会也有积极的影响。3.继续支持中国共享经济保持世界领先，离不开新技术的快速应用，尤其是人工智能相关技术的制度保障。例如，对于共享出行的无人驾驶技术，需要在国家层面对无人驾驶相关的技术研发、产品性能评估和商业应用进行顶层设计和科学规划，尽快制定无人驾驶相关法律法规，推动人工智能产业生态从“芯”-“端”-“云”到“用”，形成国际领先地位。

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