天能董事长张天任两会提案：电池消费税征收应体现政策导向

在2018年全国“两会”上，全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任指出，生态文明建设和绿色发展要不断完善顶层设计，法治先行。“在新时代，制定生态文明促进法的时机已经成熟。我今年提交的《关于制定生态文明建设促进法的建议》就是要重视生态文明领域的法治建设。”

张天任全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任认为，在生态文明建设中，法治第一。近年来，围绕生态文明建设的顶层制度设计不断完善，但生态文明建设相关立法零散，缺乏专门立法，在实践中造成了一些问题，如生态保护的协调性和凝聚力不足，部门职责重叠或不明确，部分领域立法空白明显，立法层次较低，立法零散。为了更好地协调和指导实践，有必要制定生态文明建设的专门立法。据了解，十二届全国人大五年期间，张天任共提交议案79件，其中三分之一与行业绿色发展密切相关。在他2018年提交的提案和建议中，“绿色发展”仍然占据着非常大的比例。据悉，2018年，张天任计划就生态文明建设、新能源产业高质量发展、生产者责任制延伸和行政体制改革等问题提交议案共计18件。在张天任提交的18份议案中，《关于调整优化铅酸蓄电池消费税的议案》成为张天任关注的重点行业话题。据了解，中华人民共和国财政部、国家税务总局2015年1月发布的《关于征收电池涂料消费税的通知》（16号文）规定，“自2015年2月1日起，对各类电池征收消费税（部分电池免征），适用税率为4%。“对此，张天任表示，铅酸电池消费税已经实施两年多了。总体而言，征管基本到位，但目前行业内领先的铅酸电池企业成本压力较大。据张天任介绍，根据对52家大中型铅酸电池企业的统计调查中国电池工业协会对id电池企业进行的调查显示，2016年，消费税总额约为23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。“消费税引起的成本转移基本上由铅酸电池企业自己承担，基本上没有向消费和需求侧转移或转移率极低。对于符合行业规范要求并实现清洁生产的骨干电池企业，将继续征收消费税可复制的对象和范围都不够。张天任强调，从实施结果来看，电池消费税并没有反映不同电池类型的资源消耗和回收利用情况，其在保护资源环境、促进资源综合利用方面的作用也有限“税收模式压缩了合法企业的生存空间，扰乱了国家倡导的绿色、低碳、循环发展方向，因此非常有必要对其进行修订和调整。”特别是自2017年以来，铅作为原材料的价格上涨了50%之多。由于铅蓄电池约70%的成本是铅，铅价格的上涨降低了企业的利润率。再加上4%的消费税，企业税率太重，骨干企业都苦不堪言。“张天任建议，消费税应减征、差别化或先征后退，体现政策或……

实现绿色、循环利用和低碳目标的税收政策。“对于经工业和信息化部审核并公布符合标准条件的企业，可以试行免征消费税的办法，可以先直接免征或退税，这些优势企业可以专门用于绿色产品研发、环保为科技或技术改造项目提供支持。“在2018年全国“两会”上，全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任指出，生态文明建设和绿色发展要不断完善顶层设计，法治先行。”，制定促进生态文明建设的法律的时机已经成熟。我今年提交的《关于制定生态文明建设促进法的建议》，就是要重视生态文明领域的法治建设。"

张天任全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任认为，在生态文明建设中，法治第一。近年来，围绕生态文明建设的顶层制度设计不断完善，但生态文明建设相关立法零散，缺乏专门立法，在实践中造成了一些问题，如生态保护的协调性和凝聚力不足，部门职责重叠或不明确，部分领域立法空白明显，立法层次较低，立法零散。为了更好地协调和指导实践，有必要制定生态文明建设的专门立法。据了解，十二届全国人大五年期间，张天任共提交议案79件，其中三分之一与行业绿色发展密切相关。在他2018年提交的提案和建议中，“绿色发展”仍然占据着非常大的比例。据悉，2018年，张天任计划就生态文明建设、新能源产业高质量发展、生产者责任制延伸和行政体制改革等问题提交议案共计18件。在张天任提交的18份议案中，《关于调整优化铅酸蓄电池消费税的议案》成为张天任关注的重点行业话题。据了解，中华人民共和国财政部、国家税务总局2015年1月发布的《关于征收电池涂料消费税的通知》（16号文）规定，“自2015年2月1日起，对各类电池征收消费税（部分电池免征），适用税率为4%。“对此，张天任表示，铅酸电池消费税已经实施两年多了。总体而言，征管基本到位，但目前行业内领先的铅酸电池企业成本压力较大。据张天任介绍，根据对52家大中型铅酸电池企业的统计调查中国电池工业协会对id电池企业进行的调查显示，2016年，消费税总额约为23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。“消费税引起的成本转移基本上由铅酸电池企业自己承担，基本上没有向消费和需求侧转移或转移率极低。对于符合行业规范要求并实现清洁生产的骨干电池企业，将继续征收消费税可复制的对象和范围都不够。张天任强调，从实施结果来看，电池消费税并没有反映不同电池类型的资源消耗和回收利用情况，其在保护资源环境、促进资源综合利用方面的作用也有限“税收模式压缩了合法企业的生存空间，扰乱了……倡导的绿色、低碳、循环发展方向……

吃了，因此，对其进行修订和调整是非常必要的。“特别是自2017年以来，铅作为原材料的价格上涨了50%之多。由于铅蓄电池的成本约70%是铅，铅价格的上涨降低了企业的利润率。再加上4%的消费税，企业税率太重，骨干企业都苦不堪言。“张天任建议减征、差别化或先征后退，体现了税收政策向绿色、循环、低碳目标倾斜的政策取向。”对于经工业和信息化部审核并公布符合标准条件的企业，可以试行免征消费税的办法，可以先直接免征或退税，这些优势企业可以专门用于绿色产品研发、环保技术或技术改造项目提供支持。"

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