【两会观察】政府工作报告释放利好信息 新能源汽车、二手车等获得政策力挺

每两会，政府工作报告都是社会各界关注的焦点。在2018年两会的政府工作报告中，汽车被提及的次数大幅增加，凸显了汽车行业面对智能电动汽车等新技术革命浪潮在中国经济转型和产业升级中的作用。经济观察网记者注意到，此前两会的政府工作报告并没有直接提及汽车行业。汽车行业大多从国有企业改革、减税、制造业转型升级、进口和对外投资等方面寻找自己的发展方向。例如，在2017年两会的政府工作报告中，只有一段直接提到汽车：“加强机动车尾气治理”。在2018年两会的政府工作报告中，至少有三项内容直接点名了汽车行业。例如，《关于2018年政府工作的建议》第七条提到：增强消费在经济发展中的基础性作用。促进消费升级，发展新的消费业态和消费模式。将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消限制二手车通行的政策。在第八条中，在推动形成全方位开放的新格局时，有两条明确提到了汽车。首先，在巩固外贸良好势头方面，“将降低汽车和部分日用消费品的进口关税”。二是促进外商投资稳定增长，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域对外开放。政府鼓励新能源汽车和二手车消费的意图不言而喻，包括新能源汽车购置税优惠、取消二手车外迁限制和消费升级、供给侧改革、发展新业态新模式，以及通过消费促进经济发展。近年来，中国新能源汽车产业发展迅速，中国的新能源汽车消费市场也遥遥领先于世界，这与政府的大力鼓励政策密不可分。今年中国汽车市场将出现三大趋势。首先，买车会更便宜，尤其是进口车。第二，新能源汽车持续增长；

第三，二手车的消费量持续增加。2015年上半年，为了促进新能源汽车的发展，国家部委出台了近10项鼓励和支持新能源汽车新政策，其中包括减免新能源车船购置税政策，列入工业和信息化部、国家税务总局《免征车辆购置税新能源汽车目录》的新能源汽车免征车辆购置费至2017年12月31日。为进一步促进新能源汽车发展，去年年底，科技部发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，明确继续实行新能源汽车购置税优惠政策，规定自2018年1月1日至2020年12月31日，购买的新能源汽车免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。政府工作报告明确将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，进一步明确了政府鼓励新能源汽车发展的态度，也顺应了社会各界对鼓励新能源汽车补贴重点从制造转向消费的呼吁。据经济观察网记者了解，这也是“全面取消二手车限购令”首次写入政府工作报告，足见政府松绑二手车消费、促进二手车行业发展的决心和力度。统计数据显示，目前中国汽车保有量已达2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。2017年，全国1068个二手车交易市场累计二手车1240.9万辆，同比增长19.33%，交易金额8092.72亿元，同比增长34%。在业内专家看来，尽管近年来中国二手车行业取得了良好的发展，但由于当地的限迁等保护主义政策，行业期待多年的二手车交易爆发式增长期从未出现。现在政府已经明确“完全取消了对二手车流动的限制”，进一步放松了二手车行业，二手车行业也有望迎来更好的发展期。从目前媒体传播的焦点来看，将新能源汽车购置税优惠再延长三年、全面取消二手车流动限制、降低汽车进口税三项内容受到广泛关注。这些内容有利于汽车消费，促进消费升级，能够吸引广大公众的关注。放开外国投资。在经济观察网记者看来，第八条“全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放”更值得汽车行业媒体关注。在2017年两会政府工作报告中，《关于2017年政府工作的建议》第六条在扩大开放倡议中提出：“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业目录，进一步放宽服务业、制造业和采矿业的外商投资准入。 “相比之下，不难发现，今年的政府工作报告在放开外商投资领域更为具体。政府对新能源汽车等领域的外商投资开放也得到了进一步明确。去年，特斯拉在中国建厂的消息广为流传。尽管从一开始就没有最终确定从年初到年底，特斯拉以外商独资方式在中国建厂的道路基本清晰。可以预见，特斯拉独资后，将有更多外国新能源汽车企业来华“淘金”，在中国设立外国新能源车企也可能成为汽车行业的新趋势，中国的玩家身份……

中国的新能源汽车市场将更加多元化。从长远来看，中国乘用车领域以合资模式为主的格局能否延续，仍是一个问题。在新能源汽车领域，外资企业的大门已经打开，这意味着在新能源车领域，外国汽车巨头或新贵如果觉得合资不划算，可以单干；在传统汽车领域，工信部部长苗圩等政府高官已经透露，合资企业更加开放是大势所趋，只是时间问题，从3-5年到8年不等。这意味着，对于汽车行业的国有企业来说，如果没有中外合资的政策保护，依靠合资赚大钱、支持自主的“浩子日”的未来可能难以为继；对于自主品牌车企来说，转型升级和品牌推广的窗口期越来越短。此外，近年来，得益于政府的保护政策，自主品牌在新能源汽车方面积累了领先优势，政策保护退出后能否继续保持和扩大优势也令人担忧。综上所述，对于中国本土车企来说，在行业繁荣的情况下，挑战和压力丝毫不减，转型升级的窗口期越来越短。“与狼共舞”、真正与外资企业竞争的时代即将到来。每两会，政府工作报告都是社会各界关注的焦点。在2018年两会的政府工作报告中，汽车被提及的次数大幅增加，凸显了汽车行业面对智能电动汽车等新技术革命浪潮在中国经济转型和产业升级中的作用。经济观察网记者注意到，此前两会的政府工作报告并没有直接提及汽车行业。汽车行业大多从国有企业改革、减税、制造业转型升级、进口和对外投资等方面寻找自己的发展方向。例如，在2017年两会的政府工作报告中，只有一段直接提到汽车：“加强机动车尾气治理”。在2018年两会的政府工作报告中，至少有三项内容直接点名了汽车行业。例如，《关于2018年政府工作的建议》第七条提到：增强消费在经济发展中的基础性作用。促进消费升级，发展新的消费业态和消费模式。将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消限制二手车通行的政策。在第八条中，在推动形成全方位开放的新格局时，有两条明确提到了汽车。首先，在巩固外贸良好势头方面，“将降低汽车和部分日用消费品的进口关税”。二是促进外商投资稳定增长，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域对外开放。政府鼓励新能源汽车和二手车消费的意图不言而喻，包括新能源汽车购置税优惠、取消二手车外迁限制和消费升级、供给侧改革、发展新业态新模式，以及通过消费促进经济发展。近年来，中国新能源汽车产业发展迅速，中国的新能源汽车消费市场也遥遥领先于世界，这与政府的大力鼓励政策密不可分。今年中国汽车市场将出现三大趋势。首先，买车会更便宜，尤其是进口车。第二，新能源汽车持续增长；

第三，二手车的消费量持续增加。2015年上半年，为了促进新能源汽车的发展，国家部委出台了近10项鼓励和支持新能源汽车新政策，其中包括减免新能源车船购置税政策，列入工业和信息化部、国家税务总局《免征车辆购置税新能源汽车目录》的新能源汽车免征车辆购置费至2017年12月31日。为进一步促进新能源汽车发展，去年年底，科技部发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，明确继续实行新能源汽车购置税优惠政策，规定自2018年1月1日至2020年12月31日，购买的新能源汽车免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。政府工作报告明确将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，进一步明确了政府鼓励新能源汽车发展的态度，也顺应了社会各界对鼓励新能源汽车补贴重点从制造转向消费的呼吁。据经济观察网记者了解，这也是“全面取消二手车限购令”首次写入政府工作报告，足见政府松绑二手车消费、促进二手车行业发展的决心和力度。统计数据显示，目前中国汽车保有量已达2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。2017年，全国1068个二手车交易市场累计二手车1240.9万辆，同比增长19.33%，交易金额8092.72亿元，同比增长34%。在业内专家看来，尽管近年来中国二手车行业取得了良好的发展，但由于当地的限迁等保护主义政策，行业期待多年的二手车交易爆发式增长期从未出现。现在政府已经明确“完全取消了对二手车流动的限制”，进一步放松了二手车行业，二手车行业也有望迎来更好的发展期。从目前媒体传播的焦点来看，将新能源汽车购置税优惠再延长三年、全面取消二手车流动限制、降低汽车进口税三项内容受到广泛关注。这些内容有利于汽车消费，促进消费升级，能够吸引广大公众的关注。放开外国投资。在经济观察网记者看来，第八条“全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放”更值得汽车行业媒体关注。在2017年两会政府工作报告中，《关于2017年政府工作的建议》第六条在扩大开放倡议中提出：“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业目录，进一步放宽服务业、制造业和采矿业的外商投资准入。 “相比之下，不难发现，今年的政府工作报告在放开外商投资领域更为具体。政府对新能源汽车等领域的外商投资开放也得到了进一步明确。去年，特斯拉在中国建厂的消息广为流传。尽管从一开始就没有最终确定从年初到年底，特斯拉以外商独资方式在中国建厂的道路基本清晰。可以预见，特斯拉独资后，将有更多外国新能源汽车企业来华“淘金”，在中国设立外国新能源车企也可能成为汽车行业的新趋势，中国的玩家身份……

中国的新能源汽车市场将更加多元化。从长远来看，中国乘用车领域以合资模式为主的格局能否延续，仍是一个问题。在新能源汽车领域，外资企业的大门已经打开，这意味着在新能源车领域，外国汽车巨头或新贵如果觉得合资不划算，可以单干；在传统汽车领域，工信部部长苗圩等政府高官已经透露，合资企业更加开放是大势所趋，只是时间问题，从3-5年到8年不等。这意味着，对于汽车行业的国有企业来说，如果没有中外合资的政策保护，依靠合资赚大钱、支持自主的“浩子日”的未来可能难以为继；对于自主品牌车企来说，转型升级和品牌推广的窗口期越来越短。此外，近年来，得益于政府的保护政策，自主品牌在新能源汽车方面积累了领先优势，政策保护退出后能否继续保持和扩大优势也令人担忧。综上所述，对于中国本土车企来说，在行业繁荣的情况下，挑战和压力丝毫不减，转型升级的窗口期越来越短。“与狼共舞”、真正与外资企业竞争的时代即将到来。

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