发改委：我国将全面放宽或取消外资股比限制

3月6日上午10:00，十三届全国人大一次会议新闻中心在新闻中心多功能厅举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆出席，就“创新完善宏观调控，促进高质量发展”有关问题回答中外记者提问。针对现场提问：“今年是中国改革开放40周年。在过去的40年里，外资为中国的经济和社会发展做出了巨大而重要的贡献。去年，吸引外资的规模创下历史新高，但一些外资企业抱怨说，中国的一些外资环境发生了变化不如以前了。我不知道国家发改委会怎么看。中国政府下一步将采取什么措施来吸引外国投资？"

国家发展改革委副主任宁吉喆国家发展改革委员会副主任宁吉喆表示，首先，中国在吸引外资方面取得了显著成效。去年，中国吸引了1310亿美元的外国直接投资，位居世界第二。此外，在过去40年的改革开放中，外资已成为中国经济的重要组成部分。在进出口方面，外资企业的进出口接近全国进出口总额的50%；就工业产值而言，它接近全国的25%；在税收方面提供约20%的国家税收；就就业而言，它提供了约10%的就业机会。同时，中国的快速增长也为外资企业的发展提供了良好的机遇，实现了互利共赢、共同发展。第二，中国的对外投资政策不断完善。我们刚刚在吸引外资方面取得的成就得益于投资环境的不断开放和改善，特别是近年来，为了适应国内外复杂经济形势的变化，出台了一系列积极有效利用外资的政策。一是国务院先后发布了两个关于利用外资的重要文件：一个是去年年初发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；

一个是去年8月发布的《关于促进外商投资增长若干措施的通知》。一年内出台了两份重要的政策文件，这在历史上是罕见的。出台了40多项具体政策措施，扩大对外开放，创造公平竞争环境，加强招商引资。二是在全国推行外商投资准入负面清单管理制度。2015年和2017年，《外商投资产业指导目录》两次修订，外商投资准入限制区减少65%，实施以备案为基础的外商投资管理体制改革。目前，超过96%的外国投资是在没有来北京的情况下在当地申请的。三是促进国内外企业之间的公平竞争。这是外资企业关注的问题，如“中国制造2025”政策、科技项目、政府采购、标准制定等。根据贸发会议的调查，中国仍然是世界第二大最具吸引力的投资目的地，这与吸引外国投资的规模相一致。今年1月，美国商会发布的《2018中国营商环境调查》显示，76%的会员公司认为中国的投资环境正在改善或保持稳定。第三，改善投资环境仍在路上。我们应该清醒地认识到，要继续付出巨大努力，采取有力措施，改善和完善投资环境。要按照党的十九大、中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，努力推动形成全方位开放新格局，以高水平开放推动高质量发展。特别是要符合国际公认的经贸规则，建设世界一流的营商环境，促进外商投资稳步增长。我们应该做好以下三个方面的工作：一是要大幅放宽市场准入。2018年，国家发展改革委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单，逐步将自贸试验区外商投资负面名单扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，放宽或取消部分地区外资股比限制，放宽或取消经营范围限制。二是大力推进投资便利化，继续推动落实国务院政策文件，进一步简化外商投资企业设立程序，推动工商登记和商务备案工作落地。简化企业生产经营相关行政审批，缩短消防、环评、用地审批、水电接入、进出口通关时间。促进外资企业与内资企业全方位公平竞争，严格保护外资企业知识产权，切实保护其合法权益。制定有关外商投资的基本法律。第三是大规模吸引外国投资。加大西部、内陆、沿边地区对外开放力度，向中西部、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持的产业转移和加工贸易资金、土地等优惠政策，允许地方政府在法定权限范围内制定和出台招商引资优惠政策。对外国投资者境内利润再投资实行延期纳税，全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。“全面放开一般制造业，放松或取消部分地区的外资股比限制，放宽或取消经营范围限制”意味着特斯拉有可能在中国建厂。在2017年6月发布的《外商投资产业目录》中，对外国投资者为生产完整产品而设立的合资企业数量的限制……

中国的tric汽车产品和对汽车动力电池外资股比的限制已经明确发布。2017年8月，国务院发布《关于促进外商投资增长若干措施的通知》，表示将进一步减少对外商投资准入的限制；2017年9月15日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟伟表示，2017年下半年，新能源汽车等领域外资准入进一步放宽。尽管特斯拉在中国建厂的传闻已经持续了很长一段时间，尤其是在2017年下半年，特斯拉与上海政府签署协议的消息一再反转，成为乌龙事件，以至于特斯拉首席执行官马斯克在2017年11月明确表示，“预计特斯拉要等三年才能在中国建厂”，但随着中国新能源汽车制造业外资限制的全面放开，特斯拉的国产化时间可能会提前。3月6日上午10:00，十三届全国人大一次会议新闻中心在新闻中心多功能厅举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆出席，就“创新完善宏观调控，促进高质量发展”有关问题回答中外记者提问。针对现场提问：“今年是中国改革开放40周年。在过去的40年里，外资为中国的经济和社会发展做出了巨大而重要的贡献。去年，吸引外资的规模创下历史新高，但一些外资企业抱怨说，中国的一些外资环境发生了变化不如以前了。我不知道国家发改委会怎么看。中国政府下一步将采取什么措施来吸引外国投资？"

国家发展改革委副主任宁吉喆国家发展改革委员会副主任宁吉喆表示，首先，中国在吸引外资方面取得了显著成效。去年，中国吸引了1310亿美元的外国直接投资，位居世界第二。此外，在过去40年的改革开放中，外资已成为中国经济的重要组成部分。在进出口方面，外资企业的进出口接近全国进出口总额的50%；就工业产值而言，它接近全国的25%；在税收方面提供约20%的国家税收；就就业而言，它提供了约10%的就业机会。同时，中国的快速增长也为外资企业的发展提供了良好的机遇，实现了互利共赢、共同发展。第二，中国的对外投资政策不断完善。我们刚刚在吸引外资方面取得的成就得益于投资环境的不断开放和改善，特别是近年来，为了适应国内外复杂经济形势的变化，出台了一系列积极有效利用外资的政策。一是国务院先后发布了两个关于利用外资的重要文件：一个是去年年初发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》；

一个是去年8月发布的《关于促进外商投资增长若干措施的通知》。一年内出台了两份重要的政策文件，这在历史上是罕见的。出台了40多项具体政策措施，扩大对外开放，创造公平竞争环境，加强招商引资。二是在全国推行外商投资准入负面清单管理制度。2015年和2017年，《外商投资产业指导目录》两次修订，外商投资准入限制区减少65%，实施以备案为基础的外商投资管理体制改革。目前，超过96%的外国投资是在没有来北京的情况下在当地申请的。三是促进国内外企业之间的公平竞争。这是外资企业关注的问题，如“中国制造2025”政策、科技项目、政府采购、标准制定等。根据贸发会议的调查，中国仍然是世界第二大最具吸引力的投资目的地，这与吸引外国投资的规模相一致。今年1月，美国商会发布的《2018中国营商环境调查》显示，76%的会员公司认为中国的投资环境正在改善或保持稳定。第三，改善投资环境仍在路上。我们应该清醒地认识到，要继续付出巨大努力，采取有力措施，改善和完善投资环境。要按照党的十九大、中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，努力推动形成全方位开放新格局，以高水平开放推动高质量发展。特别是要符合国际公认的经贸规则，建设世界一流的营商环境，促进外商投资稳步增长。我们应该做好以下三个方面的工作：一是要大幅放宽市场准入。2018年，国家发展改革委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单，逐步将自贸试验区外商投资负面名单扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，放宽或取消部分地区外资股比限制，放宽或取消经营范围限制。二是大力推进投资便利化，继续推动落实国务院政策文件，进一步简化外商投资企业设立程序，推动工商登记和商务备案工作落地。简化企业生产经营相关行政审批，缩短消防、环评、用地审批、水电接入、进出口通关时间。促进外资企业与内资企业全方位公平竞争，严格保护外资企业知识产权，切实保护其合法权益。制定有关外商投资的基本法律。第三是大规模吸引外国投资。加大西部、内陆、沿边地区对外开放力度，向中西部、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持的产业转移和加工贸易资金、土地等优惠政策，允许地方政府在法定权限范围内制定和出台招商引资优惠政策。对外国投资者境内利润再投资实行延期纳税，全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。“全面放开一般制造业，放松或取消部分地区的外资股比限制，放宽或取消经营范围限制”意味着特斯拉有可能在中国建厂。在2017年6月发布的《外商投资产业目录》中，对外国投资者为生产完整产品而设立的合资企业数量的限制……

中国的tric汽车产品和对汽车动力电池外资股比的限制已经明确发布。2017年8月，国务院发布《关于促进外商投资增长若干措施的通知》，表示将进一步减少对外商投资准入的限制；2017年9月15日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟伟表示，2017年下半年，新能源汽车等领域外资准入进一步放宽。尽管特斯拉在中国建厂的传闻已经持续了很长一段时间，尤其是在2017年下半年，特斯拉与上海政府签署协议的消息一再反转，成为乌龙事件，以至于特斯拉首席执行官马斯克在2017年11月明确表示，“预计特斯拉要等三年才能在中国建厂”，但随着中国新能源汽车制造业外资限制的全面放开，特斯拉的国产化时间可能会提前。

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