关乎新能源汽车发展，历年两会有哪些经典提案？

新能源汽车有了突飞猛进的发展，也就是在过去的两年里，但国家对新能源汽车的支持和政策支持早在多年前就已经显露出来，尤其是在每年的两会上，不仅车企负责人作为两会代表为新能源汽车的发展建言献策，但也吸引了各界人士的关注。为了梳理两会提案对新能源汽车发展的影响，现在“易车汇”盘点了2010-2018年的新能源提案，并直接筛选出最重要的提案。2010年提案方向：加快新能源汽车补贴政策的出台和实施两会期间，比亚迪销售公司副总裁王建军坦言，希望国家对新能源汽车私人用户的补贴能够尽快出台。全国人大代表、工业和信息化部副部长苗圩表示，对私人购买的节能新能源汽车给予一定的财政补贴，旨在引导社会更加关注汽车的节能环保问题。

长安汽车集团副董事长殷家旭也在两会上提出，中国应从政策引导和资金支持等方面加快纯电动汽车的产业化发展。殷家旭解释说，在纯电动汽车推出初期，应在充电基础设施建设和购买价差方面给予较大补贴；还应给予电动汽车停车费减免、充电费减免等优惠政策；最好推出最优惠的财政和税收优惠措施，如免除电动汽车的消费税和购置税。2011年提案方向：制定标准的新能源汽车标准和法规。全国人大代表、安徽江淮汽车集团公司董事长左亚南建议，对节油10%以上的新能源汽车和纯电动汽车，全面降低购置税和车船使用税。在车险价值不变的情况下，强制保险费率标准调整为现行标准的50%左右，车损险和第三者责任险费率标准下调30%以上；其他商业保险给予一定的优惠措施；

从而进一步降低了新能源汽车的成本。

全国政协常委、清华大学节能与新能源汽车中心主任高欧阳明：新能源汽车的标准和法规应该以中国为基础，中国应该建立自己的新能源汽车标准和法规。2012年的提案方向：新能源汽车的发展应进行国家规划。针对新能源汽车的发展，中国重汽集团董事长马春吉代表建议，新能源汽车发展方向和目标应该是国家战略，而不是企业和行业战略。依靠汽车工业来转型是不可能的。必须做好国家规划，然后再实施。否则，就会出现“一冲两起、三下四来”的混乱局面

目前，新能源电动汽车仍有许多瓶颈需要打破，其中最大的问题是如何从实验室走向市场：电池的等待和续航能力仍然有限，技术瓶颈有待打破，电池成本过高，政府配套体系不完善。如果这些问题得不到解决，电动汽车的工业化和市场普及将非常困难。2013年的建议方向：增加纯电动公交车的示范规模。节能与新能源汽车的示范推广在节能减排方面取得了良好成效，其中节能与新能量公交车发挥了关键作用。建议加大节能和新能源公交车在公共服务领域的推广和示范力度。郑州宇通集团有限公司有限公司董事长唐玉祥建议加快推广传统混合动力公交车，增加纯电动公交车的示范规模，主要是插入式混合动力公交车和纯电动公交车。出台了国家和地方政策，支持充电和置换基础设施的建设和实施。完善相关法规标准建设，确保产品安全可靠，提升新能源汽车产业整体技术能力和产业竞争力。2014年的提案方向：低速电动汽车的发展应规范化。安徽江淮汽车集团股份有限公司有限公司董事长兼党委书记安进建议在国家层面加强对低速电动汽车应用于铅酸蓄电池的政策监管。一方面，低速电动车坚决取缔铅酸电池，从源头上停止其对水和土壤的污染，引导使用铅酸电池的低速电动车能源系统转型升级，如使用寿命长、制造、使用和回收阶段污染低、回收效率高的锂电池；另一方面，建立健全低速汽车现有铅酸电池的回收机制，增加准制造、准销售的生产企业的责任，提高铅酸电池的循环利用效率，减少市场上现有铅酸电池回收率低对环境造成的危害。

全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任在《关于新能源电动汽车的建议》中建议，国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池组合的新能源电动车辆兼容发展，适当放开低速短程电动汽车政策，放宽市场准入，允许符合条件的企业生产；国家鼓励和支持企业遵循经济发展规律，立足市场实际需求，积极开发公众负担得起的低速短程电动汽车，并通过技术创新逐步升级产品；

完善交通法规，为符合标准的低速短程电动汽车发放牌照。2015年提案方向：发展小型电动汽车，加大基础设施建设力度。全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议：一是作为“低速小型电动汽车”的特殊类别，应在低速汽车类别下进行管理。二是作为“纯电动四轮摩托车”的特殊类别，纳入摩托车管理范畴。

刘崇禧建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用。首先，大力支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换电基础设施建设；其次，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设；第三，鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益；

最后，增加对充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。2016年提案方向：加快城市新能源充电设施建设。国务院总理强调，尽管近年来国家积极推广新能源汽车，但许多中国人“不买”。重要原因是充电设施不完善，新能源汽车跑不了多远。因此，要促进新能源汽车产业的发展，必须加快充电设施的建设，此外，还应加快城市停车场的建设。全国人大代表、江淮汽车董事长安进建议，国家应利用政策优势，在提高管理水平的同时，加快充电桩的铺设。2017年提案方向：鼓励使用清洁能源汽车。国务院总理在《政府工作报告》中指出，要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料。

浙江吉利控股集团董事长李书福建议，应尽快推动甲醇汽车在中国的市场化运营。同时，根据各省市甲醇汽车试点运行的经验，继续完善基础设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估。2018年提案方向：完善新能源汽车相关政策。国务院总理在政府工作报告中指出，消费要在经济发展中发挥基础性作用。促进消费升级，发展新的消费业态和消费模式。将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消限制二手车通行的政策。

第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，地方政府应从根本上改变以新能源汽车产业发展为重点为地方企业提供保护的做法。奇瑞汽车股份有限公司有限公司董事长尹同月建议，提高白天电价，降低晚上电价，在全国范围内实施居民分时电价政策。进一步降低夜间电价，有效减少碳排放。新能源汽车的发展和地位不是一蹴而就的，也是通过反复修改失败教训和政策来实现的。特别是近年来，两会明显感觉到，关于新能源汽车、相关政策和基础设施建设的提案都有了很大的改进。因此，随着有利的政策环境和基础设施建设的完善，为新能源汽车的顺利发展创造了最佳条件。新能源汽车有了突飞猛进的发展，也就是在过去的两年里，但国家对新能源汽车的支持和政策支持早在多年前就已经显露出来，尤其是在每年的两会上，不仅车企负责人作为两会代表为新能源汽车的发展建言献策，但也吸引了各界人士的关注。为了梳理两会提案对新能源汽车发展的影响，现在“易车汇”盘点了2010-2018年的新能源提案，并直接筛选出最重要的提案。2010年提案方向：加快新能源汽车补贴政策的出台和实施两会期间，比亚迪销售公司副总裁王建军坦言，希望国家对新能源汽车私人用户的补贴能够尽快出台。全国人大代表、工业和信息化部副部长苗圩表示……

对私人购买的节能和新能源汽车给予一些财政补贴，旨在引导社会更多地关注汽车的节能和环保问题。

长安汽车集团副董事长殷家旭也在两会上提出，中国应从政策引导和资金支持等方面加快纯电动汽车的产业化发展。殷家旭解释说，在纯电动汽车推出初期，应在充电基础设施建设和购买价差方面给予较大补贴；还应给予电动汽车停车费减免、充电费减免等优惠政策；最好推出最优惠的财政和税收优惠措施，如免除电动汽车的消费税和购置税。2011年提案方向：制定标准的新能源汽车标准和法规。全国人大代表、安徽江淮汽车集团公司董事长左亚南建议，对节油10%以上的新能源汽车和纯电动汽车，全面降低购置税和车船使用税。在车险价值不变的情况下，强制保险费率标准调整为现行标准的50%左右，车损险和第三者责任险费率标准下调30%以上；其他商业保险给予一定的优惠措施；

从而进一步降低了新能源汽车的成本。

全国政协常委、清华大学节能与新能源汽车中心主任高欧阳明：新能源汽车的标准和法规应该以中国为基础，中国应该建立自己的新能源汽车标准和法规。2012年的提案方向：新能源汽车的发展应进行国家规划。针对新能源汽车的发展，中国重汽集团董事长马春吉代表建议，新能源汽车发展方向和目标应该是国家战略，而不是企业和行业战略。依靠汽车工业来转型是不可能的。必须做好国家规划，然后再实施。否则，就会出现“一冲两起、三下四来”的混乱局面

目前，新能源电动汽车仍有许多瓶颈需要打破，其中最大的问题是如何从实验室走向市场：电池的等待和续航能力仍然有限，技术瓶颈有待打破，电池成本过高，政府配套体系不完善。如果这些问题得不到解决，电动汽车的工业化和市场普及将非常困难。2013年的建议方向：增加纯电动公交车的示范规模。节能与新能源汽车的示范推广在节能减排方面取得了良好成效，其中节能与新能量公交车发挥了关键作用。建议加大节能和新能源公交车在公共服务领域的推广和示范力度。郑州宇通集团有限公司有限公司董事长唐玉祥建议加快推广传统混合动力公交车，增加纯电动公交车的示范规模，主要是插入式混合动力公交车和纯电动公交车。出台了国家和地方政策，支持充电和置换基础设施的建设和实施。完善相关法规标准建设，确保产品安全可靠，提升新能源汽车产业整体技术能力和产业竞争力。2014年的提案方向：低速电动汽车的发展应规范化。安徽江淮汽车集团股份有限公司有限公司董事长兼党委书记安进建议在国家层面加强对低速电动汽车应用于铅酸蓄电池的政策监管。一方面，低速电动车坚决取缔铅酸电池，从源头上停止其对水和土壤的污染，引导使用铅酸电池的低速电动车能源系统转型升级，如使用寿命长、制造、使用和回收阶段污染低、回收效率高的锂电池；另一方面，建立健全低速汽车现有铅酸电池的回收机制，增加准制造、准销售的生产企业的责任，提高铅酸电池的循环利用效率，减少市场上现有铅酸电池回收率低对环境造成的危害。

全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任在《关于新能源电动汽车的建议》中建议，国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池组合的新能源电动车辆兼容发展，适当放开低速短程电动汽车政策，放宽市场准入，允许符合条件的企业生产；国家鼓励和支持企业遵循经济发展规律，立足市场实际需求，积极开发公众负担得起的低速短程电动汽车，并通过技术创新逐步升级产品；

完善交通法规，为符合标准的低速短程电动汽车发放牌照。2015年提案方向：发展小型电动汽车，加大基础设施建设力度。全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议：一是作为“低速小型电动汽车”的特殊类别，应在低速汽车类别下进行管理。二是作为“纯电动四轮摩托车”的特殊类别，纳入摩托车管理范畴。

刘崇禧建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用。首先，大力支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换电基础设施建设；其次，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设；第三，鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益；

最后，增加对充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。2016年提案方向：加快城市新能源充电设施建设。国务院总理强调，尽管近年来国家积极推广新能源汽车，但许多中国人“不买”。重要原因是充电设施不完善，新能源汽车跑不了多远。因此，要促进新能源汽车产业的发展，必须加快充电设施的建设，此外，还应加快城市停车场的建设。全国人大代表、江淮汽车董事长安进建议，国家应利用政策优势，在提高管理水平的同时，加快充电桩的铺设。2017年提案方向：鼓励使用清洁能源汽车。国务院总理在《政府工作报告》中指出，要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料。

浙江吉利控股集团董事长李书福建议，应尽快推动甲醇汽车在中国的市场化运营。同时，根据各省市甲醇汽车试点运行的经验，继续完善基础设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估。2018年提案方向：完善新能源汽车相关政策。国务院总理在政府工作报告中指出，消费要在经济发展中发挥基础性作用。促进消费升级，发展新的消费业态和消费模式。将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消限制二手车通行的政策。

第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，地方政府应从根本上改变以新能源汽车产业发展为重点为地方企业提供保护的做法。奇瑞汽车股份有限公司有限公司董事长尹同月建议，提高白天电价，降低晚上电价，在全国范围内实施居民分时电价政策。进一步降低夜间电价，有效减少碳排放。新能源汽车的发展和地位不是一蹴而就的，也是通过反复修改失败教训和政策来实现的。特别是近年来，两会明显感觉到，关于新能源汽车、相关政策和基础设施建设的提案都有了很大的改进。因此，随着有利的政策环境和基础设施建设的完善，为新能源汽车的顺利发展创造了最佳条件。

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