新能源车动力电池回收体系加速成形 监管难点依然待解

3月14日，中国铁塔能源创新中心已完成《新能源汽车动力电池循环利用试点实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制上报，正全力开展动力电池梯级利用的研究与实施。在汽车分析师贾新光看来，《实施方案》的实施，使新能源汽车行业的规范更加完善，使新能量汽车健康发展。由于新能源汽车与电池紧密相连，它将对未来的新能源二手车产生巨大影响。

据了解，自2014年新能源汽车在中国推广应用以来，截至2017年底，已推广新能源汽车180多万辆，组装动力电池约86.9GWh。根据中国汽车技术研究中心的预测，动力电池的使用寿命一般为5-8年，这意味着前期投入市场的新能源电池基本处于淘汰的临界点。但令人担忧的是，2015年，我国报废动力电池总量为2-4万吨，相应的电池回收率仅为2%。因此，如何回收、处理和再利用退役电池已成为该行业面临的一个重大问题。值得注意的是，废旧动力电池不仅有造成重金属污染的可能性，而且具有较强的腐蚀性和性，容易产生有化学气体，危害人体健康。然而，从汽车制造商到电池回收商，中国一直没有完整的系统来指导运营过程，这也使得新能源汽车一直在争论污染问题。根据中国汽车技术研究中心的数据，2018-2020年，中国报废动力电池总量将达到120000-200000吨；

到2025年，动力电池的年报废量可能达到35万吨。随着新能源汽车产业的快速发展，中国已成为世界上最大的新能源汽车生产国和销售商，动力电池的产销量也逐年增长，动力电池回收利用受到社会的广泛关注。该政策鼓励梯次利用。事实上，新能源汽车电池回收的尴尬局面已经引起了相关部门的重视。今年2月26日，工业和信息化部、科技部、环境保护部等七部门发布了《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。目的是支持动力电池回收利用的科技研究，引导产学研合作，鼓励梯级利用和循环利用，促进动力电池回收模式创新。为落实《暂行办法》，3月2日，工信部等七部委提出“结合各地试点工作，支持中国铁塔公司等企业开展动力电池梯级利用示范工程”。到2020年，建立健全动力电池回收体系，探索形成动力电池回收的创新商业合作模式。根据《实施方案》，将全面实施生产者责任延伸制，汽车生产企业、电池生产企业、报废汽车回收拆解企业和综合利用企业将通过多种形式共建共享废旧动力电池回收渠道。根据公开信息，中国铁塔目前在全国拥有近200万座铁塔，总共需要约1.36亿千瓦时的电池。2018年初，中国铁塔公司、重庆长安、比亚迪、银隆新能源、沃特玛、国轩高新、桑顿新能源等16家公司签署了新能源汽车动力电池回收战略合作协议。记者调查发现，目前由于价格和使用寿命等因素，大部分铁塔仍以铅酸电池为主，这也意味着中国铁塔给出的动力电池回收价格将非常低。随着《实施方案》的推出，中国铁塔与16家车企签约，就价格和回收方式达成一致，这也意味着回收价格有望大幅上涨。然而，监管方面的困难仍有待解决。动力电池回收作为一个新兴领域，目前还处于起步阶段，还面临着一些突出的问题和困难。目前，大部分动力电池尚未退役，汽车生产、电池生产、综合利用等企业之间也没有建立有效的合作机制。在生产者责任延伸制度的实施中，有必要进一步细化和完善相关法律支持。与此同时，回收利用的技术能力不足。数据显示，企业技术储备不足，动力电池生态设计、梯级利用、有价金属高效提取等关键共性技术和设备亟待突破。缺乏退役动力电池的放电、储存和梯级利用标准；

此外，受技术和规模的影响，激励措施和措施很少。目前，市场上回收有价值金属的收入不高，经济状况不佳。相关财税激励政策不完善，市场化循环机制尚未建立。全国乘用车信息协会秘书长崔东树表示，《实施方案》明确了新能源汽车动力电池回收标准，重点保障废旧动力电池有序返还正规回收企业。然而，废旧动力电池的残值价格评估仍缺乏统一标准，能否对动力电池的回收利用进行有效监管也将成为《实施方案》实施的难点。一位不愿透露姓名的业内人士认为，动力电池技术是新能源汽车的核心技术。在电池技术没有重大突破的前提下，直接关系到新能源汽车作为一种产品的性价比。《实施方案》的落地也意味着新能源汽车动力电池回收将逐步规范，为新能源汽车发展提供新的增长动力。3月14日，中国铁塔能源创新中心已完成《新能源汽车动力电池循环利用试点实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制上报，正全力开展动力电池梯级利用的研究与实施。在汽车分析师贾新光看来，《实施方案》的实施，使新能源汽车行业的规范更加完善，使新能量汽车健康发展。由于新能源汽车与电池紧密相连，它将对未来的新能源二手车产生巨大影响。

据了解，自2014年新能源汽车在中国推广应用以来，截至2017年底，已推广新能源汽车180多万辆，组装动力电池约86.9GWh。根据中国汽车技术研究中心的预测，动力电池的使用寿命一般为5-8年，这意味着前期投入市场的新能源电池基本处于淘汰的临界点。但令人担忧的是，2015年，我国报废动力电池总量为2-4万吨，相应的电池回收率仅为2%。因此，如何回收、处理和再利用退役电池已成为该行业面临的一个重大问题。值得注意的是，废旧动力电池不仅有造成重金属污染的可能性，而且具有较强的腐蚀性和性，容易产生有化学气体，危害人体健康。然而，从汽车制造商到电池回收商，中国一直没有完整的系统来指导运营过程，这也使得新能源汽车一直在争论污染问题。根据中国汽车技术研究中心的数据，2018-2020年，中国报废动力电池总量将达到120000-200000吨；

到2025年，动力电池的年报废量可能达到35万吨。随着新能源汽车产业的快速发展，中国已成为世界上最大的新能源汽车生产国和销售商，动力电池的产销量也逐年增长，动力电池回收利用受到社会的广泛关注。该政策鼓励梯次利用。事实上，新能源汽车电池回收的尴尬局面已经引起了相关部门的重视。今年2月26日，工业和信息化部、科技部、环境保护部等七部门发布了《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。目的是支持动力电池回收利用的科技研究，引导产学研合作，鼓励梯级利用和循环利用，促进动力电池回收模式创新。为落实《暂行办法》，3月2日，工信部等七部委提出“结合各地试点工作，支持中国铁塔公司等企业开展动力电池梯级利用示范工程”。到2020年，建立健全动力电池回收体系，探索形成动力电池回收的创新商业合作模式。根据《实施方案》，将全面实施生产者责任延伸制，汽车生产企业、电池生产企业、报废汽车回收拆解企业和综合利用企业将通过多种形式共建共享废旧动力电池回收渠道。根据公开信息，中国铁塔目前在全国拥有近200万座铁塔，总共需要约1.36亿千瓦时的电池。2018年初，中国铁塔公司、重庆长安、比亚迪、银隆新能源、沃特玛、国轩高新、桑顿新能源等16家公司签署了新能源汽车动力电池回收战略合作协议。记者调查发现，目前由于价格和使用寿命等因素，大部分铁塔仍以铅酸电池为主，这也意味着中国铁塔给出的动力电池回收价格将非常低。随着《实施方案》的推出，中国铁塔与16家车企签约，就价格和回收方式达成一致，这也意味着回收价格有望大幅上涨。然而，监管方面的困难仍有待解决。动力电池回收作为一个新兴领域，目前还处于起步阶段，还面临着一些突出的问题和困难。目前，大部分动力电池尚未退役，汽车生产、电池生产、综合利用等企业之间也没有建立有效的合作机制。在生产者责任延伸制度的实施中，有必要进一步细化和完善相关法律支持。与此同时，回收利用的技术能力不足。数据显示，企业技术储备不足，动力电池生态设计、梯级利用、有价金属高效提取等关键共性技术和设备亟待突破。缺乏退役动力电池的放电、储存和梯级利用标准；

此外，受技术和规模的影响，激励措施和措施很少。目前，市场上回收有价值金属的收入不高，经济状况不佳。相关财税激励政策不完善，市场化循环机制尚未建立。全国乘用车信息协会秘书长崔东树表示，《实施方案》明确了新能源汽车动力电池回收标准，重点保障废旧动力电池有序返还正规回收企业。然而，废旧动力电池的残值价格评估仍缺乏统一标准，能否对动力电池的回收利用进行有效监管也将成为《实施方案》实施的难点。一位不愿透露姓名的业内人士认为，动力电池技术是新能源汽车的核心技术。在电池技术没有重大突破的前提下，直接关系到新能源汽车作为一种产品的性价比。《实施方案》的落地也意味着新能源汽车动力电池回收将逐步规范，为新能源汽车发展提供新的增长动力。

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