无人车到底怎么上路？自动驾驶“全球监管制度”调查

如今，大多数人都意识到，自动驾驶汽车在运输和配送系统领域点燃的革命之火迟早会成为燎原之火。尽管迄今为止自动驾驶技术的突破大多来自谷歌Waymo、福特、通用汽车和特斯拉等明星巨头，但立法者和地方政府在研发过程中的重要作用不容忽视。

未经政府许可，在所有国家的公共道路上测试自动驾驶汽车基本上是违法的。1968年通过的《维也纳道路交通公约》是一项控制国际道路交通的国际公约。公约规定，驾驶员必须始终充分掌握车辆在交通中的行为并对其负责。美国和德国、英国和荷兰等欧洲国家是发放自动驾驶汽车许可证的先驱。这些国家已经出台了公共道路上自动驾驶汽车的法规，并颁发了自动驾驶测试许可证。在过去的三年里，亚洲国家迅速赶上并颁布了类似的法律法规。我们选择了一些主要国家和地区，这些国家和地区正在适应自动驾驶技术在公共道路上的测试和部署。1908年，当福特推出大规模生产的T型福特时，美国成为第一个中产阶级家庭买得起汽车的国家。时至今日，这位“山姆大叔”仍然是自动驾驶技术集成的先驱。美国每个州都对自动驾驶汽车的立法进行独立监管。去年，美国有33个州通过立法、发布行政命令或提出倡议，以适应公共道路上的自动驾驶汽车。毫无疑问，加利福尼亚州是自动驾驶汽车开放程度和准备程度最高的州。加利福尼亚州于2014年9月引入了自动驾驶测试方法。法律要求自动驾驶汽车必须有一名陪同的人类驾驶员，随时准备接管车辆的控制权。最近，加利福尼亚州又向前迈出了一步，允许自动驾驶汽车在没有人类安全官员的情况下在道路上行驶。据相关报道，50家自动驾驶公司正在加州测试其技术。谷歌的Waymo和通用汽车在自动驾驶汽车里程方面领先：截至2017年11月，Waymo在12个月内在自动驾驶公共道路上累计行驶352545英里（总计567366公里），而通用汽车的自动驾驶汽车在2017年行驶了131676英里（总计211912公里）。与此同时，亚利桑那州还消除了自动驾驶汽车部署的障碍，并培养了一个对自动驾驶汽车友好的环境，现在可以与加利福尼亚州相媲美。2015年8月，亚利桑那州州长DougDucey签署了一项行政命令，指示所有机构“采取必要措施支持自动驾驶汽车在亚利桑那州高速公路上的测试和运营。今年3月，杜西更新了行政命令，进一步允许在没有安全官员的情况下对自动驾驶汽车进行道路测试。现在有600多辆自动驾驶汽车行驶在州道上。佛罗里达州、密歇根州和宾夕法尼亚州也是适应自动驾驶汽车速度快。在中国，中国还远远没有成为一个有法律法规来适应自动驾驶汽车的国家。尽管中国有许多知名的自动驾驶公司，如百度的Apollo、经驰科技和小马智行，但立法和授权仍然起步缓慢。如今，情况正在发生变化，尤其是在一线城市。本月早些时候，上海首次颁发了自动驾驶汽车牌照，允许两家制造商在道路上测试自动驾驶汽车。尽管测试仅限于嘉定区5.6公里（3.5英里）的路段，但上海是中国第一个智能网络和自动驾驶试点城市。今年1月，北京市交通委员会宣布将在郊区亦庄建设该市首个自动驾驶测试点。与此同时，中国科技巨头阿里巴巴的故乡杭州也将开通一条自动驾驶测试路，距离阿里巴巴主园区仅1.4公里。作为中国独立汽车产业的中心，广州最近允许小马智行和景驰科技在特定地区进行车辆测试。去年12月，重庆市政府宣布，计划在2019年前划定一个大型开放道路试验区，包括城市、山区、公路……

隧道和桥梁，并实现区域5G信号的覆盖。当地政府还发布了《重庆市自动驾驶道路检测管理细则（试行）》，对当地道路上的自动驾驶汽车检测进行规范。去年12月，深圳公交集团在福田保税区1.2公里的道路上引入了“智能驾驶公交系统”。荷兰尽管北欧的自动驾驶不像美国或中国那样受到广泛关注，但荷兰和瑞典等国家比其他国家更有可能实现国家交通系统的自动化。2018年，毕马威发布了《全球自动驾驶汽车成熟度指数报告》，该报告列出了自动驾驶汽车最成熟的20个国家。荷兰位居榜首，远远超过了排名第7的美国和排名第16的中国。毕马威会计师事务所赞扬了荷兰利用率高、维护良好的道路网络。荷兰还拥有近3万个电动汽车充电点和高质量的无线网络，方便与自动驾驶汽车交换数据。2015年，荷兰部长理事会首次批准了自动驾驶汽车的道路测试，去年2月，该法案进行了更新，允许在没有人类驾驶员的情况下进行测试。荷兰政府花费9000万欧元调整了该国1000多个红绿灯，以与自动驾驶汽车进行通信。2016年，荷兰政府在荷兰中部城市部署了Wepods。这是世界上第一辆电动无人驾驶房车。Wepods可以容纳6人，在城市的固定车道上行驶。瑞典-瑞典在毕马威2018年的报告中排名第三。宜家、Spotify、爱立信和沃尔沃的诞生国在过去几年里增加了对自动驾驶的支持。2015年，瑞典政府率先对自动驾驶汽车进行测试，最终得出结论，可以在瑞典道路上进行各级自动测试。自2017年7月起，道路运输管理局可以依法授权和监督自动驾驶实验。去年12月，沃尔沃启动了Drive Me项目，为哥德堡的许多人提供了日常使用的自动驾驶汽车。该项目旨在收集用户的反馈，并进一步完善公司的技术。去年11月，沃尔沃和优步签署了一项价值3亿美元的协议，为这家出租车巨头提供24000款自动驾驶沃尔沃XC90 Suv旗舰车型。德国议会去年5月通过了一项法律，允许公司在公共道路上测试自动驾驶汽车。现在，德国已经成为自动驾驶汽车的温床。驾驶员可以把手从方向盘上移开，让车辆自行行驶。在这个过程中，司机可以用他的手机消磨时间。但驾驶员必须随时准备好接管车辆的控制权，以应对可能的紧急情况。新规定还要求自动驾驶汽车使用黑匣子——一种用于自动驾驶汽车的相应数据记录器，用于记录系统数据和行动，以供未来事故审查。英国和英国也在逐步完善自动驾驶汽车的政策和法规。尽管大多数欧洲国家都遵守《维也纳道路交通公约》，但英国不是缔约国，因此英国被认为在通过立法吸引自动驾驶汽车制造商和技术初创企业方面具有优势。英国政府计划到2021在公路上广泛使用自动驾驶汽车。2013年，英国交通部允许半自动汽车在交通量较小的农村和郊区道路上行驶。三年后，女王在年度演讲中谈到了制定新法律的重要性， “为英国成为自动驾驶汽车领域的先驱做好准备。去年，英国政府通过了一项法案，制定与自动驾驶汽车相关的责任和保险政策。新加坡可能是亚洲甚至世界上第一个广泛采用自动驾驶的国家。新加坡人口密度居世界第三高，政府重建其运输系统的巨大压力。毕马威会计师事务所2018年的报告在自动驾驶汽车和法规方面给了新加坡最高的分数。2015年7月，新加坡陆路交通管理局（LTA）批准了一条6公里长的自动驾驶汽车测试路线，并在一年后将其长度增加了一倍。2017年，陆路交通管理局将自动驾驶汽车测试平台扩展到新加坡国立大学和新加坡科技园1&；

2和Dover和BuonaVista，为现有的自动驾驶汽车测试线增加了55公里。去年，新加坡政府通过了一项立法，承认机动车可以在没有人工驾驶的情况下行驶，并对这些车辆在公共道路上的运营进行了监管。这些规定免除了自动驾驶汽车和违反现行法律的经营者的责任，现行法律要求人类驾驶员对道路上机动车的安全使用负责。新加坡的支持环境吸引了波士顿的自动驾驶汽车软件公司NuTonomy。德尔福以4.5亿美元收购了这家公司。2016年8月，它推出了自动出租车的免费试用服务，并希望在今年第二季度末之前在该市推出自动出租车服务。韩国韩国可能是政府在自动驾驶汽车领域投资最积极的国家。三星、现代和LG的诞生地允许有执照的自动驾驶汽车在公共道路上行驶（两条高速公路和四条常规线路，总计320公里），韩国正在建设一个测试自动驾驶汽车的人工小镇。去年11月，韩国国土交通部宣布开放K-City，这是目前最大的自动驾驶汽车实验城市模式。K-City耗资110亿美元，提供35种不同的驾驶条件，包括收费站、行人、火车道口，甚至坑坑洼洼的道路和建筑工地。在最近结束的冬奥会上，韩国展示了自动驾驶的优势，现代汽车公司部署了自动驾驶车队，韩国电信公司为自动驾驶汽车提供了班车服务。新西兰新西兰在早期积极采用自动驾驶汽车。根据毕马威2018年年报，新西兰在具体政策和立法方面仅次于新加坡，位居第二。新西兰政府鼓励测试半自动和全自动驾驶汽车，并积极推动自动驾驶技术的早日采用。这个国家没有明确的法律规定汽车必须配备人类驾驶员。新西兰最近批准了由谷歌创始人拉里·佩奇创立的硅谷初创公司基蒂·霍克提出的自动驾驶出租车测试。如今，大多数人都意识到，自动驾驶汽车在运输和配送系统领域点燃的革命之火迟早会成为燎原之火。尽管迄今为止自动驾驶技术的突破大多来自谷歌Waymo、福特、通用汽车和特斯拉等明星巨头，但立法者和地方政府在研发过程中的重要作用不容忽视。

未经政府许可，在所有国家的公共道路上测试自动驾驶汽车基本上是违法的。1968年通过的《维也纳道路交通公约》是一项控制国际道路交通的国际公约。公约规定，驾驶员必须始终充分掌握车辆在交通中的行为并对其负责。美国和德国、英国和荷兰等欧洲国家是发放自动驾驶汽车许可证的先驱。这些国家已经出台了公共道路上自动驾驶汽车的法规，并颁发了自动驾驶测试许可证。在过去的三年里，亚洲国家迅速赶上并颁布了类似的法律法规。我们选择了一些主要国家和地区，这些国家和地区正在适应自动驾驶技术在公共道路上的测试和部署。1908年，当福特推出大规模生产的T型福特时，美国成为第一个中产阶级家庭买得起汽车的国家。时至今日，这位“山姆大叔”仍然是自动驾驶技术集成的先驱。美国每个州都对自动驾驶汽车的立法进行独立监管。去年，美国有33个州通过立法、发布行政命令或提出倡议，以适应公共道路上的自动驾驶汽车。毫无疑问，加利福尼亚州是自动驾驶汽车开放程度和准备程度最高的州。加利福尼亚州于2014年9月引入了自动驾驶测试方法。法律要求自动驾驶汽车必须有一名陪同的人类驾驶员，随时准备接管车辆的控制权。最近，加利福尼亚州又向前迈出了一步，允许自动驾驶汽车在没有人类安全官员的情况下在道路上行驶。据相关报道，50家自动驾驶公司正在加州测试其技术。谷歌的Waymo和General……

汽车在自动驾驶汽车的里程数方面领先：截至2017年11月，Waymo在12个月内在自动驾驶公共道路上累计行驶352545英里（总计567366公里），而通用汽车的自动驾驶汽车在2017年行驶了131676英里（总计211912公里）。与此同时，亚利桑那州还消除了自动驾驶汽车部署的障碍，并培养了一个对自动驾驶汽车友好的环境，现在可以与加利福尼亚州相媲美。2015年8月，亚利桑那州州长DougDucey签署了一项行政命令，指示所有机构“采取必要措施支持自动驾驶汽车在亚利桑那州高速公路上的测试和运营。今年3月，杜西更新了行政命令，进一步允许在没有安全官员的情况下对自动驾驶汽车进行道路测试。现在有600多辆自动驾驶汽车行驶在州道上。佛罗里达州、密歇根州和宾夕法尼亚州也是适应自动驾驶汽车速度快。在中国，中国还远远没有成为一个有法律法规来适应自动驾驶汽车的国家。尽管中国有许多知名的自动驾驶公司，如百度的Apollo、经驰科技和小马智行，但立法和授权仍然起步缓慢。如今，情况正在发生变化，尤其是在一线城市。本月早些时候，上海首次颁发了自动驾驶汽车牌照，允许两家制造商在道路上测试自动驾驶汽车。尽管测试仅限于嘉定区5.6公里（3.5英里）的路段，但上海是中国第一个智能网络和自动驾驶试点城市。今年1月，北京市交通委员会宣布将在郊区亦庄建设该市首个自动驾驶测试点。与此同时，中国科技巨头阿里巴巴的故乡杭州也将开通一条自动驾驶测试路，距离阿里巴巴主园区仅1.4公里。作为中国独立汽车产业的中心，广州最近允许小马智行和景驰科技在特定地区进行车辆测试。去年12月，重庆市政府宣布，计划到2019年划定一个包括城市、山区、公路、隧道和桥梁在内的大规模开放道路试验区，并实现区域5G信号覆盖。当地政府还发布了《重庆市自动驾驶道路检测管理细则（试行）》，对当地道路上的自动驾驶汽车检测进行规范。去年12月，深圳公交集团在福田保税区1.2公里的道路上引入了“智能驾驶公交系统”。荷兰尽管北欧的自动驾驶不像美国或中国那样受到广泛关注，但荷兰和瑞典等国家比其他国家更有可能实现国家交通系统的自动化。2018年，毕马威发布了《全球自动驾驶汽车成熟度指数报告》，该报告列出了自动驾驶汽车最成熟的20个国家。荷兰位居榜首，远远超过了排名第7的美国和排名第16的中国。毕马威会计师事务所赞扬了荷兰利用率高、维护良好的道路网络。荷兰还拥有近3万个电动汽车充电点和高质量的无线网络，方便与自动驾驶汽车交换数据。2015年，荷兰部长理事会首次批准了自动驾驶汽车的道路测试，去年2月，该法案进行了更新，允许在没有人类驾驶员的情况下进行测试。荷兰政府花费9000万欧元调整了该国1000多个红绿灯，以与自动驾驶汽车进行通信。2016年，荷兰政府在荷兰中部城市部署了Wepods。这是世界上第一辆电动无人驾驶房车。Wepods可以容纳6人，在城市的固定车道上行驶。瑞典-瑞典在毕马威2018年的报告中排名第三。宜家、Spotify、爱立信和沃尔沃的诞生国在过去几年里增加了对自动驾驶的支持。2015年，瑞典政府率先对自动驾驶汽车进行测试，最终得出结论，可以在瑞典道路上进行各级自动测试。自2017年7月起，道路运输管理局可以依法授权和监督自动驾驶实验。去年12月，沃尔沃启动了Drive Me项目，为哥德堡的许多人提供了日常使用的自动驾驶汽车。该项目旨在收集用户的反馈，并进一步完善公司的技术。去年11月，沃尔沃和优步……

签署了一项价值3亿美元的协议，为这家出租车巨头提供24000款自动驾驶沃尔沃XC90 Suv旗舰车型。德国议会去年5月通过了一项法律，允许公司在公共道路上测试自动驾驶汽车。现在，德国已经成为自动驾驶汽车的温床。驾驶员可以把手从方向盘上移开，让车辆自行行驶。在这个过程中，司机可以用他的手机消磨时间。但驾驶员必须随时准备好接管车辆的控制权，以应对可能的紧急情况。新规定还要求自动驾驶汽车使用黑匣子——一种用于自动驾驶汽车的相应数据记录器，用于记录系统数据和行动，以供未来事故审查。英国和英国也在逐步完善自动驾驶汽车的政策和法规。尽管大多数欧洲国家都遵守《维也纳道路交通公约》，但英国不是缔约国，因此英国被认为在通过立法吸引自动驾驶汽车制造商和技术初创企业方面具有优势。英国政府计划到2021在公路上广泛使用自动驾驶汽车。2013年，英国交通部允许半自动汽车在交通量较小的农村和郊区道路上行驶。三年后，女王在年度演讲中谈到了制定新法律的重要性， “为英国成为自动驾驶汽车领域的先驱做好准备。去年，英国政府通过了一项法案，制定与自动驾驶汽车相关的责任和保险政策。新加坡可能是亚洲甚至世界上第一个广泛采用自动驾驶的国家。新加坡人口密度居世界第三高，政府重建其运输系统的巨大压力。毕马威会计师事务所2018年的报告在自动驾驶汽车和法规方面给了新加坡最高的分数。2015年7月，新加坡陆路交通管理局（LTA）批准了一条6公里长的自动驾驶汽车测试路线，并在一年后将其长度增加了一倍。2017年，陆路交通管理局将自动驾驶汽车测试平台扩展到新加坡国立大学和新加坡科技园1&；2和Dover和BuonaVista，为现有的自动驾驶汽车测试线增加了55公里。去年，新加坡政府通过了一项立法，承认机动车可以在没有人工驾驶的情况下行驶，并对这些车辆在公共道路上的运营进行了监管。这些规定免除了自动驾驶汽车和违反现行法律的经营者的责任，现行法律要求人类驾驶员对道路上机动车的安全使用负责。新加坡的支持环境吸引了波士顿的自动驾驶汽车软件公司NuTonomy。德尔福以4.5亿美元收购了这家公司。2016年8月，它推出了自动出租车的免费试用服务，并希望在今年第二季度末之前在该市推出自动出租车服务。韩国韩国可能是政府在自动驾驶汽车领域投资最积极的国家。三星、现代和LG的诞生地允许有执照的自动驾驶汽车在公共道路上行驶（两条高速公路和四条常规线路，总计320公里），韩国正在建设一个测试自动驾驶汽车的人工小镇。去年11月，韩国国土交通部宣布开放K-City，这是目前最大的自动驾驶汽车实验城市模式。K-City耗资110亿美元，提供35种不同的驾驶条件，包括收费站、行人、火车道口，甚至坑坑洼洼的道路和建筑工地。在最近结束的冬奥会上，韩国展示了自动驾驶的优势，现代汽车公司部署了自动驾驶车队，韩国电信公司为自动驾驶汽车提供了班车服务。新西兰新西兰在早期积极采用自动驾驶汽车。根据毕马威2018年年报，新西兰在具体政策和立法方面仅次于新加坡，位居第二。新西兰政府鼓励测试半自动和全自动驾驶汽车，并积极推动自动驾驶技术的早日采用。这个国家没有明确的法律规定汽车必须配备人类驾驶员。新西兰最近批准了由谷歌创始人拉里·佩奇创立的硅谷初创公司基蒂·霍克提出的自动驾驶出租车测试。

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