无人驾驶“迈坎”：多地竞相出台路测政策

国内智能驾驶的普及正在自产自销行业向上传导。近日，深圳市公布了《深圳市关于规范智能驾驶汽车道路测试相关工作的指导意见》，并开始向社会公开征求意见（以下简称“意见稿”）。《意见稿》要求，智能驾驶汽车路试必须向相关部门提出申请，审核通过后，在交通部门联合评估批准的路段范围和时间段内进行路试。继北京、上海和重庆之后，这是另一个将出台智能驾驶考试细则的城市。其他城市也渴望尝试智能驾驶。据悉，浙江省杭州市即将开通自动驾驶测试道路，未来将成为一个封闭的测试场地。广州和武汉也计划建设无人实验基地。与中国的火爆景象不同，国外的自动驾驶正在经历一场“冷遇”。3月21日，继优步此前宣布暂停无人车路试后，丰田也宣布暂停在美国的自动驾驶路试项目。受优步自动驾驶测试车与行人相撞的影响，国外各方开始反思智能驾驶的未来发展。中国研究中心互联网学会秘书长胡刚向记者强调：“智能驾驶汽车监管遵循的原则应该是‘宽容和谨慎’，而不是‘放任’。“智能驾驶汽车道路测试的相关规定正在各个城市加速实施。深圳最近公布了《意见稿》，并开始征求各方意见“规定，在申报过程中，深圳市交警局将为符合智能驾驶道路的测试对象发放临时驾驶号牌。在测试过程中，单个测试车辆的测试周期一次不得超过3个月，每个测试对象一次申请的车辆不得超过5辆。同时，《意见稿》强调当测试车辆在“智能驾驶”模式下运行时，测试驾驶员应始终监控车辆的运行状态和周围环境，并随时准备接管；

受试者应购买每辆车不低于500万元的交通事故责任保险。在深圳公布“意见稿”之前，北京、上海和重庆已经正式发布了与自动驾驶道路测试相关的管理实施细则。2017年12月，北京市率先出台《北京市自动驾驶汽车道路测试管理实施细则（试行）》，对测试主体、测试车辆、测试人员、事故处理等主要方面作出要求。2018年3月1日，上海发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，并在此政策基础上，发布了首批国家智能网联车辆开放道路测试号牌，划定了相关测试道路。3月14日，重庆市颁布了相关管理办法，明确了考试要求，包括考试车辆驾驶座配备经审核合格的考试驾驶员，且考试驾驶员连续工作时间不超过2小时，间隔休息时间不少于0.5小时，每天工作时间不超过6小时。“深圳《意见稿》的亮点之一是明确了监管部门的职责分工，例如明确了交通委应当为道路检测提供相应的标志标线和其他必要的设施。”顾大松，东南大学交通法治与发展研究中心常务副主任告诉《21世纪经济导报》记者。纵观各地的智能驾驶路测，顾大松建议可以进一步明确“封闭式现场测试与开放式路测的联动机制”。“内部测试达到一定水平后，可以考虑开放道路进行测试，这样就有了内部和外部的联系。”一方面，国内智能驾驶道路测试正在迅速升温。另一方面，优步无人车与行人相撞致人死亡，也给行业带来了一些“冷思考”。3月21日，受优步无人车事故影响，丰田宣布暂停全国范围内的自动驾驶道路测试项目。在此之前，优步还暂停了其他所有城市的自动驾驶道路测试，包括坦佩、旧金山、匹兹堡和多伦多。丰田发言人在一封公开电子邮件中表示，“我们无法确定事故原因，也无法推测这是否会影响自动驾驶的前景。因为我们认为这起事故会对我们的测试驾驶员产生情绪影响，我们决定暂时停止自动驾驶汽车在开放道路上的测试项目。”。 “智能驾驶在业内一直备受争议。反对者认为，自动驾驶技术目前尚不成熟，在不安全的背景下不应过早商业化。美国杜克大学工程学教授米西·卡明斯在推特上表示，她希望美国国会关注这起事故优步杀人事件，并阻止自动驾驶技术的仓促部署。国外道路测试事故，在一定程度上为国内道路测试的发展敲响了警钟。“过去，各国与相关无人车制造商合作，争夺测试优势，并发起立法豁免竞争。在一定程度上，存在忽视行人、其他机动车和设施所有者权益的不良倾向，需要警惕和纠正。”胡刚向《21世纪经济导报》记者强调。胡刚直言不讳地表示，智能驾驶汽车在开始实际路试之前，应坚持在专门的封闭测试场地测试足够的公里数和时间。同时，路试车辆应具有清晰的识别信号；

在测试开始时，应提前公布路试车辆的测试线路。胡刚同时指出，目前我国只有地方政府部门的规范性文件，水平太低。另一方面，国外至少有国家立法，“要求修改道路交通安全法，或者允许全国人大常委会中的一些省市对无人驾驶汽车进行道路测试，并暂时豁免道路交通法相关试点”。此外，目前多地出台的试行条例规定，受试者的交通事故责任保险金额为500万元。胡刚建议，考虑到连续碰撞和多人碰撞的可能性，应适度增加保险范围。对于路测公司、负责人和司机之间的法律责任关系，胡刚认为应该进一步明确。国内智能驾驶的普及正在自产自销行业向上传导。近日，深圳市公布了《深圳市关于规范智能驾驶汽车道路测试相关工作的指导意见》，并开始向社会公开征求意见（以下简称“意见稿”）。《意见稿》要求，智能驾驶汽车路试必须向相关部门提出申请，审核通过后，在交通部门联合评估批准的路段范围和时间段内进行路试。继北京、上海和重庆之后，这是另一个将出台智能驾驶考试细则的城市。其他城市也渴望尝试智能驾驶。据悉，浙江省杭州市即将开通自动驾驶测试道路，未来将成为一个封闭的测试场地。广州和武汉也计划建设无人实验基地。与中国的火爆景象不同，国外的自动驾驶正在经历一场“冷遇”。3月21日，继优步此前宣布暂停无人车路试后，丰田也宣布暂停在美国的自动驾驶路试项目。受优步自动驾驶测试车与行人相撞的影响，国外各方开始反思智能驾驶的未来发展。中国研究中心互联网学会秘书长胡刚向记者强调：“智能驾驶汽车监管遵循的原则应该是‘宽容和谨慎’，而不是‘放任’。“智能驾驶汽车道路测试的相关规定正在各个城市加速实施。深圳最近公布了《意见稿》，并开始征求各方意见“规定，在申报过程中，深圳市交警局将为符合智能驾驶道路的测试对象发放临时驾驶号牌。在测试过程中，单个测试车辆的测试周期一次不得超过3个月，每个测试对象一次申请的车辆不得超过5辆。同时，《意见稿》强调当测试车辆在“智能驾驶”模式下运行时，测试驾驶员应始终监控车辆的运行状态和周围环境，并随时准备接管；

受试者应购买每辆车不低于500万元的交通事故责任保险。在深圳公布“意见稿”之前，北京、上海和重庆已经正式发布了与自动驾驶道路测试相关的管理实施细则。2017年12月，北京市率先出台《北京市自动驾驶汽车道路测试管理实施细则（试行）》，对测试主体、测试车辆、测试人员、事故处理等主要方面作出要求。2018年3月1日，上海发布《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，并在此政策基础上，发布了首批国家智能网联车辆开放道路测试号牌，划定了相关测试道路。3月14日，重庆市颁布了相关管理办法，明确了考试要求，包括考试车辆驾驶座配备经审核合格的考试驾驶员，且考试驾驶员连续工作时间不超过2小时，间隔休息时间不少于0.5小时，每天工作时间不超过6小时。“深圳《意见稿》的亮点之一是明确了监管部门的职责分工，例如明确了交通委应当为道路检测提供相应的标志标线和其他必要的设施。”顾大松，东南大学交通法治与发展研究中心常务副主任告诉《21世纪经济导报》记者。纵观各地的智能驾驶路测，顾大松建议可以进一步明确“封闭式现场测试与开放式路测的联动机制”。“内部测试达到一定水平后，可以考虑开放道路进行测试，这样就有了内部和外部的联系。”一方面，国内智能驾驶道路测试正在迅速升温。另一方面，优步无人车与行人相撞致人死亡，也给行业带来了一些“冷思考”。3月21日，受优步无人车事故影响，丰田宣布暂停全国范围内的自动驾驶道路测试项目。在此之前，优步还暂停了其他所有城市的自动驾驶道路测试，包括坦佩、旧金山、匹兹堡和多伦多。丰田发言人在一封公开电子邮件中表示，“我们无法确定事故原因，也无法推测这是否会影响自动驾驶的前景。因为我们认为这起事故会对我们的测试驾驶员产生情绪影响，我们决定暂时停止自动驾驶汽车在开放道路上的测试项目。”。 “智能驾驶在业内一直备受争议。反对者认为，自动驾驶技术目前尚不成熟，在不安全的背景下不应过早商业化。美国杜克大学工程学教授米西·卡明斯在推特上表示，她希望美国国会关注这起事故优步杀人事件，并阻止自动驾驶技术的仓促部署。国外道路测试事故，在一定程度上为国内道路测试的发展敲响了警钟。“过去，各国与相关无人车制造商合作，争夺测试优势，并发起立法豁免竞争。在一定程度上，存在忽视行人、其他机动车和设施所有者权益的不良倾向，需要警惕和纠正。”胡刚向《21世纪经济导报》记者强调。胡刚直言不讳地表示，智能驾驶汽车在开始实际路试之前，应坚持在专门的封闭测试场地测试足够的公里数和时间。同时，路试车辆应具有清晰的识别信号；

在测试开始时，应提前公布路试车辆的测试线路。胡刚同时指出，目前我国只有地方政府部门的规范性文件，水平太低。另一方面，国外至少有国家立法，“要求修改道路交通安全法，或者允许全国人大常委会中的一些省市对无人驾驶汽车进行道路测试，并暂时豁免道路交通法相关试点”。此外，目前多地出台的试行条例规定，受试者的交通事故责任保险金额为500万元。胡刚建议，考虑到连续碰撞和多人碰撞的可能性，应适度增加保险范围。对于路测公司、负责人和司机之间的法律责任关系，胡刚认为应该进一步明确。

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