在京投资新能源车充换电站将不用政府核准

3月29日晚，北京市发展和改革委员会官方微信微信公众号公布了《政府批准投资项目目录（2018年版）》（以下简称《目录》）。据介绍，新版《目录》再次“精简”了政府管理的社会投资项目，让企业获得了更多自主权。值得注意的是，在《目录》中，新能源汽车充换电站被列为政府主动简政放权的事项之一。这意味着，未来在北京投资此类项目的社会资本将不再需要政府批准，在严格执行产业准入政策的前提下，将改为备案管理。这也被业内视为继2月底新版《北京市政府定价目录》发布电动汽车充电费定价权后，北京市为吸引社会资本投资此类项目而发布的又一“大招”。

据北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，《目录》的修订主要坚持三个原则：最大限度缩小审批范围、科学合理划分审批权限、严格执行禁止行业目录。“凡是具有充分市场竞争、能够自主决策、能够通过经济和法律手段进行有效监管的企业，一律予以注销并备案。”据悉，新版《目录》包括9类43个审批事项。与2015年版《目录》相比，审批事项减少了59个，同比减少58%。取消和下放审批权限69项，其中取消审批权限61项（其中取消部分审批权限4项），下放部分审批权限8项。资料显示，2004年，国务院《关于投资体制改革的决定》提出，企业投资项目根据不同情况实行审批制度和备案制度，不再实行审批制度。需要核准的项目范围按照政府核准的投资项目目录执行，并制定《政府核准投资项目目录（2004年）》。2013年和2014年，国务院两次修订国家批准的目录，2016年12月第三次发布《政府批准投资项目目录（2016年版）》。2005年，北京市首次制定了《政府批准的投资项目目录（2005年版）》，并于2015年进行了修订。北京市发展和改革委员会表示，自2015年4月实施2015年版《目录》以来，该市的产业政策和投资管理都发生了不同程度的变化，特别是新颁布的《北京市新产业禁止和限制目录》（2015年版）也涉及一些已批准的项目。因此，有必要再次修订2015年版《目录》，优化和完善审批范围和权限，进一步加大放管结合、优化服务力度。02社会资本全面渗透的充电市场

具体到新能源汽车领域，随着未来低碳、电动、智能汽车的发展方向越来越明确，燃油汽车的退役是不可避免的。去年9月，工业和信息化部副部长辛国斌透露，中国正在制定停止生产和销售传统能源汽车的时间表。与之形成鲜明对比的是，以电动汽车为代表的新能源汽车产业的发展恰逢其时。以北京为例，去年年底，新修订的《北京市小客车保有量管理暂行规定》明确，2018年北京市小货车配置指标总量将从2017年的15万辆降至10万辆。其中，普通车辆的指标已从9万辆降至4万辆，但将向个人倾斜，t……

这一比例将从92%提高到95%，而新能源汽车的指标将保持在60000不变。这也意味着，2018年，在北京市年度小客车摇号指标中，普通小客车将首次低于新能源汽车指标。在政府和政策大力鼓励和推广新能源汽车的大趋势下，充换电设施的“设备”是否完善将直接影响普及的效率和速度。去年8月，北京市政府发布了《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》（以下简称《意见》），首次对新建和既有建筑停车位充电桩等充电设施提出了明确的量化要求。《意见》明确，北京将充电设施配置指标纳入规划设计条例，其中办公楼按不低于25%的配建停车位规划建设；商业建筑和社会停车库（含P+R型停车库）按不低于20%的配建车位规划建设；

住宅建筑按100%的停车位进行规划建设。“如今，北京有17万辆电动汽车，约占全国的10%，各类充电桩11.5万个，占全国的近30%。”北京市科委主任徐强在今年北京两会期间介绍道。此前，北京发布新能源汽车充电费定价权时，北京市发改委相关负责人曾表示，从目前情况来看，北京的充电服务正处于市场培育阶段，企业在扩大市场份额方面竞争激烈，市场化程度较高。该行业整体运行良好，因此具备自由化的条件。此外，近年来，为了提高充电效率，一些企业还推出了不在定价目录中的换电服务和移动充电服务。因此，为了鼓励模式创新，促进行业发展，放开了电动汽车的充电服务费。更重要的是，目前，新能源汽车充电市场已经被社会资本充分“渗透”。在业内人士看来，投资审批的放开将进一步为社会资本特别是私人资本的进入打开手脚。今年1月，国家电网公司董事长、党委书记舒银标曾公开表示，接入国家电网的公共充电桩70%由社会资本投资，30%由公司投资。事实上，早在2014年，时任国家电网董事长的刘振亚就表示，电动汽车充换电设施将向社会“全面开放”，谁想投资、谁有钱，谁就投资。随后，国网九号发布了《关于做好电动汽车充换电设施电报安装服务的意见》，承诺为其他充换电运营商提供电网扩容和接电服务，这也标志着充换电行业全面开放竞争，民营企业逐步进入。03盈亏痛点难以打破

此前，有业内人士向记者透露，企业购买一个交流充电桩需要花费数千美元，安装充电桩的工程费用从几千元到数万元不等。如果是直流充电桩，成本在6万元以上，而住宅充电桩是按照基本电价收费的。算上成本后，企业手中的成本所剩无几，只依靠大量的汽车通过信用卡收费，利润微薄，周转快。莆田新能源（有限公司总经理刘峰表示，经过计算，如果每个直流桩每天使用八次，那么桩可以收支平衡。然而，一位知情人士告诉记者，现实情况是，大多数充电桩平均每天使用四次左右，这意味着企业每天只能通过充电收回一半的运营成本。多位业内人士告诉记者，按照目前的收费标准，一桩至少需要5年时间才能收回成本。充电桩企业普遍亏损，充电站的情况不容乐观。主要经营新能源充电桩的有限公司总裁冼岳表示，虽然充电站的充电桩相对集中，但很容易进行统一运营和管理，但正因为如此，充电站需要支付额外的管理费，需要面临更高的土地成本，建造大量的配电网设施，并具有与充电桩相同的损坏风险。这些都是充电站盈利困难的症结所在。不仅如此，充电站的维护也存在企业额外成本的问题。日前，有媒体对北京核心六区的42个公共充电站进行了实地调查。这42个公共充电站共有340个充电桩，其中10.2%的充电桩损坏或失效，27%的充电桩已被占用但未充电。总共有近40%的充电桩无法使用。有人认为智能车联网的运营成本……

o数十万个充电桩实际上非常高，中小企业很难承担设备、后台和数据互联带来的巨大费用。如何防止这个市场被垄断，如何为中小企业寻找活力，将成为下一个命题。在刘峰看来，未来几年，充电桩企业将迎来洗牌，一些长期亏损的小企业将倒闭或重组，投资大、布局合理的充电桩将迎来盈利临界点。3月29日晚，北京市发展和改革委员会官方微信微信公众号公布了《政府批准投资项目目录（2018年版）》（以下简称《目录》）。据介绍，新版《目录》再次“精简”了政府管理的社会投资项目，让企业获得了更多自主权。值得注意的是，在《目录》中，新能源汽车充换电站被列为政府主动简政放权的事项之一。这意味着，未来在北京投资此类项目的社会资本将不再需要政府批准，在严格执行产业准入政策的前提下，将改为备案管理。这也被业内视为继2月底新版《北京市政府定价目录》发布电动汽车充电费定价权后，北京市为吸引社会资本投资此类项目而发布的又一“大招”。

据北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，《目录》的修订主要坚持三个原则：最大限度缩小审批范围、科学合理划分审批权限、严格执行禁止行业目录。“凡是具有充分市场竞争、能够自主决策、能够通过经济和法律手段进行有效监管的企业，一律予以注销并备案。”据悉，新版《目录》包括9类43个审批事项。与2015年版《目录》相比，审批事项减少了59个，同比减少58%。取消和下放审批权限69项，其中取消审批权限61项（其中取消部分审批权限4项），下放部分审批权限8项。资料显示，2004年，国务院《关于投资体制改革的决定》提出，企业投资项目根据不同情况实行审批制度和备案制度，不再实行审批制度。需要核准的项目范围按照政府核准的投资项目目录执行，并制定《政府核准投资项目目录（2004年）》。2013年和2014年，国务院两次修订国家批准的目录，2016年12月第三次发布《政府批准投资项目目录（2016年版）》。2005年，北京市首次制定了《政府批准的投资项目目录（2005年版）》，并于2015年进行了修订。北京市发展和改革委员会表示，自2015年4月实施2015年版《目录》以来，该市的产业政策和投资管理都发生了不同程度的变化，特别是新颁布的《北京市新产业禁止和限制目录》（2015年版）也涉及一些已批准的项目。因此，有必要再次修订2015年版《目录》，优化和完善审批范围和权限，进一步加大放管结合、优化服务力度。02社会资本全面渗透的充电市场

具体到新能源汽车领域，随着未来低碳、电动、智能汽车的发展方向越来越明确，燃油汽车的退役是不可避免的。去年9月，工业和信息化部副部长辛国斌透露，池……

正在制定停止生产和销售传统能源汽车的时间表。与之形成鲜明对比的是，以电动汽车为代表的新能源汽车产业的发展恰逢其时。以北京为例，去年年底，新修订的《北京市小客车保有量管理暂行规定》明确，2018年北京市小货车配置指标总量将从2017年的15万辆降至10万辆。其中，普通汽车的指标已从9万辆降至4万辆，但将向个人倾斜，比例将从92%提高到95%，而新能源汽车的指标将保持在6万辆不变。这也意味着，2018年，在北京市年度小客车摇号指标中，普通小客车将首次低于新能源汽车指标。在政府和政策大力鼓励和推广新能源汽车的大趋势下，充换电设施的“设备”是否完善将直接影响普及的效率和速度。去年8月，北京市政府发布了《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》（以下简称《意见》），首次对新建和既有建筑停车位充电桩等充电设施提出了明确的量化要求。《意见》明确，北京将充电设施配置指标纳入规划设计条例，其中办公楼按不低于25%的配建停车位规划建设；商业建筑和社会停车库（含P+R型停车库）按不低于20%的配建车位规划建设；

住宅建筑按100%的停车位进行规划建设。“如今，北京有17万辆电动汽车，约占全国的10%，各类充电桩11.5万个，占全国的近30%。”北京市科委主任徐强在今年北京两会期间介绍道。此前，北京发布新能源汽车充电费定价权时，北京市发改委相关负责人曾表示，从目前情况来看，北京的充电服务正处于市场培育阶段，企业在扩大市场份额方面竞争激烈，市场化程度较高。该行业整体运行良好，因此具备自由化的条件。此外，近年来，为了提高充电效率，一些企业还推出了不在定价目录中的换电服务和移动充电服务。因此，为了鼓励模式创新，促进行业发展，放开了电动汽车的充电服务费。更重要的是，目前，新能源汽车充电市场已经被社会资本充分“渗透”。在业内人士看来，投资审批的放开将进一步为社会资本特别是私人资本的进入打开手脚。今年1月，国家电网公司董事长、党委书记舒银标曾公开表示，接入国家电网的公共充电桩70%由社会资本投资，30%由公司投资。事实上，早在2014年，时任国家电网董事长的刘振亚就表示，电动汽车充换电设施将向社会“全面开放”，谁想投资、谁有钱，谁就投资。随后，国网九号发布了《关于做好电动汽车充换电设施电报安装服务的意见》，承诺为其他充换电运营商提供电网扩容和接电服务，这也标志着充换电行业全面开放竞争，民营企业逐步进入。03盈亏痛点难以打破

此前，有业内人士向记者透露，企业购买一个交流充电桩需要花费数千美元，安装充电桩的工程费用从几千元到数万元不等。如果是直流充电桩，成本在6万元以上，而住宅充电桩是按照基本电价收费的。算上成本后，企业手中的成本所剩无几，只依靠大量的汽车通过信用卡收费，利润微薄，周转快。莆田新能源（有限公司总经理刘峰表示，经过计算，如果每个直流桩每天使用八次，那么桩可以收支平衡。然而，一位知情人士告诉记者，现实情况是，大多数充电桩平均每天使用四次左右，这意味着企业每天只能通过充电收回一半的运营成本。多位业内人士告诉记者，按照目前的收费标准，一桩至少需要5年时间才能收回成本。充电桩企业普遍亏损，充电站的情况不容乐观。主要经营新能源充电桩的有限公司总裁冼岳表示，虽然充电站的充电桩相对集中，但很容易进行统一运营和管理，但正因为如此，充电站需要支付额外的管理费，需要面临更高的土地成本，建造大量的配电网设施，并具有与充电桩相同的损坏风险。这些都是充电站盈利困难的症结所在。不仅如此，充电站的维护也存在企业额外成本的问题。日前，有媒体对北京核心六区的42个公共充电站进行了实地调查。这42个公共充电站共有340个充电桩，其中10.2%的充电桩损坏或失效，27%的充电桩已被占用但未充电。总共有近40%的充电桩无法使用。有人认为智能车联网的运营成本……

o数十万个充电桩实际上非常高，中小企业很难承担设备、后台和数据互联带来的巨大费用。如何防止这个市场被垄断，如何为中小企业寻找活力，将成为下一个命题。在刘峰看来，未来几年，充电桩企业将迎来洗牌，一些长期亏损的小企业将倒闭或重组，投资大、布局合理的充电桩将迎来盈利临界点。

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