新能源汽车补贴审核从严:去年首批申请车近3成未过审

政府对新能源汽车补贴的审查越来越详细。日前，工信部公布了《2017年及往年新能源汽车推广应用补贴资金结算初审报告》，并随报告发布了2016年和2017年新能源汽车宣传应用补贴资金清算车辆信息表。记者查阅了两份信息表后发现，2016年，只有800多辆企业申请的车辆未获批准，失败率不到2%。然而，2017年，未通过审核的车辆比例迅速增加，失败率达到25%左右。其中，北汽、吉利、上汽、江淮、奇瑞等电动汽车产销量较大的车企成为重灾区。审核失败的原因主要包括车辆未接入政府监管平台、数据核算里程不符合要求、关键零部件参数与申报目录不一致等。记者从上述车企了解到，虽然目前未通过初审的车辆，但企业也在与相关部门沟通，希望通过补充信息顺利获得补贴。然而，与2016年甚至之前的新能源汽车补贴发放相比，该政策在提高补贴门槛和后期监管方面无疑进一步收紧。这直接影响到生产企业的利润表现。记者查阅汽车制造商上市公司的财报发现，包括比亚迪、宇通、江淮在内的新能源汽车制造商的利润明显受到新能源补贴金额降低的影响。

去年，第一批申请补贴的车辆中，有近30%未通过审核。“根据工信部发布的审计公告，68家申报企业中有67家存在无法接入国家监管平台的问题，因为国家改变了接入标准。在此基础上，已售出的车辆运营数据仍需上传至国家监管平台才能真正接入目前，吉利申报的车辆在里程方面已达到国家要求。我们将在未来上传所有车辆数据，这不会影响补贴申请。“针对一审中部分新能源汽车补贴减少的情况，吉利汽车向第一财经记者解释。上汽荣威公关负责人也告诉记者，之所以这些车没有接入国家监管平台，是因为当时这些车没有直接卖给普通用户当时，但卖给了公司或大客户，这在过程中与私人用户不同，因此存在“未连接”的情况。他还表示，根据政策要求，不准入将不可避免地影响补贴的发放，因此公司也在积极与相关部门沟通。包括江淮在内的汽车公司也对记者做出了类似的回应。所谓“国家监管平台”，是国家为保障新能源汽车应用安全，对新能源汽车使用中可能出现的一系列问题进行监管而搭建的监管平台。早在2016年11月15日，工信部就发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》，明确企业和地方必须建立监测平台，接受国家监测平台的监督。2017年11月16日，中国汽车技术服务中心发布《关于实施企业监测平台与国家新能源汽车监管平台平稳对接的通知》，要求2017年后注册的新能源汽车产品需上传运营数据并接受国家监管。在业内看来，接入国家监管平台，一方面政府部门可以通过大数据了解新能源汽车的主要故障；

同时，数据接入还可以监督每辆车的运营，为申请财政补贴的运营车辆运营里程达到2万公里提供数据支撑。在中国机械中心发布的通知中，明确要求企业监控平台在2017年11月30日前将2017年度车辆静态数据上报国家监管平台。2018年2月28日前，企业监控平台向国家监管平台上报了2017年车辆运行历史数据。2018年3月1日后，企业监控平台应与国家监管平台建立通信对接，并将车辆信息实时上传至国家监管平台。但事实上，截至目前，大多数申请新能源汽车补贴的企业都没有按要求完成数据对接，这导致补贴初审通过率大幅下降。根据工信部公布的两份信息表，2016年企业车辆申请量达到51016辆，金额124.6亿元，批准50208辆，金额123.3亿元。然而，在2017年申请的230600辆汽车中，只有16.17万辆一审通过，通过率仅为70%左右。申请金额达到96亿元，但获批的补贴金额仅为66.4亿元。其中，46796种产品因“未接入国家监管平台”而减少，占比68%。政府对新能源的补贴已经超过1000亿，以梳理政府对新能量汽车的补贴情况。自2013年以来，国家大力扶持新能源汽车产业。2015年前后，补贴政策几乎没有变化。据全国乘联会秘书长崔东树统计，2013-2015年，中央财政安排新能源汽车补贴激励资金284.44亿元，大部分地方政府按照1:1的比例进行分配，补贴资金总计超过200亿元，总金额约500亿元。从2016年至今，包括此次补贴在内，工信部共发放了四批补贴，涉及新能源汽车42.47万辆，补贴金额447.38亿元，不包括地方补贴。即使在政策调整之后，中央和地方政府的补贴比例也是1:0.5。到目前为止，理论上，地方政府的补贴已经达到了200亿元左右。这意味着，近年来，仅财政补贴一项，政府对新能源汽车产业的真金白银支持就超过了1000亿元。据崔东树统计，2006年，三批补贴车辆达到28万辆，但仅占当年新能源汽车证书总量的56%。2017年，第一批补贴申请为23.06万辆，通过审核的车辆为16.17万辆。然而，当年新能源汽车的销量为77.7万辆，这意味着第一批66.4亿元的补贴仅补贴了总销量的20%。即使部分车辆达不到要求，无法获得补贴，按照通过率计算，2017年中央对新能源汽车的补贴金额可能达到300亿元左右。巨额补贴也给政府财政带来了一定压力，新能源“作弊”的情况时有发生。自2016年以来，补贴政策每年都会略有调整。从几乎无人监管到逐步加大事后监管力度，从宽松到紧缩，再到现在，我们探索出了一条更合理的补贴路径。来自平安证券的研报显示，与2016年三批审计累计覆盖27万辆车相比，2017年第一批审计已覆盖23万辆车，国家补贴审计全面提速；

另一方面，要求运营车辆里程从3万公里追溯调整为2万公里，这大大缩短了运营新能源汽车产品的补贴申请期。随着2016/2017年国家补贴审批发放的加快，以及2018年国家补贴的直接预支，允许“车辆上牌后根据申请拨付一部分补贴资金”，新能源汽车产业链的资金紧张状况有望明显缓解。但随着新能源补贴的逐步合理化，此前依赖补贴的上市公司业绩下滑也十分明显。例如比亚迪、宇通客车、江淮等，无论是去年的年度业绩还是一季度的业绩，都受到了新能源补贴较低的影响，出现了不同程度的下滑。政府对新能源汽车补贴的审查越来越详细。日前，工信部公布了《2017年及往年新能源汽车推广应用补贴资金结算初审报告》，并随报告发布了2016年和2017年新能源汽车宣传应用补贴资金清算车辆信息表。记者查阅了两份信息表后发现，2016年，只有800多辆企业申请的车辆未获批准，失败率不到2%。然而，2017年，未通过审核的车辆比例迅速增加，失败率达到25%左右。其中，北汽、吉利、上汽、江淮、奇瑞等电动汽车产销量较大的车企成为重灾区。审核失败的原因主要包括车辆未接入政府监管平台、数据核算里程不符合要求、关键零部件参数与申报目录不一致等。记者从上述车企了解到，虽然目前未通过初审的车辆，但企业也在与相关部门沟通，希望通过补充信息顺利获得补贴。然而，与2016年甚至之前的新能源汽车补贴发放相比，该政策在提高补贴门槛和后期监管方面无疑进一步收紧。这直接影响到生产企业的利润表现。记者查阅汽车制造商上市公司的财报发现，包括比亚迪、宇通、江淮在内的新能源汽车制造商的利润明显受到新能源补贴金额降低的影响。

去年，第一批申请补贴的车辆中，有近30%未通过审核。“根据工信部发布的审计公告，68家申报企业中有67家存在无法接入国家监管平台的问题，因为国家改变了接入标准。在此基础上，已售出的车辆运营数据仍需上传至国家监管平台才能真正接入目前，吉利申报的车辆在里程方面已达到国家要求。我们将在未来上传所有车辆数据，这不会影响补贴申请。“针对一审中部分新能源汽车补贴减少的情况，吉利汽车向第一财经记者解释。上汽荣威公关负责人也告诉记者，之所以这些车没有接入国家监管平台，是因为当时这些车没有直接卖给普通用户当时，但卖给了公司或大客户，这在过程中与私人用户不同，因此存在“未连接”的情况。他还表示，根据政策要求，不准入将不可避免地影响补贴的发放，因此公司也在积极与相关部门沟通。包括江淮在内的汽车公司也对记者做出了类似的回应。所谓“国家监管平台”，是国家为保障新能源汽车应用安全，对新能源汽车使用中可能出现的一系列问题进行监管而搭建的监管平台。作为……

早在2016年11月15日，工信部就发布了《关于进一步加强新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》，明确企业和地方必须建立监测平台，接受国家监测平台的监督。2017年11月16日，中国汽车技术服务中心发布《关于实施企业监测平台与国家新能源汽车监管平台平稳对接的通知》，要求2017年后注册的新能源汽车产品需上传运营数据并接受国家监管。在业内看来，接入国家监管平台，一方面政府部门可以通过大数据了解新能源汽车的主要故障；

同时，数据接入还可以监督每辆车的运营，为申请财政补贴的运营车辆运营里程达到2万公里提供数据支撑。在中国机械中心发布的通知中，明确要求企业监控平台在2017年11月30日前将2017年度车辆静态数据上报国家监管平台。2018年2月28日前，企业监控平台向国家监管平台上报了2017年车辆运行历史数据。2018年3月1日后，企业监控平台应与国家监管平台建立通信对接，并将车辆信息实时上传至国家监管平台。但事实上，截至目前，大多数申请新能源汽车补贴的企业都没有按要求完成数据对接，这导致补贴初审通过率大幅下降。根据工信部公布的两份信息表，2016年企业车辆申请量达到51016辆，金额124.6亿元，批准50208辆，金额123.3亿元。然而，在2017年申请的230600辆汽车中，只有16.17万辆一审通过，通过率仅为70%左右。申请金额达到96亿元，但获批的补贴金额仅为66.4亿元。其中，46796种产品因“未接入国家监管平台”而减少，占比68%。政府对新能源的补贴已经超过1000亿，以梳理政府对新能量汽车的补贴情况。自2013年以来，国家大力扶持新能源汽车产业。2015年前后，补贴政策几乎没有变化。据全国乘联会秘书长崔东树统计，2013-2015年，中央财政安排新能源汽车补贴激励资金284.44亿元，大部分地方政府按照1:1的比例进行分配，补贴资金总计超过200亿元，总金额约500亿元。从2016年至今，包括此次补贴在内，工信部共发放了四批补贴，涉及新能源汽车42.47万辆，补贴金额447.38亿元，不包括地方补贴。即使在政策调整之后，中央和地方政府的补贴比例也是1:0.5。到目前为止，理论上，地方政府的补贴已经达到了200亿元左右。这意味着，近年来，仅财政补贴一项，政府对新能源汽车产业的真金白银支持就超过了1000亿元。据崔东树统计，2006年，三批补贴车辆达到28万辆，但仅占当年新能源汽车证书总量的56%。2017年，第一批补贴申请为23.06万辆，通过审核的车辆为16.17万辆。然而，当年新能源汽车的销量为77.7万辆，这意味着第一批66.4亿元的补贴仅补贴了总销量的20%。即使部分车辆达不到要求，无法获得补贴，按照通过率计算，2017年中央对新能源汽车的补贴金额可能达到300亿元左右。巨额补贴也给政府财政带来了一定压力，新能源“作弊”的情况时有发生。自2016年以来，补贴政策每年都会略有调整。从几乎无人监管到逐步加大事后监管力度，从宽松到紧缩，再到现在，我们探索出了一条更合理的补贴路径。来自平安证券的研报显示，与2016年三批审计累计覆盖27万辆车相比，2017年第一批审计已覆盖23万辆车，国家补贴审计全面提速；

另一方面，要求运营车辆里程从3万公里追溯调整为2万公里，这大大缩短了运营新能源汽车产品的补贴申请期。随着2016/2017年国家补贴审批发放的加快，以及2018年国家补贴的直接预支，允许“车辆上牌后根据申请拨付一部分补贴资金”，新能源汽车产业链的资金紧张状况有望明显缓解。但随着新能源补贴的逐步合理化，此前依赖补贴的上市公司业绩下滑也十分明显。例如比亚迪、宇通客车、江淮等，无论是去年的年度业绩还是一季度的业绩，都受到了新能源补贴较低的影响，出现了不同程度的下滑。

标签：江淮比亚迪发现吉利汽车奇瑞

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