电动车审批政策重启：未来地方政府将加剧这场新造车企业间的战争

5月25日，国家发改委的一份《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》曝光。该规定预计将于今年下半年实施，取代14年前颁布的《汽车产业发展政策》，成为汽车制造业新的进入门槛。当然，最受关注的是纯电动汽车初创公司的资质（新燃料汽车项目几乎被禁止）。2016年7月，国家发改委暂停了对新能源汽车制造公司的审批，原因是此前获得资质的15家公司鱼龙混杂，一些公司本身不具备开发、制造和生产电动汽车的能力。然而，几家获得大量融资、产品即将量产的电动汽车初创公司并不具备自己的生产资质，如蔚来、拜腾、车和家等。此次发布的新规对这些初创公司大有裨益。首先，这意味着审批即将重新开始；

其次，根据新规定，电动汽车制造项目的审批将下放给省级政府，而不是像以前那样由中央决定。尽管此次出台的规定提出了许多新的限制，例如，只有供应链发达的省份才能建设新项目，它们必须具备动力电池等核心部件的生产和研发能力，年产量超过10万辆，甚至对能源密度有要求，电池的循环时间和回收方案。然而，这些门槛并不过分，不会真正阻碍许多公司，甚至不会将其与几家领先初创公司的标准进行比较。这些限制不如“下放审批权”重要。如果实施，意味着这些电动汽车初创公司基本上已经获得了进入这个巨大市场的入场券。在任何需要批准才能进入的市场中，具体的准入规范往往不容易随意更改。政府提高开放性最常见的方式是下放审批权。对于拥有集中审批权的项目来说，最大的障碍不在于规章制度，而在于将要求传达给一个独特的办公室的疏通、等待、反馈时间和不确定性。地方政府的批准不仅意味着时间大大缩短，而且有了更多的沟通空间。具体到电动汽车制造业，这一好处甚至更大，因为地方政府往往是这些初创公司的最大支持者之一。除了公司本身，其总部（以及自建生产基地）所在地的政府是最希望其获得市场准入资格的一方。在某种程度上，这些地方政府可以被视为创业公司的隐形投资者。一个有趣的现象是，在几个增长最快的初创公司选择的自建工厂所在地，基本上没有特别大的汽车公司。除了上海的蔚来，拜腾在南京，魏玛在温州，途驰在肇庆。这些城市的共同特点是，它们位于汽车产业链发达的城市群（珠三角和长三角），汽车零部件公司众多（这使得它们距离大多数供应商不到600公里，这对汽车工厂的效率至关重要），可能有汽车工厂（比如南京），但当地没有汽车公司。

这些城市也比其他地方更渴望拥有自己的汽车公司。温州官员曾称引进威马是“温州30年的汽车梦”，而肇庆也将Xpeng Motors的生产基地视为“一号工程”。初创企业经常为此获得罕见的支持。他们的生产基地规划面积大多超过500亩，有些接近1000亩。虽然没有公开证实，但当地政府允许他们不要急于支付土地费用。Weimar和Batten的创始人都在接受采访时表示，在当地政府的支持下，尽管他们自己建了工厂，但他们不必花很多钱购买土地，这大大减轻了最初的资金压力。有了这么多投资，这些城市自然希望这些企业真的能按计划每年销售10万辆或更多的汽车，然后吸引更多产业链上游的公司入驻。因此，他们会积极推动这些公司获得资格，当司法权下放到省级时，这些城市将有更大的机会。自然，城市提供的不同资源也将成为电动汽车初创公司竞争的重要组成部分。审批正式开启后，帮助企业尽快获得资质当然是首要任务，为企业省钱也是题中应有之义，但接下来更重要的是为当地企业提供具体帮助。一些看似微不足道的资源往往会限制公司的效率。例如，生产基地所在的园区周边设施，以及威玛所在的温州瓯江口，都是一个注重地方发展的新城，但目前周边基础设施不足，前往市区交通不便。这些电动汽车初创公司希望c……

e人才将逐渐聚集在生产基地附近，这将在很大程度上决定他们的长期竞争力，而城市的细节也将成为吸引和留住人才的关键。此外，尽管这些城市周边有良好的汽车产业布局，但它们之间仍存在差距。例如，在电动驱动系统方面，长江三角洲优于珠江三角洲。在长三角地区，南京可能有更多的积累，而温州离当代安培科技有限公司等核心供应商更近。等等，都将成为电动汽车城市的优势和劣势。如果将主办城市视为投资者，他们与创业公司的关系将比普通投资者更密切，他们需要继续帮助创业公司。这听起来很简单，但对于重视绩效的政府来说并不容易。最后，除了话题之外，这些电动汽车城市选择或争取入驻什么样的公司也是一个有趣的比较。地方政府也会在不同的公司之间进行选择，并决定给予它们多少关注。在某种程度上，这可以显示投资者的愿景。别忘了湖州德清，它给了乐视一个高达2000亩的产业园。虽然这块土地的出售不会因为乐视的倒闭而损失太大，但要引进一家真正有潜力的电动汽车公司及其背后的产业链，还需要很长时间。5月25日，国家发展和改革委员会的《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》曝光。该规定预计将于今年下半年实施，取代14年前颁布的《汽车产业发展政策》，成为汽车制造业新的进入门槛。当然，最受关注的是纯电动汽车初创公司的资质（新燃料汽车项目几乎被禁止）。2016年7月，国家发改委暂停了对新能源汽车制造公司的审批，原因是此前获得资质的15家公司鱼龙混杂，一些公司本身不具备开发、制造和生产电动汽车的能力。然而，几家获得大量融资、产品即将量产的电动汽车初创公司并不具备自己的生产资质，如蔚来、拜腾、车和家等。此次发布的新规对这些初创公司大有裨益。首先，这意味着审批即将重新开始；

其次，根据新规定，电动汽车制造项目的审批将下放给省级政府，而不是像以前那样由中央决定。尽管此次出台的规定提出了许多新的限制，例如，只有供应链发达的省份才能建设新项目，它们必须具备动力电池等核心部件的生产和研发能力，年产量超过10万辆，甚至对能源密度有要求，电池的循环时间和回收方案。然而，这些门槛并不过分，不会真正阻碍许多公司，甚至不会将其与几家领先初创公司的标准进行比较。这些限制不如“下放审批权”重要。如果实施，意味着这些电动汽车初创公司基本上已经获得了进入这个巨大市场的入场券。在任何需要批准才能进入的市场中，具体的准入规范往往不容易随意更改。政府提高开放性最常见的方式是下放审批权。对于拥有集中审批权的项目来说，最大的障碍不在于规章制度，而在于将要求传达给一个独特的办公室的疏通、等待、反馈时间和不确定性。地方政府的批准不仅意味着时间大大缩短，而且有了更多的沟通空间。具体到电动汽车制造业，这一好处甚至更大，因为地方政府往往是这些初创公司的最大支持者之一。除了公司本身，其总部（以及自建生产基地）所在地的政府是最希望其获得市场准入资格的一方。在某种程度上，这些地方政府可以被视为创业公司的隐形投资者。一个有趣的现象是，在几个增长最快的初创公司选择的自建工厂所在地，基本上没有特别大的汽车公司。除了上海的蔚来，拜腾在南京，魏玛在温州，途驰在肇庆。这些城市的共同特点是，它们位于汽车产业链发达的城市群（珠三角和长三角），汽车零部件公司众多（这使得它们距离大多数供应商不到600公里，这对汽车工厂的效率至关重要），可能有汽车工厂（比如南京），但当地没有汽车公司。

这些城市也比其他地方更渴望拥有自己的汽车公司。温州官员曾称引进威马是“温州30年的汽车梦”，而肇庆也将Xpeng Motors的生产基地视为“一号工程”。初创企业经常为此获得罕见的支持。他们的生产基地规划面积大多超过500亩，有些接近1000亩。虽然没有公开证实，但当地政府允许他们不要急于支付土地费用。Weimar和Batten的创始人都在接受采访时表示，在当地政府的支持下，尽管他们自己建了工厂，但他们不必花很多钱购买土地，这大大减轻了最初的资金压力。有了这么多投资，这些城市自然希望这些企业真的能按计划每年销售10万辆或更多的汽车，然后吸引更多产业链上游的公司入驻。因此，他们会积极推动这些公司获得资格，当司法权下放到省级时，这些城市将有更大的机会。自然，城市提供的不同资源也将成为电动汽车初创公司竞争的重要组成部分。审批正式开启后，帮助企业尽快获得资质当然是首要任务，为企业省钱也是题中应有之义，但接下来更重要的是为当地企业提供具体帮助。一些看似微不足道的资源往往会限制公司的效率。例如，生产基地所在的园区周边设施，以及威玛所在的温州瓯江口，都是一个注重地方发展的新城，但目前周边基础设施不足，前往市区交通不便。这些电动汽车初创公司希望c……

e人才将逐渐聚集在生产基地附近，这将在很大程度上决定他们的长期竞争力，而城市的细节也将成为吸引和留住人才的关键。此外，尽管这些城市周边有良好的汽车产业布局，但它们之间仍存在差距。例如，在电动驱动系统方面，长江三角洲优于珠江三角洲。在长三角地区，南京可能有更多的积累，而温州离当代安培科技有限公司等核心供应商更近。等等，都将成为电动汽车城市的优势和劣势。如果将主办城市视为投资者，他们与创业公司的关系将比普通投资者更密切，他们需要继续帮助创业公司。这听起来很简单，但对于重视绩效的政府来说并不容易。最后，除了话题之外，这些电动汽车城市选择或争取入驻什么样的公司也是一个有趣的比较。地方政府也会在不同的公司之间进行选择，并决定给予它们多少关注。在某种程度上，这可以显示投资者的愿景。别忘了湖州德清，它给了乐视一个高达2000亩的产业园。尽管这块土地的出售不会因为乐视的倒闭而损失太大，但要引进一家真正有潜力的电动汽车公司及其背后的产业链，还需要很长时间。

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