开放车牌自由交易？或许是解决北京汽车总量控制的更好办法

截至2018年4月底，北京的汽车保有量已达596.8万辆。上周五，北京市政府宣布了一项控制拥堵的新政策。这一次，这是对外国车辆的限制措施。自2019年11月1日起，外地车辆限行范围将扩大至六环路，一年内最多办理12张北京通行证，每次最多7天。北京对外国汽车的限制更加严格，这也反映了北京日益严重的城市拥堵。

最严格的新规定或不利的间接影响再次打出了严格限制外国汽车的旗号，因为有关部门认为北京的汽车数量增长太快、太多。北京计划在2017年底前将汽车保有量控制在600万辆以内。最新数据显示，截至2018年4月底，北京的汽车保有量已达596.8万辆。这表明，通过严控牌照审批和发放，北京此前的宏观调控目标基本实现。然而，有关部门忽视了外地车辆进京的影响。据悉，目前，北京每天有多达70万辆汽车在行驶，这几乎接近于受每日尾号限制的北京品牌私家车数量。在相关部门看来，大量外国车辆涌入北京，这降低了现有每周一天限制带来的大部分好处。因此，他们认为有必要针对外国车辆，因此上周五出现了一幕。北京这项新政策的初衷显然是可以理解的，目的是尽量减少外国汽车进入北京的影响。根据经济学理论，人们在决策过程中会对激励政策做出反应，以实现自身利益的最大化。因此，一项政策往往会产生直接影响，但也会带来一些意想不到的间接影响，甚至与初衷背道而驰。例如，2008年，北京出台尾号限行政策后，在现有车主中掀起了一波购车热。购买第二辆车的目的不是为了功能多样化，而是为了在限制日拥有一辆车。限制政策的本意是减少汽车的行驶量，但结果是鼓励一些居民购买更多的汽车，这与限制政策的出发点正好相反。这一次，增加对外国汽车进入北京的限制也可能导致类似的激励措施。根据原因，外地车主可分为两类：1。因商务或私人事务来北京的人；2.长期在北京生活或工作的人。前者所占比例较小，停留时间通常不长；

更多的是后者，由于各种原因，他们无法获得北京牌照，所以他们不得不拯救国家，购买外国车辆，并通过办理北京许可证获得驾驶权。一年12次，每次7天的限制，对于没有去过北京很多次的外国车主来说影响不大，但对于一些需求旺盛、去北京能力强的人来说，也可以通过其他方式解决。这很简单。只需根据自己的需求购买相应数量的外国汽车即可。在国产车价格日益下降的情况下，这个成本并不高。例如，如果你买三辆外国汽车而不是步行，你基本上可以满足北京一整年的驾驶需求。因此，有史以来最严格的限制外国车辆政策不仅可能无法减少进入北京的外国车辆数量，而且可能导致六环路外和北京周围的交通压力增加，变得更加拥堵。彩票门槛低的缺点：许多人放弃了数字，浪费了资源。北京汽车号牌中签比例低，可以说是全国最高的。然而，你可能不相信，但仍然有很多人在中奖后弃号。让我们先比较这两组数据：根据新闻报道，2010年底北京的汽车保有量为480.9万辆。如前所述，截至2018年4月的最新数据为596.8万。与2010年相比，北京的汽车保有量增加了115.9万辆。2011-2013年，北京的小客车配额为24万辆，2014-2017年为60万辆，总计132万辆。在过去的七年里，共发布了132万个车牌指标，但只增加了115.9万辆汽车，相差16.1万辆。在2018年之前，该指数的有效期为6个月，每两个月动摇一次。可能有一些准车主还没来得及买车就已经拿到了指标，所以我们暂时把他们排除在外。假设截至2018年4月，仍有5万个指标处于计划购车状态（相当于2017年乘用车指标的三分之一），那么两条道路之间仍有11万辆的差距。这两个数字之间的差异可能有一些原因：1。在往年的黄标车专项治理中，部分黄标车被强制取消；2.部分蓝标车因检验不合格被迫取消；3.车主因离开北京、不需要用车等原因主动注销；

4.有人中了彩票，但没有在规定的时间内买车。在北京之前，黄标车以新换新的政策主要是引导的，而且大多数是环保车，但只有三年未经检验且过期的车辆才被强制取消。虽然无法搜索到强制注销的相关数据，但限购政策出台后，车主应该珍惜车牌，尽量在注销条件之前完成更换。同样，第二篇和第三篇文章出现的可能性也不高。因为在现有情况下，已经购车的车主将北京牌照视为宝贵的资源，很少放弃。即使是近年来离开北京的外国车主，也大多将车牌出租或免费借给朋友，以达到保留车牌的目的。因此，最有可能的情况是第四种情况，即一些中标者在截止日期前没有购买新车，导致指标无效。即使11万人中只有一半来自第四种情况，也意味着多达4.17%的获奖者最终放弃了他人的嫉妒。其中，新能源指标的放弃率可能更高，新闻报道就是明证。例如，北京市《关于2017年第五阶段乘用车考核结果及配置工作的通知》显示，2017年2月26日，筛选出7533辆单项示范申请到期的新能源乘用车，本期配置新能源指标40328项，弃号率达到18.7%。这些人弃号的原因分析：由于免费摇号机制和零成本的低门槛，许多符合摇号资格但无意购车的人也报名了提前抢位的想法。由于中彩票的概率很低，他们没有中奖的希望，所以大多数人都没有为不久的将来买车做好准备计划。当中标结果从天而降时，由于资金准备、维修费用、停车不便等诸多原因，其中一些人最终放弃了资格。然而，新能源汽车的价格通常远高于普通汽车，对于那些还没有准备好在六个月内筹集足够资金的人来说更难，这也是更多新能源汽车弃号的原因。换言之，对汽车需求不强的居民的参与，只起到了进一步降低中签率的作用；

许多弃牌行为浪费了其他有更迫切需求的居民中签的机会，这进一步降低了车牌配置的效率。市场导向政策：开放车牌自由交易有很多好处。面对车牌的低效配置，有没有更好的方法来维持整体监管并提高效率？当然可以。我建议采取更加市场化的监管政策，让市场这只看不见的手能够配置现有的资源。这种做法也相对简单。在现有摇号资格条件不变的情况下，只需开放北京品牌自由交易，实行海派车牌有偿拍卖制度。现有的车牌摇号制度相当于城市道路等公共资源的特殊许可制度。向自由贸易开放北京品牌意味着许可证可以自由买卖，并转化为典型的可交易许可证政策，这正是纠正经济学家倡导的负外部性的最佳方法之一。车牌有偿拍卖制度的实施是对前者的重要支持和补充，旨在改善市场。实行市场化政策有很多好处：1。它可以有效激活现有车牌闲置资源的自由交易，在不损害车牌持有人权益的情况下为其创造退出机制。稀缺而有用的资源自然具有交换价值。过去，不允许转让车牌指标，这使得车牌的市场价值无法反映。此外，出于对放弃后再次获得车牌的恐惧，车牌持有者往往宁愿闲置也不愿退出。这造成了资源的浪费，这里的许多人无所事事，但没有可用的卡。一旦可以自由兑换（即使是在具有现有资格的人之间），车牌持有人可以选择在没有需求或急需资金的情况下出售车牌以换取现金，然后在有需求的情况下从市场上再次购买。目前，北京大约有500万个个人车牌。即使只有10%的车牌进入流通，随着每年10万个指标的增加，总数也将达到60万个。从去年北京48万辆新车的销量来看，这不仅足够，还将推动新车销量的增长。2.车牌交易将成为总量管制下的一场完全竞争。市场开放后，是否会出现车牌投机行为？这可能是许多人反对车牌自由交易的原因。诚然，这种情况可能会发生，尤其是在最初阶段，但不会有垄断力量影响市场。原因是：a，在现有的政策条件下，大量炒车牌的成本极高。一个人只能拥有一辆车，而且对外国人的资格要求非常严格。汽车保险、保修和停车费等维护费用昂贵，大量囤积车牌的成本非常高。B、 个人私下卖给中间商的依据已经不复存在。之前，许多人愿意将车牌委托给黄牛，主要是因为无法公开转让，私人交易成本很高，但车牌自由交易后，这一前提条件就不复存在了。车牌的市场供应将由个人主导，买家也是个人。作为个人，他们和卖家都是市场价格的接受者。基本上可以认为，开放后，北京车牌交易将成为一个接近完全竞争的市场，无形之手将调节供需。由于价格因素，资源的配置将更加高效和合理。急需的用户会先通过更高的价格从市场上拿到牌照，而需求不旺盛的用户则会离开市场，选择更符合自己的快车、公交等出行方式。

即使市场出现一些波动，在价格机制的作用下，这只看不见的手也会自动调整供需，达到平衡。同时，由于政府的全面控制，无论车牌价格如何上涨或下跌，都是不可能的……

可供车牌供应达到网上总量控制的极限。最后，供需曲线将在政府监管线左侧达到平衡点，如上图所示。这正是政府希望看到的。事实上，如果政府认为市场上流通的许可证太多，可以通过减少新的许可证数量或购买和回收旧的许可证来实现其目标，并且仍然拥有整体监管的主动权。3.有利于消除市场不安全，维护各方合法权益。目前限制免费转让车牌指标的政策旨在减少车主无意使用汽车时的车牌总数。但事实上，这个愿望很难实现。正如上文所述，即使对汽车没有需求，车主也不愿意放弃。限制车牌指标转让的规定也无法阻止车牌所有者和需求者之间的私下交易。即使有大量车牌通过中介进入黑市，但由于车牌注册人与实际车主不匹配，这给市场增加了不安全感。车牌自由交易后，这些行为不会再次发生，有助于消除不安全因素，保护各方合法权益。4.有利于降低市场需求，减轻汽车增长带来的压力。上海实行与北京类似的限购摇号政策，但不同的是，摇号后北京将免费发放，而上海需要付费。上海和北京在人口、结构和收入水平上都很接近，但参与车牌拍卖的人数往往只有25万左右，远低于北京的280万。显然，这并不能完全用消费习惯、公共交通资源等特征来解释。最大的原因应该是，上海每个车牌的拍卖费在8万至9万元之间，远高于北京的零成本。根据需求原理，更高的价格使上海居民购买车牌的需求急剧下降，而北京的零价格将使需求达到最大。

在北京转换为付费拍卖车牌后，它将符合市场价格，以避免市场投机。更重要的是，通过提高门槛，一些不急需的人被筛选出来，从而降低了市场购车需求。如上图所示，原始需求曲线是车牌获取成本为零的情况。当需要支付牌照时，消费者购买的汽车的整体价格会上涨，这将导致需求曲线向左移动。此时，汽车的供应量没有变化，因此平衡点也向左移动，需求量从Q1下降到Q2，两者之间的差异是成功降低的市场需求。同时，上述图表还显示，预计北京市场的汽车价格将小幅下降，以刺激销售。市场不仅要注重公平，还要追求效率。如果实现车牌自由交易，北京的车牌市值会是多少？目前，北京市场租赁车牌的价格为10000-15000元/年。如果投资回报率为10%，北京的车牌价值在10-15万元之间。由于自由交易后将释放更多供应，因此实际交易价格应在此基础上小幅下调。我预测可能在9万元到14万元之间。至于一些人担心的风险。车牌自由交易后，购车者必须在原车款和交易税的基础上支付车牌费，支付的总成本确实增加了很多，尤其是对于那些购买中低档车的人来说。然而，增加购车总成本并不意味着增加购车风险，因为北京控制着车牌总数，购买的车牌具有很强的保值能力。由于车牌可以自由交易，这也在一定程度上降低了其风险。原因请参考上一节关于促进车牌重新分配的原因……

资源。目前的彩票制度在形式上是非常公平的，不分职业、贫富，都平等参与彩票。在系统随机选择下，每个人的概率都是一样的，但决定谁能中彩票的是随机运气。但一个社会应该同时关注公正和效率。截至2018年4月底，北京的汽车保有量已达596.8万辆。上周五，北京市政府宣布了一项控制拥堵的新政策。这一次，这是对外国车辆的限制措施。自2019年11月1日起，外地车辆限行范围将扩大至六环路，一年内最多办理12张北京通行证，每次最多7天。北京对外国汽车的限制更加严格，这也反映了北京日益严重的城市拥堵。

最严格的新规定或不利的间接影响再次打出了严格限制外国汽车的旗号，因为有关部门认为北京的汽车数量增长太快、太多。北京计划在2017年底前将汽车保有量控制在600万辆以内。最新数据显示，截至2018年4月底，北京的汽车保有量已达596.8万辆。这表明，通过严控牌照审批和发放，北京此前的宏观调控目标基本实现。然而，有关部门忽视了外地车辆进京的影响。据悉，目前，北京每天有多达70万辆汽车在行驶，这几乎接近于受每日尾号限制的北京品牌私家车数量。在相关部门看来，大量外国车辆涌入北京，这降低了现有每周一天限制带来的大部分好处。因此，他们认为有必要针对外国车辆，因此上周五出现了一幕。北京这项新政策的初衷显然是可以理解的，目的是尽量减少外国汽车进入北京的影响。根据经济学理论，人们在决策过程中会对激励政策做出反应，以实现自身利益的最大化。因此，一项政策往往会产生直接影响，但也会带来一些意想不到的间接影响，甚至与初衷背道而驰。例如，2008年，北京出台尾号限行政策后，在现有车主中掀起了一波购车热。购买第二辆车的目的不是为了功能多样化，而是为了在限制日拥有一辆车。限制政策的本意是减少汽车的行驶量，但结果是鼓励一些居民购买更多的汽车，这与限制政策的出发点正好相反。这一次，增加对外国汽车进入北京的限制也可能导致类似的激励措施。根据原因，外地车主可分为两类：1。因商务或私人事务来北京的人；2.长期在北京生活或工作的人。前者所占比例较小，停留时间通常不长；

更多的是后者，由于各种原因，他们无法获得北京牌照，所以他们不得不拯救国家，购买外国车辆，并通过办理北京许可证获得驾驶权。一年12次，每次7天的限制，对于没有去过北京很多次的外国车主来说影响不大，但对于一些需求旺盛、去北京能力强的人来说，也可以通过其他方式解决。这很简单。只需根据自己的需求购买相应数量的外国汽车即可。在国产车价格日益下降的情况下，这个成本并不高。例如，如果你买三辆外国汽车而不是步行，你基本上可以满足北京一整年的驾驶需求。因此，有史以来最严格的限制外国车辆政策不仅可能无法减少进入北京的外国车辆数量，而且可能导致六环路外和北京周围的交通压力增加，变得更加拥堵。彩票门槛低的缺点：许多人放弃了数字，浪费了资源。北京汽车号牌中签比例低，可以说是全国最高的。然而，你可能不相信，但仍然有很多人在中奖后弃号。让我们先比较这两组数据：根据新闻报道，2010年底北京的汽车保有量为480.9万辆。如前所述，截至2018年4月的最新数据为596.8万。与2010年相比，北京的汽车保有量增加了115.9万辆。2011-2013年，北京的小客车配额为24万辆，2014-2017年为60万辆，总计132万辆。在过去的七年里，共发布了132万个车牌指标，但只增加了115.9万辆汽车，相差16.1万辆。在2018年之前，该指数的有效期为6个月，每两个月动摇一次。可能有一些准车主还没来得及买车就已经拿到了指标，所以我们暂时把他们排除在外。假设截至2018年4月，仍有5万个指标处于计划购车状态（相当于2017年乘用车指标的三分之一），那么两条道路之间仍有11万辆的差距。这两个数字之间的差异可能有一些原因：1。在往年的黄标车专项治理中，部分黄标车被强制取消；2.部分蓝标车因检验不合格被迫取消；3.车主因离开北京、不需要用车等原因主动注销；

4.有人中了彩票，但没有在规定的时间内买车。在北京之前，黄标车以新换新的政策主要是引导的，而且大多数是环保车，但只有三年未经检验且过期的车辆才被强制取消。虽然无法搜索到强制注销的相关数据，但限购政策出台后，车主应该珍惜车牌，尽量在注销条件之前完成更换。同样，第二篇和第三篇文章出现的可能性也不高。因为在现有情况下，已经购车的车主将北京牌照视为宝贵的资源，很少放弃。即使是近年来离开北京的外国车主，也大多将车牌出租或免费借给朋友，以达到保留车牌的目的。因此，最有可能的情况是第四种情况，即一些中标者在截止日期前没有购买新车，导致指标无效。即使11万人中只有一半来自第四种情况，也意味着多达4.17%的获奖者最终放弃了他人的嫉妒。其中，新能源指标的放弃率可能更高，新闻报道就是明证。例如，北京市《关于2017年第五阶段乘用车考核结果及配置工作的通知》显示，2017年2月26日，筛选出7533辆单项示范申请到期的新能源乘用车，本期配置新能源指标40328项，弃号率达到18.7%。这些人弃号的原因分析：由于免费摇号机制和零成本的低门槛，许多符合摇号资格但无意购车的人也报名了提前抢位的想法。由于中彩票的概率很低，他们没有中奖的希望，所以大多数人都没有为不久的将来买车做好准备计划。当中标结果从天而降时，由于资金准备、维修费用、停车不便等诸多原因，其中一些人最终放弃了资格。然而，新能源汽车的价格通常远高于普通汽车，对于那些还没有准备好在六个月内筹集足够资金的人来说更难，这也是更多新能源汽车弃号的原因。换言之，对汽车需求不强的居民的参与，只起到了进一步降低中签率的作用；

许多弃牌行为浪费了其他有更迫切需求的居民中签的机会，这进一步降低了车牌配置的效率。市场导向政策：开放车牌自由交易有很多好处。面对车牌的低效配置，有没有更好的方法来维持整体监管并提高效率？当然可以。我建议采取更加市场化的监管政策，让市场这只看不见的手能够配置现有的资源。这种做法也相对简单。在现有摇号资格条件不变的情况下，只需开放北京品牌自由交易，实行海派车牌有偿拍卖制度。现有的车牌摇号制度相当于城市道路等公共资源的特殊许可制度。向自由贸易开放北京品牌意味着许可证可以自由买卖，并转化为典型的可交易许可证政策，这正是纠正经济学家倡导的负外部性的最佳方法之一。车牌有偿拍卖制度的实施是对前者的重要支持和补充，旨在改善市场。实行市场化政策有很多好处：1。它可以有效激活现有车牌闲置资源的自由交易，在不损害车牌持有人权益的情况下为其创造退出机制。稀缺而有用的资源自然具有交换价值。过去，不允许转让车牌指标，这使得车牌的市场价值无法反映。此外，出于对放弃后再次获得车牌的恐惧，车牌持有者往往宁愿闲置也不愿退出。这造成了资源的浪费，这里的许多人无所事事，但没有可用的卡。一旦可以自由兑换（即使是在具有现有资格的人之间），车牌持有人可以选择在没有需求或急需资金的情况下出售车牌以换取现金，然后在有需求的情况下从市场上再次购买。目前，北京大约有500万个个人车牌。即使只有10%的车牌进入流通，随着每年10万个指标的增加，总数也将达到60万个。从去年北京48万辆新车的销量来看，这不仅足够，还将推动新车销量的增长。2.车牌交易将成为总量管制下的一场完全竞争。市场开放后，是否会出现车牌投机行为？这可能是许多人反对车牌自由交易的原因。诚然，这种情况可能会发生，尤其是在最初阶段，但不会有垄断力量影响市场。原因是：a，在现有的政策条件下，大量炒车牌的成本极高。一个人只能拥有一辆车，而且对外国人的资格要求非常严格。汽车保险、保修和停车费等维护费用昂贵，大量囤积车牌的成本非常高。B、 个人私下卖给中间商的依据已经不复存在。之前，许多人愿意将车牌委托给黄牛，主要是因为无法公开转让，私人交易成本很高，但车牌自由交易后，这一前提条件就不复存在了。车牌的市场供应将由个人主导，买家也是个人。作为个人，他们和卖家都是市场价格的接受者。基本上可以认为，开放后，北京车牌交易将成为一个接近完全竞争的市场，无形之手将调节供需。由于价格因素，资源的配置将更加高效和合理。急需的用户会先通过更高的价格从市场上拿到牌照，而需求不旺盛的用户则会离开市场，选择更符合自己的快车、公交等出行方式。

即使市场出现一些波动，在价格机制的作用下，这只看不见的手也会自动调整供需，达到平衡。同时，由于政府的全面控制，无论车牌价格如何上涨或下跌，都是不可能的……

可供车牌供应达到网上总量控制的极限。最后，供需曲线将在政府监管线左侧达到平衡点，如上图所示。这正是政府希望看到的。事实上，如果政府认为市场上流通的许可证太多，可以通过减少新的许可证数量或购买和回收旧的许可证来实现其目标，并且仍然拥有整体监管的主动权。3.有利于消除市场不安全，维护各方合法权益。目前限制免费转让车牌指标的政策旨在减少车主无意使用汽车时的车牌总数。但事实上，这个愿望很难实现。正如上文所述，即使对汽车没有需求，车主也不愿意放弃。限制车牌指标转让的规定也无法阻止车牌所有者和需求者之间的私下交易。即使有大量车牌通过中介进入黑市，但由于车牌注册人与实际车主不匹配，这给市场增加了不安全感。车牌自由交易后，这些行为不会再次发生，有助于消除不安全因素，保护各方合法权益。4.有利于降低市场需求，减轻汽车增长带来的压力。上海实行与北京类似的限购摇号政策，但不同的是，摇号后北京将免费发放，而上海需要付费。上海和北京在人口、结构和收入水平上都很接近，但参与车牌拍卖的人数往往只有25万左右，远低于北京的280万。显然，这并不能完全用消费习惯、公共交通资源等特征来解释。最大的原因应该是，上海每个车牌的拍卖费在8万至9万元之间，远高于北京的零成本。根据需求原理，更高的价格使上海居民购买车牌的需求急剧下降，而北京的零价格将使需求达到最大。

在北京转换为付费拍卖车牌后，它将符合市场价格，以避免市场投机。更重要的是，通过提高门槛，一些不急需的人被筛选出来，从而降低了市场购车需求。如上图所示，原始需求曲线是车牌获取成本为零的情况。当需要支付牌照时，消费者购买的汽车的整体价格会上涨，这将导致需求曲线向左移动。此时，汽车的供应量没有变化，因此平衡点也向左移动，需求量从Q1下降到Q2，两者之间的差异是成功降低的市场需求。同时，上述图表还显示，预计北京市场的汽车价格将小幅下降，以刺激销售。市场不仅要注重公平，还要追求效率。如果实现车牌自由交易，北京的车牌市值会是多少？目前，北京市场租赁车牌的价格为10000-15000元/年。如果投资回报率为10%，北京的车牌价值在10-15万元之间。由于自由交易后将释放更多供应，因此实际交易价格应在此基础上小幅下调。我预测可能在9万元到14万元之间。至于一些人担心的风险。车牌自由交易后，购车者必须在原车款和交易税的基础上支付车牌费，支付的总成本确实增加了很多，尤其是对于那些购买中低档车的人来说。然而，增加购车总成本并不意味着增加购车风险，因为北京控制着车牌总数，购买的车牌具有很强的保值能力。由于车牌可以自由交易，这也在一定程度上降低了其风险。原因请参考上一节关于促进车牌重新分配的原因……

资源。目前的彩票制度在形式上是非常公平的，不分职业、贫富，都平等参与彩票。在系统随机选择下，每个人的概率都是一样的，但决定谁能中彩票的是随机运气。但一个社会应该同时关注公正和效率。免费彩票分配制度注定在形式上是公平的，但无法实现资源配置的效率。实行免费车牌交易后，车牌总量没有变化，但资源配置更加高效：一些使用率较低的车牌将从现有持有者手中释放出来，以付费方式转移到使用需求旺盛的排队摇号人群手中，包括一些现在有资格驾驶外国汽车的人；大多数需求不旺盛的居民已经自愿退出彩票和购车行列，将机会交给了更需要的人；因为市场上看不见的手有效地配置了现有的车牌资源，城市车辆的总量得到了控制，所有生活在这座城市的居民都将获得更顺畅的出行环境。总的来说，在现有条件下，免费车牌交易的市场机制并不能完全改善交通拥堵，但它使资源配置更加合理高效，使整体社会福利更好。免费彩票分配制度注定在形式上是公平的，但无法实现资源配置的效率。实行免费车牌交易后，车牌总量没有变化，但资源配置更加高效：一些使用率较低的车牌将从现有持有者手中释放出来，以付费方式转移到使用需求旺盛的排队摇号人群手中，包括一些现在有资格驾驶外国汽车的人；大多数需求不旺盛的居民已经自愿退出彩票和购车行列，将机会交给了更需要的人；因为市场上看不见的手有效地配置了现有的车牌资源，城市车辆的总量得到了控制，所有生活在这座城市的居民都将获得更顺畅的出行环境。总的来说，在现有条件下，免费车牌交易的市场机制并不能完全改善交通拥堵，但它使资源配置更加合理高效，使整体社会福利更好。

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