国务院：大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平

6月15日，国务院发布《关于积极有效利用外资促进经济高质量发展若干措施的通知》，指出利用外资是我国对外开放和建设开放型经济新体制基本国策的重要组成部分。《通知》从六个方面提出了积极有效利用外资的政策措施。第一，大幅放宽市场准入，提高投资自由化水平。二是深化“简政放权、强监管、优服务”改革，提高投资便利化水平。三是加强招商引资，提高招商引资质量和水平。四是提高投资保护水平，营造高标准的投资环境。五是优化区域对外开放布局，引导外商投资中西部地区。六是推动国家级开发区创新升级，强化利用外资的重要平台作用。国务院关于积极有效利用外资促进经济高质量发展若干措施的通知国发〔2018〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构：利用外资是中国对外开放和建设开放型经济新体制的基本国策的重要组成部分。当前，中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新的形势和挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实施高水平的投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，创造更公平、更透明、更便利、更具吸引力的投资环境，维护中国作为世界主要外商投资目的地的地位，进一步促进外商投资稳步增长，实现高水平对外开放，促进经济高质量发展，现就有关事项通知如下：1。大幅度放宽市场准入，提高投资自由化水平；

1.全面实施入境前国民待遇。2018年7月1日前，国家和自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法（负面清单）将修订颁布，与国际通行规则接轨，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。在负面清单以外的领域，各地区、各部门不得具体限制外商投资准入。（发展改革委、商务部牵头，各有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（2）稳步扩大金融业对外开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华经营范围，拓宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资（RQFII）相关规定，建立健全公开透明、操作简便、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资国内资本市场。大力推进原油期货市场建设，积极推动铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业境外上市，稳妥有序推进境外上市公司非上市股票在境外市场上市流通。支持外国金融机构更多地参与地方政府债券承销。（财政部、商务部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会按职责分工负责）（3）继续推进服务业对外开放。取消或放宽对交通运输、贸易物流、专业服务等领域外商投资的限制。加大自贸试验区内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试。（中宣部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门负责f职责）（4）深化农业、矿业和制造业对外开放。取消或放宽种业等农业领域、煤炭和非金属矿山等矿业领域以及汽车、船舶、飞机等制造业领域的外商投资准入限制。（发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等相关部门按职责分工负责。）二是，深化“简政放权、强监管、优服务”改革，提高投资便利化水平。（五） 继续推进外商投资领域“简政放权、强监管、优服务”改革。外商投资准入负面清单中总投资10亿美元以下外商投资企业的设立和变更，由省人民政府负责审批和管理。支持地方政府开展相对集中的行政许可权改革试点。在全国范围内对负面清单以外地区的外商投资企业进行商务备案和工商登记“一站式办理”。（商务部、市场监管总局等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（6）提高外商投资企业资金使用便利性。进一步简化现金池管理，允许银行审查真实合法的电子文件，为企业办理集中收付外汇和净额结算。放松条件……

企业开展跨国公司外汇资金集中经营管理登记试点的办法。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。（中国人民银行、外汇局按职责分工负责）（7）提高外国人才来华工作的便利性。研究出台支持政策，保障在华工作的外籍人才依法享受基本公共服务。为符合国家支持指导的在华注册企业急需的外籍人才提供更便捷的外国人在华工作许可管理服务。积极推进外籍高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可证办理手续。（外交部、司法部、人力资源和社会保障部、外国专家局等相关部门按职责分工负责。）（8）提高外国人才出入境便利度。在华注册企业选择的外国人才符合《外国人才签证实施办法》规定的条件的，可以向使领馆或外交部委托的其他驻外机构申请有效期5-10年的多次入境签证，每次停留时间不超过180天，免除签证费和派遣费，并在2个工作日内获得签证。（外交部、外国专家局等有关部门按职责分工负责。）三是加强招商引资，提高吸引外资的质量和水平。（9） 优化外商投资导向。积极吸引外商投资、先进技术和管理经验，支持外商充分参与海南自由贸易港建设，强化自贸试验区在扩大开放和吸引外商投资方面的先行先试作用。（商务部牵头，国务院自由贸易试验区部际联席会议成员单位按职责分工负责）引导更多外商投资现代农业、生态建设、先进制造业和现代服务业，向中西部地区投资。进一步落实企业境外所得抵免、外国投资者利用境内利润直接投资和技术先进服务企业税收政策。（发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）（十）支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研究力度。进一步落实高新技术企业政策，鼓励外商投资高新技术领域。（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）（11）鼓励外商投资并购。鼓励地方政府按照市场化原则建立并购信息库，引导国内企业积极参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。根据上市公司的相关规定，允许外国投资者投资在全国中小企业股份转让系统上市的公司。完善上市公司国有股监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股的公开性和透明度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。（发展改革委、商务部、国有资产监督管理委员会、中国证监会等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（十二）降低外商投资企业经营成本。所有本地……

允许支持制造业企业按照法律和程序增加工厂楼层、改造工厂、安排内部土地和扩大生产和储存场所，提高土地集约利用水平，不再提高地价。支持外商投资企业科学用工，通过签订以一定任务为期限的劳动合同和短期定期劳动合同，满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请综合工作时间和弹性工作时间的审批流程，缩短审批时限。加快多双边社会保障协议谈判和签署，认真履行已签署社会保障协议的条约义务，根据协议内容维护在华外籍劳动者的社会保障权益，免除企业和职工对协议约定的社会保险类型的重复缴费义务。（人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部按职责分工负责）（十三）加大招商引资力度。鼓励各地为招商引资提供资金支持，加强绩效考核，完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定特殊政策，对在经济社会发展中做出突出贡献的外商投资企业和高层次人才给予奖励。充分利用因公临时出国管理的相关政策，为重大项目谈判、重大招商活动等商务代表团提供便利。各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护的要求，注重全面改善营商环境，公平对待内资和外资企业，避免恶性竞争。（中央外事办公室、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外国专家局、各省人民政府按职责分工负责。）四是，提高投资保护水平，创造高标准的投资环境。（14） 加强对知识产权的保护。推进专利法等相关法律法规修订，大幅提高知识产权侵权法定赔偿限额。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业侵犯商业秘密、恶意抢注商标和混淆商业标识、不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版等侵犯知识产权行为的处罚力度。严格履行中国加入世界贸易组织的承诺，外商投资过程中的技术合作条件由投资者决定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。（中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责）（十五）保护外商投资合法权益。完善外商投资企业投诉部际联席会议制度，协调解决涉及中央的制度和政策问题。建立健全各地外商投资企业投诉机制，各部门要加强对当地对口部门的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得根据……限制外商投资企业跨地区经营、搬迁和注销……

根据法律。（商务部牵头，有关部门和省级人民政府按职责分工负责。）5。优化区域开放布局，引导外商投资中西部地区。（16） 拓宽外商投资企业融资渠道。允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可将募集资金全额汇回本省投资运营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，按照制度健全、风险可控的要求，支持上述区域性金融机构或经批准的地方资产管理公司向境外投资者转让人民币不良债权；

在充分评估的基础上，允许上述地区的银行机构将其人民币贸易融资资产转让给境外银行。（发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、外汇局按职责分工负责）（十七）降低外商投资企业物流成本。在中西部地区和东北老工业基地，建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等多式联运。支持中西部和东北老工业基地增加国际国内航线和航班。加强中欧班列站廊基础设施建设，优化中欧班列发展环境，推动中欧班列降本增效。完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强对公路、铁路、航空、水运等领域收费行为的监管，进一步降低西部地区物流成本。（发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）（十八）加快推进沿边吸引外资重点区域建设。鼓励地方统筹中央相关补贴和自身财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区和边境旅游试验区建设。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区和跨境经济合作区企业的信贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地在边境经济合作区和跨境经济合作区的符合条件的境内外企业申请首次公开发行股票并上市。（财政部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和省级人民政府按职责分工负责）（十九）打造西部地区投资合作新载体。高标准规划建设一批在符合条件的领域具有示范引领作用的国际合作园区，探索中外企事业单位和政府部门共同统筹发展试点，支持园区在国际资本、人才、机构和服务领域开展试点。（中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、外国专家局等有关部门）省级人民政府负责分工。）六、 推动国家级开发区创新升级，强化利用外资重要平台作用（二十）推动开发区优化外资综合服务。省级人民政府依法赋予国家级开发区地级经济管理权限，制定并发布相应的授权清单，在有条件的国家级开发区时试点赋予相应的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区安全高效地利用相关权力，增强综合服务能力。支持国家级开发区在上海浦东新区复制推广“证照分离”改革经验，创新探索事后监管制度措施。借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与建设和运营……

该地区的公园和一个地区的公园。（自然资源部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等相关部门，省级人民政府按职责分工负责）（21）发挥开发区示范带动水平提升作用利用外资。省级人民政府应当制定支持国家级开发区城市更新和工业区改造的政策，优化存量土地供应，引进高技术、高附加值的外商投资企业和项目。各地在安排土地利用规划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级给予倾斜支持。在国家级开发区投资部门和投资团队实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化的服务能力。进一步提高国家级开发区建设的国际化水平。6月15日，国务院发布《关于积极有效利用外资促进经济高质量发展若干措施的通知》，指出利用外资是我国对外开放和建设开放型经济新体制基本国策的重要组成部分。《通知》从六个方面提出了积极有效利用外资的政策措施。第一，大幅放宽市场准入，提高投资自由化水平。二是深化“简政放权、强监管、优服务”改革，提高投资便利化水平。三是加强招商引资，提高招商引资质量和水平。四是提高投资保护水平，营造高标准的投资环境。五是优化区域对外开放布局，引导外商投资中西部地区。六是推动国家级开发区创新升级，强化利用外资的重要平台作用。国务院关于积极有效利用外资促进经济高质量发展若干措施的通知国发〔2018〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构：利用外资是中国对外开放和建设开放型经济新体制的基本国策的重要组成部分。当前，中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新的形势和挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实施高水平的投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，创造更公平、更透明、更便利、更具吸引力的投资环境，维护中国作为世界主要外商投资目的地的地位，进一步促进外商投资稳步增长，实现高水平对外开放，促进经济高质量发展，现就有关事项通知如下：1。大幅度放宽市场准入，提高投资自由化水平；

1.全面实施入境前国民待遇。2018年7月1日前，国家和自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法（负面清单）将修订颁布，与国际通行规则接轨，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。在负面清单以外的领域，各地区、各部门不得具体限制外商投资准入。（发展改革委、商务部牵头，各有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（2）稳步扩大金融业对外开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华经营范围，拓宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资（RQFII）相关规定，建立健全公开透明、操作简便、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资国内资本市场。大力推进原油期货市场建设，积极推动铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业境外上市，稳妥有序推进境外上市公司非上市股票在境外市场上市流通。支持外国金融机构更多地参与地方政府债券承销。（财政部、商务部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会按职责分工负责）（3）继续推进服务业对外开放。取消或放宽对交通运输、贸易物流、专业服务等领域外商投资的限制。加大自贸试验区内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试。（中宣部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门负责f职责）（4）深化农业、矿业和制造业对外开放。取消或放宽种业等农业领域、煤炭和非金属矿山等矿业领域以及汽车、船舶、飞机等制造业领域的外商投资准入限制。（发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等相关部门按职责分工负责。）二是，深化“简政放权、强监管、优服务”改革，提高投资便利化水平。（五） 继续推进外商投资领域“简政放权、强监管、优服务”改革。外商投资准入负面清单中总投资10亿美元以下外商投资企业的设立和变更，由省人民政府负责审批和管理。支持地方政府开展相对集中的行政许可权改革试点。在全国范围内对负面清单以外地区的外商投资企业进行商务备案和工商登记“一站式办理”。（商务部、市场监管总局等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（6）提高外商投资企业资金使用便利性。进一步简化现金池管理，允许银行审查真实合法的电子文件，为企业办理集中收付外汇和净额结算。放松条件……

企业开展跨国公司外汇资金集中经营管理登记试点的办法。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。（中国人民银行、外汇局按职责分工负责）（7）提高外国人才来华工作的便利性。研究出台支持政策，保障在华工作的外籍人才依法享受基本公共服务。为符合国家支持指导的在华注册企业急需的外籍人才提供更便捷的外国人在华工作许可管理服务。积极推进外籍高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可证办理手续。（外交部、司法部、人力资源和社会保障部、外国专家局等相关部门按职责分工负责。）（8）提高外国人才出入境便利度。在华注册企业选择的外国人才符合《外国人才签证实施办法》规定的条件的，可以向使领馆或外交部委托的其他驻外机构申请有效期5-10年的多次入境签证，每次停留时间不超过180天，免除签证费和派遣费，并在2个工作日内获得签证。（外交部、外国专家局等有关部门按职责分工负责。）三是加强招商引资，提高吸引外资的质量和水平。（9） 优化外商投资导向。积极吸引外商投资、先进技术和管理经验，支持外商充分参与海南自由贸易港建设，强化自贸试验区在扩大开放和吸引外商投资方面的先行先试作用。（商务部牵头，国务院自由贸易试验区部际联席会议成员单位按职责分工负责）引导更多外商投资现代农业、生态建设、先进制造业和现代服务业，向中西部地区投资。进一步落实企业境外所得抵免、外国投资者利用境内利润直接投资和技术先进服务企业税收政策。（发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）（十）支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研究力度。进一步落实高新技术企业政策，鼓励外商投资高新技术领域。（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）（11）鼓励外商投资并购。鼓励地方政府按照市场化原则建立并购信息库，引导国内企业积极参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。根据上市公司的相关规定，允许外国投资者投资在全国中小企业股份转让系统上市的公司。完善上市公司国有股监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股的公开性和透明度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。（发展改革委、商务部、国有资产监督管理委员会、中国证监会等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（十二）降低外商投资企业经营成本。所有本地……

允许支持制造业企业按照法律和程序增加工厂楼层、改造工厂、安排内部土地和扩大生产和储存场所，提高土地集约利用水平，不再提高地价。支持外商投资企业科学用工，通过签订以一定任务为期限的劳动合同和短期定期劳动合同，满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请综合工作时间和弹性工作时间的审批流程，缩短审批时限。加快多双边社会保障协议谈判和签署，认真履行已签署社会保障协议的条约义务，根据协议内容维护在华外籍劳动者的社会保障权益，免除企业和职工对协议约定的社会保险类型的重复缴费义务。（人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部按职责分工负责）（十三）加大招商引资力度。鼓励各地为招商引资提供资金支持，加强绩效考核，完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定特殊政策，对在经济社会发展中做出突出贡献的外商投资企业和高层次人才给予奖励。充分利用因公临时出国管理的相关政策，为重大项目谈判、重大招商活动等商务代表团提供便利。各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护的要求，注重全面改善营商环境，公平对待内资和外资企业，避免恶性竞争。（中央外事办公室、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外国专家局、各省人民政府按职责分工负责。）四是，提高投资保护水平，创造高标准的投资环境。（14） 加强对知识产权的保护。推进专利法等相关法律法规修订，大幅提高知识产权侵权法定赔偿限额。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业侵犯商业秘密、恶意抢注商标和混淆商业标识、不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版等侵犯知识产权行为的处罚力度。严格履行中国加入世界贸易组织的承诺，外商投资过程中的技术合作条件由投资者决定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。（中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责）（十五）保护外商投资合法权益。完善外商投资企业投诉部际联席会议制度，协调解决涉及中央的制度和政策问题。建立健全各地外商投资企业投诉机制，各部门要加强对当地对口部门的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得根据……限制外商投资企业跨地区经营、搬迁和注销……

根据法律。（商务部牵头，有关部门和省级人民政府按职责分工负责。）5。优化区域开放布局，引导外商投资中西部地区。（16） 拓宽外商投资企业融资渠道。允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可将募集资金全额汇回本省投资运营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，按照制度健全、风险可控的要求，支持上述区域性金融机构或经批准的地方资产管理公司向境外投资者转让人民币不良债权；

在充分评估的基础上，允许上述地区的银行机构将其人民币贸易融资资产转让给境外银行。（发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、外汇局按职责分工负责）（十七）降低外商投资企业物流成本。在中西部地区和东北老工业基地，建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等多式联运。支持中西部和东北老工业基地增加国际国内航线和航班。加强中欧班列站廊基础设施建设，优化中欧班列发展环境，推动中欧班列降本增效。完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强对公路、铁路、航空、水运等领域收费行为的监管，进一步降低西部地区物流成本。（发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）（十八）加快推进沿边吸引外资重点区域建设。鼓励地方统筹中央相关补贴和自身财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区和边境旅游试验区建设。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区和跨境经济合作区企业的信贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地在边境经济合作区和跨境经济合作区的符合条件的境内外企业申请首次公开发行股票并上市。（财政部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和省级人民政府按职责分工负责）（十九）打造西部地区投资合作新载体。高标准规划建设一批在符合条件的领域具有示范引领作用的国际合作园区，探索中外企事业单位和政府部门共同统筹发展试点，支持园区在国际资本、人才、机构和服务领域开展试点。（中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、外国专家局等有关部门）省级人民政府负责分工。）六、 推动国家级开发区创新升级，强化利用外资重要平台作用（二十）推动开发区优化外资综合服务。省级人民政府依法赋予国家级开发区地级经济管理权限，制定并发布相应的授权清单，在有条件的国家级开发区时试点赋予相应的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区安全高效地利用相关权力，增强综合服务能力。支持国家级开发区在上海浦东新区复制推广“证照分离”改革经验，创新探索事后监管制度措施。借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与建设和运营……

该地区的公园和一个地区的公园。（自然资源部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等相关部门，省级人民政府按职责分工负责）（21）发挥开发区示范带动水平提升作用利用外资。省级人民政府应当制定支持国家级开发区城市更新和工业区改造的政策，优化存量土地供应，引进高技术、高附加值的外商投资企业和项目。各地在安排土地利用规划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级给予倾斜支持。在国家级开发区投资部门和投资团队实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化的服务能力。进一步提高国家级开发区建设的国际化水平。（人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责）（22）加大对开发区招商引资的财政支持力度。引导各类绿色环保基金按照市场化原则运作，支持外资参与国家开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术和企业提供资金支持。地方政府可以通过提高公共服务定价和实施特许经营模式，支持绿色环保基金投资国家级开发区的相关项目。鼓励设立政府融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新企业和风险投资机构，促进创新驱动发展。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责）（23）完善开发区。在东部地区国家级开发区建设一批产业转移合作平台，促进产业项目转移对接合作。支持地方政府制定成本分担、利益共享、人才交流合作、产业转移合作等措施，通过多种形式推动东部地区国家级开发区建设西部地区产业转移园区和东北老工业基地。支持东部和中西部国家级开发区合作引进国际双职业教育机构，增加外商投资企业人力资源的有效供给。（发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门，各省人民政府按分工负责责任。）各地区、各部门要充分认识新时代推进对外开放、积极有效利用外资对建设现代经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视、主动作为、狠抓落实、注重实效，并确保所有措施与已颁布的政策有效挂钩。涉及修改或废除行政法规的，经国务院、原牵头起草部门或商务部会同有关部门批准的国务院文件和部门规章，应当报国务院修改或废除。第……

商务部、发展改革委要会同有关部门加强监督检查，对重大问题及时向国务院请示。国务院，6月10日，2018年（本文公开发布）（人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省人民政府按职责分工负责）（22）加大对开发区招商引资的财政支持力度。引导各类绿色环保基金按照市场化原则运作，支持外资参与国家开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术和企业提供资金支持。地方政府可以通过提高公共服务定价和实施特许经营模式，支持绿色环保基金投资国家级开发区的相关项目。鼓励设立政府融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新企业和风险投资机构，促进创新驱动发展。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责）（23）完善开发区。在东部地区国家级开发区建设一批产业转移合作平台，促进产业项目转移对接合作。支持地方政府制定成本分担、利益共享、人才交流合作、产业转移合作等措施，通过多种形式推动东部地区国家级开发区建设西部地区产业转移园区和东北老工业基地。支持东部和中西部国家级开发区合作引进国际双职业教育机构，增加外商投资企业人力资源的有效供给。（发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门，各省人民政府按分工负责责任。）各地区、各部门要充分认识新时代推进对外开放、积极有效利用外资对建设现代经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视、主动作为、狠抓落实、注重实效，并确保所有措施与已颁布的政策有效挂钩。涉及修改或废除行政法规的，经国务院、原牵头起草部门或商务部会同有关部门批准的国务院文件和部门规章，应当报国务院修改或废除。商务部、发展改革委要会同有关部门加强监督检查，对重大问题及时向国务院请示。国务院，2018年6月10日（本文公开发布）

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