工信部印发国家制造业创新中心考核评估办法

工信部日前发布《国家制造业创新中心评价办法（暂行）》，明确了国家制造业创中心的评价内容、材料、程序和结果。本办法自2018年7月1日起施行。工业和信息化部关于印发《国家制造业创新中心考核评价办法（暂行）》的通知（2018年第37号）：各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，现将计划单列市和新疆生产建设兵团印发给你们，请认真遵照执行。工业和信息化部办公厅2018年5月24日《国家制造业创新中心考核评价办法（暂行）》第一章总则第一条为加快建设制造强国，促进国家制造业中心（以下简称创新中心）健康发展，规范创新中心的评估和评价（以下简称评价），根据《关于完善制造业创新体系促进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部[2016]273号）和《省级制造业创新核心升级为国家制造业创新创新中心的条件》（2017年第64号）工业和信息化部），制定本办法。第二条评估对象为已运营一年的创新中心。评估分为年度评估和定期评估。年度评估每年进行一次，定期评估一般每三年进行一次。当年未进行评估。第三条工业和信息化部科技司会同有关部门负责组织实施评估工作，包括：确定参与评估的创新中心名单，选择并委托第三方机构开展评估工作，确定专家，并处理评估结果。第四条第三方机构应当具备组织实施评估工作的条件，能够按照本办法客观公正地开展评估工作。其主要职责是：制定评估实施计划，组织专家进行评估并提交评估报告。第五条评估专家组（以下简称专家组）由熟悉创新中心技术、管理、金融等领域工作的专家组成。第二章评价内容第六条创新中心的评价内容主要包括建设和运营。第七条建设主要对创新中心根据建设规划提出的建设目标进行评估，主要包括试点孵化、测试验证和产业支撑服务的建设。第八条运营的评价内容主要包括六个方面，即：创新中心的研发实力、共性技术突破、产学研协同、突出市场导向、成果转移转化、可持续发展能力。第九，创新资源重点评估创新中心的研发团队建设和研发资金投入。主要是：（1）创新中心拥有固定的研发团队和该领域的领军专家的情况，以及从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业员工总数的比例；（二）研发资金在创新中心的投入，以及年度研发支出总额占成本支出总额的比例。第十核心定位，重点评价创新中心对行业关键共性技术的突破。主要是：（1）创新中心根据建设计划规定的技术目标取得的关键共性技术突破，以及新增专利申请数量；

（二）创新中心围绕行业共同技术需求，独立或合作开展技术创新活动，承担本领域国家项目。第十一次合作的重点是评估创新中心，以聚集该领域的创新资源。主要是：（1）创新中心聚集了该领域的各类创新主体，包括企业、科研院所、大学等，包括用户；（二）创新中心集聚该领域国家创新平台的情况；（三）创新中心对成员单位现有仪器设备等资源的共享和利用。第十二条市场化重点评估创新中心核心成员产品的市场份额。主要是：（1）依托公司的创新中心股东的市场份额是否超过50%，或者是否包括该领域五家以上的前十名企业；（2） 无论是金融机构还是社会资本都被纳入创新中心所依赖的公司股东。第十三届产业化重点评估创新中心成果转移和辐射驱动能力建设转型。主要是：（1）创新中心围绕行业共性技术建设的试点线路或试点条件；（二）创新中心，实现共性技术的转移和扩散；（三）创新中心主持或参与制定该领域的国际标准、国家标准、行业标准和团体标准。第十四条可持续发展重点评价创新中心的可持续发展能力。主要是：（1）创新中心通过技术成果转化、委托研发、为行业提供技术服务所获得的收入，以及利润是否已实现，利润是否已再投资于研发；（二）创新中心建立市场化运作、成果转移扩散、知识产权协同使用等机制；

（三）创新中心在研发方向、人才梯队培养、产业服务、能力建设和国际合作等方面是否有规划和明确目标。第三章评价材料第十五条评价材料是创新中心评价的重要依据。创新中心必须在提交的评估材料中如实反映相关情况。评审材料中所列的知识产权、技术转让成果和奖项必须在评审期间获得。第十六条评估材料经创新中心所在省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门审核后，报送工业和信息化部科技司。第四章评价程序第十七条创新中心评价包括初评、现场考察和综合评价三个阶段。由第三方组织的专家组完成。第十八条初始评估阶段。通过查阅评估材料，专家组听取了创新中心的报告，并进行了初步评估。第十九条现场检查阶段。专家组实地考察了创新中心的建设和运营情况。第二十个综合评价阶段。根据初步评估和现场检查，专家组进行了综合评估，并提出了专家组意见。第五章评估结果第二十一条根据专家组的评估意见，第三方组织应提交评估报告，其中包括对创新中心建设和运营的分析、评估工作总结以及意见和建议。第二十二条创新中心评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四类。工业和信息化部将对评价结果优秀的创新中心给予奖励。第二十三条对评价结果不合格的创新中心，责令整改一年。期满后，工业和信息化部将组织专家对整改结果进行现场检查。工业和信息化部将对未通过检查的创新中心再次进行调整。第二十四条创新中心弄虚作假、违法违规的行为，依照有关法律法规予以处理。附则第二十五条第三方机构和专家组成员应当严格遵守国家法律法规和保密规定，科学、公正、独立地行使职责和权利。第三方机构和专家组成员不得对外发布相关过程信息，也不得向评估对象收取任何费用。第二十六条本办法自2018年7月1日起施行。国家制造业创新中心评价指标参考表一级指标二级指标权重（分）指标说明建设目标完成30创新中心完成建设计划设定的建设目标得30分；完成部分施工目标，酌情打分。创新资源和创新团队51。创新中心有固定的研发团队，从事研发及相关技术创新活动的科技人员占企业员工总数的50%以上，得3分；没有达到10%，没有得分；在10%到50%之间，你可以按比例得分。2.成为该领域的院士或领军专家得2分。创新基金5创新中心评价期内研发总支出占成本总支出的比例超过30%，得5分；研发费用低于10%，不予评分；

在10%到30%之间，你可以按比例得分。核心定位通用技术81。根据创新中心建设计划设定的技术目标，分阶段取得进展，并酌情打分，最高得6分。2、创新中心有新的专利申请，得2分。创新活动81。创新中心独立或合作开展技术创新活动，实现该领域共同关键技术突破，并酌情打分，最高得4分。2、承担本领域国家级项目，视情况打分，最高不超过4分。协作资源收集81。创新中心联盟成员包括企业、科研院所、大学等创新主体，得4分。如果他们不包括所有类型的创新科目，他们将根据情况进行评分。2、覆盖该领域50%以上的国家创新平台（包括国家重点实验室、国家工程实验室、国家技术中心、国家工程研究中心等），得4分；如果没有达到50%，可以按比例进行评分。资源共享3。创新中心充分利用现有仪器设备等资源，实现与成员单位的资源开放共享。3分；初步实现仪器设备等资源的开放共享，得1分。面向市场的核心成员71。如果创新中心的股东成员占市场50%以上，或包括5家以上国内该领域前十名企业，得3分；超过要求，得4分；不符合要求，不予评分。2.创新中心的股东结构不存在垄断。2分。3.金融机构或社会资本以股东形式参与创新中心建设的，得2分。工业化试点设备3。创新中心已建成试点线路或具备试点条件，得3分；有试点线路或试点条件正在建设中，并酌情打分。成果扩散4创新中心向企业，特别是中小企业或通过孵化企业转让和扩散了该领域的一项或多项常见技术，得分为4分。技术标准4创新中心作为主要起草单位制定该领域国际标准和先进团体标准的，得4分；作为制定国家标准和行业标准的主要起草单位，得2分。可持续发展和运营91。创新中心开展委托研发、成果转化、技术服务等业务，实现创收，最高得5分。2.创新中心在评估期内盈利，得4分；评估期间的基本国际收支，得2分。体制机制三创新中心建立了市场化运作、成果转移扩散机制、知识产权协同应用机制等，得3分；只建立了部分机制，并根据情况对分数进行评分。规划目标3创新中心在研发方向、人才梯队培养、产业服务、能力建设、国际合作等方面有规划的，得3分；

仅在规划的某些方面，酌情打分。工信部日前发布《国家制造业创新中心评价办法（暂行）》，明确了国家制造业创中心的评价内容、材料、程序和结果。本办法自2018年7月1日起施行。工业和信息化部关于印发《国家制造业创新中心考核评价办法（暂行）》的通知（2018年第37号）：各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，现将计划单列市和新疆生产建设兵团印发给你们，请认真遵照执行。工业和信息化部办公厅2018年5月24日《国家制造业创新中心考核评价办法（暂行）》第一章总则第一条为加快建设制造强国，促进国家制造业中心（以下简称创新中心）健康发展，规范创新中心的评估和评价（以下简称评价），根据《关于完善制造业创新体系促进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部[2016]273号）和《省级制造业创新核心升级为国家制造业创新创新中心的条件》（2017年第64号）工业和信息化部），制定本办法。第二条评估对象为已运营一年的创新中心。评估分为年度评估和定期评估。年度评估每年进行一次，定期评估一般每三年进行一次。当年未进行评估。第三条工业和信息化部科技司会同有关部门负责组织实施评估工作，包括：确定参与评估的创新中心名单，选择并委托第三方机构开展评估工作，确定专家，并处理评估结果。第四条第三方机构应当具备组织实施评估工作的条件，能够按照本办法客观公正地开展评估工作。其主要职责是：制定评估实施计划，组织专家进行评估并提交评估报告。第五条评估专家组（以下简称专家组）由熟悉创新中心技术、管理、金融等领域工作的专家组成。第二章评价内容第六条创新中心的评价内容主要包括建设和运营。第七条建设主要对创新中心根据建设规划提出的建设目标进行评估，主要包括试点孵化、测试验证和产业支撑服务的建设。第八条运营的评价内容主要包括六个方面，即：创新中心的研发实力、共性技术突破、产学研协同、突出市场导向、成果转移转化、可持续发展能力。第九，创新资源重点评估创新中心的研发团队建设和研发资金投入。主要是：（1）创新中心拥有固定的研发团队和该领域的领军专家的情况，以及从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业员工总数的比例；（二）研发资金在创新中心的投入，以及年度研发支出总额占成本支出总额的比例。第十核心定位，重点评价创新中心对行业关键共性技术的突破。主要是：（1）创新中心根据建设计划规定的技术目标取得的关键共性技术突破，以及新增专利申请数量；

（二）创新中心围绕行业共同技术需求，独立或合作开展技术创新活动，承担本领域国家项目。第十一次合作的重点是评估创新中心，以聚集该领域的创新资源。主要是：（1）创新中心聚集了该领域的各类创新主体，包括企业、科研院所、大学等，包括用户；（二）创新中心集聚该领域国家创新平台的情况；（三）创新中心对成员单位现有仪器设备等资源的共享和利用。第十二条市场化重点评估创新中心核心成员产品的市场份额。主要是：（1）依托公司的创新中心股东的市场份额是否超过50%，或者是否包括该领域五家以上的前十名企业；（2） 无论是金融机构还是社会资本都被纳入创新中心所依赖的公司股东。第十三届产业化重点评估创新中心成果转移和辐射驱动能力建设转型。主要是：（1）创新中心围绕行业共性技术建设的试点线路或试点条件；（二）创新中心，实现共性技术的转移和扩散；（三）创新中心主持或参与制定该领域的国际标准、国家标准、行业标准和团体标准。第十四条可持续发展重点评价创新中心的可持续发展能力。主要是：（1）创新中心通过技术成果转化、委托研发、为行业提供技术服务所获得的收入，以及利润是否已实现，利润是否已再投资于研发；（二）创新中心建立市场化运作、成果转移扩散、知识产权协同使用等机制；

（三）创新中心在研发方向、人才梯队培养、产业服务、能力建设和国际合作等方面是否有规划和明确目标。第三章评价材料第十五条评价材料是创新中心评价的重要依据。创新中心必须在提交的评估材料中如实反映相关情况。评审材料中所列的知识产权、技术转让成果和奖项必须在评审期间获得。第十六条评估材料经创新中心所在省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门审核后，报送工业和信息化部科技司。第四章评价程序第十七条创新中心评价包括初评、现场考察和综合评价三个阶段。由第三方组织的专家组完成。第十八条初始评估阶段。通过查阅评估材料，专家组听取了创新中心的报告，并进行了初步评估。第十九条现场检查阶段。专家组实地考察了创新中心的建设和运营情况。第二十个综合评价阶段。根据初步评估和现场检查，专家组进行了综合评估，并提出了专家组意见。第五章评估结果第二十一条根据专家组的评估意见，第三方组织应提交评估报告，其中包括对创新中心建设和运营的分析、评估工作总结以及意见和建议。第二十二条创新中心评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四类。工业和信息化部将对评价结果优秀的创新中心给予奖励。第二十三条对评价结果不合格的创新中心，责令整改一年。期满后，工业和信息化部将组织专家对整改结果进行现场检查。工业和信息化部将对未通过检查的创新中心再次进行调整。第二十四条创新中心弄虚作假、违法违规的行为，依照有关法律法规予以处理。附则第二十五条第三方机构和专家组成员应当严格遵守国家法律法规和保密规定，科学、公正、独立地行使职责和权利。第三方机构和专家组成员不得对外发布相关过程信息，也不得向评估对象收取任何费用。第二十六条本办法自2018年7月1日起施行。国家制造业创新中心评价指标参考表一级指标二级指标权重（分）指标说明建设目标完成30创新中心完成建设计划设定的建设目标得30分；完成部分施工目标，酌情打分。创新资源和创新团队51。创新中心有固定的研发团队，从事研发及相关技术创新活动的科技人员占企业员工总数的50%以上，得3分；没有达到10%，没有得分；在10%到50%之间，你可以按比例得分。2.成为该领域的院士或领军专家得2分。创新基金5创新中心评价期内研发总支出占成本总支出的比例超过30%，得5分；研发费用低于10%，不予评分；

在10%到30%之间，你可以按比例得分。核心定位通用技术81。根据创新中心建设计划设定的技术目标，分阶段取得进展，并酌情打分，最高得6分。2、创新中心有新的专利申请，得2分。创新活动81。创新中心独立或合作开展技术创新活动，实现该领域共同关键技术突破，并酌情打分，最高得4分。2、承担本领域国家级项目，视情况打分，最高不超过4分。协作资源收集81。创新中心联盟成员包括企业、科研院所、大学等创新主体，得4分。如果他们不包括所有类型的创新科目，他们将根据情况进行评分。2、覆盖该领域50%以上的国家创新平台（包括国家重点实验室、国家工程实验室、国家技术中心、国家工程研究中心等），得4分；如果没有达到50%，可以按比例进行评分。资源共享3。创新中心充分利用现有仪器设备等资源，实现与成员单位的资源开放共享。3分；初步实现仪器设备等资源的开放共享，得1分。面向市场的核心成员71。如果创新中心的股东成员占市场50%以上，或包括5家以上国内该领域前十名企业，得3分；超过要求，得4分；不符合要求，不予评分。2.创新中心的股东结构不存在垄断。2分。3.金融机构或社会资本以股东形式参与创新中心建设的，得2分。工业化试点设备3。创新中心已建成试点线路或具备试点条件，得3分；有试点线路或试点条件正在建设中，并酌情打分。成果扩散4创新中心向企业，特别是中小企业或通过孵化企业转让和扩散了该领域的一项或多项常见技术，得分为4分。技术标准4创新中心作为主要起草单位制定该领域国际标准和先进团体标准的，得4分；作为制定国家标准和行业标准的主要起草单位，得2分。可持续发展和运营91。创新中心开展委托研发、成果转化、技术服务等业务，实现创收，最高得5分。2.创新中心在评估期内盈利，得4分；评估期间的基本国际收支，得2分。体制机制三创新中心建立了市场化运作、成果转移扩散机制、知识产权协同应用机制等，得3分；只建立了部分机制，并根据情况对分数进行评分。规划目标3创新中心在研发方向、人才梯队培养、产业服务、能力建设、国际合作等方面有规划的，得3分；仅在规划的某些方面，酌情打分。

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