汽车积分交易最关心的三大问题

今年7-9月，中国乘用车企业将迎来第一轮积分集中交易。如何使企业的负积分为零？如何销售正面积分？这已经成为汽车行业最近非常关注的一件大事。

《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分办法”）于2018年4月1日正式实施，并明确提出，将按照乘用车平均油耗和新能源汽车比例积分的“双积分”制度对乘用车企业进行评价。工信部分别于3月12日和4月10日公布了乘用车企业2016年和2017年的双积分。根据“双积分法”的规定，6月30日前，工业和信息化部将发布双积分会计报告。平均油耗负积分和新能源汽车负积分的乘用车企业应在平均油耗和新能源车核算报告公布后60日内向工业和信息化部报送平均油耗负分和新能源车辆负积分，并在会计报告发布后90天内完成负分到零的补偿。也就是说，今年第三季度将迎来第一次积分集中交易。近日，由中国电动汽车百人会和中美新能源汽车政策实验室共同主办的“交通运输三次革命与中美积分交易政策研讨会”在北京举行。中国汽车技术与研究中心主任吴志新表示，中国的双重积分政策是一项借鉴美国CAFE法规和加州ZEV法规，并将其结合和创新的新政策。双重积分体系的构建和后续方案的设计中国仍需借鉴一些发达国家的经验教训，以提高中国的政策研究水平。研讨会上，国内外专家、学者和商界人士将加州的碳一体化和零排放管理措施与中国的“双一体化措施”进行了比较，并对中国即将进行的双一体化交易提出了建议。围绕双积分交易问题，重点讨论了三个主要问题。进口汽车和国产汽车一视同仁吗？

戴姆勒大中华投资有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）外交与公共政策主管姜仁才（Jiang Rencai）提出，在管理进口或国产、外国或国有乘用车的双倍积分方面，我们希望有一个平等的竞争机制。作为双积分政策的重要起草人之一，中国汽车技术中心数据资源中心副总工程师赵东昌在《中国新能源汽车积分制度建议》的主题演讲中表示，双积分法的奖惩机制对国产车和进口车都是一样的。目前，对不符合标准的企业的处罚是行政处罚。关于3C认证和公告的管理，只要9月30日没有完成负积分补偿和清理工作，油耗不合格的产品将停止公告。如果12月31日之后，负积分清理工作仍不满意，将影响生产中产品的管理。积分交易有明确的价格标签吗？

在积分交易中，企业最关心的是价格问题，许多讨论也集中在这一点上。美国Nextgen Police交通政策经理Colin Murphy表示，在美国的碳积分交易中，政府将设计碳交易的最低基准，然后在此基础上进行相关的碳控制和碳交易。然而，从近年来的实际操作来看，也存在低于政府最低价格的现象。超过碳排放标准的罚款为每分钟5000美元。中国区副总裁陶琳表示，特斯拉，……

s是美国积分政策的实际参与者，他表示，美国的惩罚标准是企业碳交易的最高价格限制。积分的价格不会高于5000美元，否则企业就没有必要购买积分。企业将根据违约金价格和市场供求情况进行议价买卖。至于企业之间每笔积分交易的具体价格，在美国是保密的。陶琳表示，交易双方需要签署保密协议。这种保密性并不一定意味着第三方根本无法知道价格。例如，交易需要征税，政府需要知道交易收入是多少，需要缴纳多少税。但从理论上讲，交易价格并不是完全公开的。他们建议在中国积分交易平台上公布最近的交易价格，供您参考。但事实上，这与大宗贸易类似。例如，去年购买的一吨铝的价格取决于去年的供应和需求。去年的价格与今年的价格并不一定相关。在这个行业，每笔交易的金额仍然相对私人。在中国，积分交易有最低或最高价格限制吗？赵东昌表示，企业最希望政府给出指导价，但遗憾的是，现在条件和机会还不成熟。价格由市场供求关系决定。无论是最高价还是最低价，政府都不太可能给出。让每个人都放弃这个想法，主动谈论它，并试图以一个好的价格出售自己的分数。汽车技术中心也发布了一些前期指导价，包括2016年和2017年1000-1500元/分钟的积分价格区间。虽然指导价已经公布，但实际上可能低于这个价格。赵东元分析称，从整个行业结构来看，无论是CAFE（平均油耗）的正积分还是新能源的正积分都比较丰富。目前，业内在CAFE中出现负积分的公司屈指可数，近200万分集中在前十名公司。积分交易非常小，这是20家公司之间的事情。此外，如果积分的交易价格能够达到1000元/分钟，将达到之前的预期，但目前业内的反馈可能比我们预期的更不乐观，近两年的积分总数将更多。在7月份积分交易正式启动后，可以判断交易的活跃程度。交易量和企业可能没有我们之前预期的那么乐观，压力可能会在9月份释放。中国的“双重积分”政策有两个目的。首先，希望它能作为新能源汽车产业宏观调控的发展工具。具体的调控比例可以通过CAFE积分和新能源积分的价格比来调整。目前，两者的比例为1:1，可以根据新能源汽车产业的未来发展进行调整。第二，我希望它能作为一种更有利的手段，在下降后承担新能源汽车的财政补贴，我希望积分的价格能反映它的价值。赵东元表示，“过去几年，基本上新能源自行车的补贴金额在3万元左右。从这个绝对金额来看，今年的积分价格不容易达到这个数值，但在未来几年，比如2020年下半年的集中交易中，积分价格会比今年好很多。“企业之间如何进行交易？

7月，工信部原计划正式推出积分交易平台。所有参与CAFE结转和新能源汽车积分交易的企业都在交易平台上进行，包括线上和线下交易。如果交易由线下企业指导或私下进行，则需要将最终的交易结果，包括流程、交易量、交易价格等信息上传到交易平台备案。赵东元表示，这个积分交易平台实际上是一个具有两种功能的系统，政府通过流程来规范各种交易，以提高管理效率……

效率；乘用车企业提高交易效率，降低沟通、时间和交易成本。在同一会计年度，为了确保每笔交易都能充分竞争并合法完成，企业和平台应在整个交易过程中遵循流程。积分交易流程图大致如下：（最好请美国制作图表。有图片参考）启动积分查询（企业）-发布交易申报（企业）——申报信息公示（平台）-申报竞价（企业）—交易匹配（平台）—匹配结果确认（企业）--签订协议（企业）-填写补偿报告（企业）——至第二，竞价交易公开，积分单价不固定；

第三，定价交易是公开的，整体价格是固定的。积分交易平台按照价格优先、数量优先、时间优先的顺序匹配各类交易。根据规定，CAFE积分的转让只能通过关联企业之间的定向交易来完成。目前，对积分达标企业的处罚仅为行政处罚，我国尚未出台相关经济处罚政策，这意味着企业叫停价格的问题尚未得到根本解决。双重积分政策需要进一步完善和补充。“二重积分法”的实施表明，我国发展新能源汽车的促进手段已经从财税优惠转变为企业约束机制的转变。这一政策的实施将逐步形成传统汽车反哺新能源汽车的长期市场机制。专家预测，2021后，中国对新能源政策的财税补贴已经完全下降。如何保障新能源汽车的发展，除了“二重积分法”外，可能还包括研究一整套支持新能源汽车非财税政策。今年7-9月，中国乘用车企业将迎来第一轮积分集中交易。如何使企业的负积分为零？如何销售正面积分？这已经成为汽车行业最近非常关注的一件大事。

《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分办法”）于2018年4月1日正式实施，并明确提出，将按照乘用车平均油耗和新能源汽车比例积分的“双积分”制度对乘用车企业进行评价。工信部分别于3月12日和4月10日公布了乘用车企业2016年和2017年的双积分。根据“双积分法”的规定，6月30日前，工业和信息化部将发布双积分会计报告。平均油耗负积分和新能源汽车负积分的乘用车企业应在平均油耗和新能源车核算报告公布后60日内向工业和信息化部报送平均油耗负分和新能源车辆负积分，并在会计报告发布后90天内完成负分到零的补偿。也就是说，今年第三季度将迎来第一次积分集中交易。近日，由中国电动汽车百人会和中美新能源汽车政策实验室共同主办的“交通运输三次革命与中美积分交易政策研讨会”在北京举行。中国汽车技术与研究中心主任吴志新表示，中国的双重积分政策是一项借鉴美国CAFE法规和加州ZEV法规，并将其结合和创新的新政策。双重积分体系的构建和后续方案的设计中国仍需借鉴一些发达国家的经验教训，以提高中国的政策研究水平。研讨会上，国内外专家、学者和商界人士将加州的碳一体化和零排放管理措施与中国的“双一体化措施”进行了比较，并对中国即将进行的双一体化交易提出了建议。围绕双积分交易问题，重点讨论了三个主要问题。进口汽车和国产汽车一视同仁吗？

戴姆勒大中华投资有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）外交与公共政策主管姜仁才（Jiang Rencai）提出，在管理进口或国产、外国或国有乘用车的双倍积分方面，我们希望有一个平等的竞争机制。作为双积分政策的重要起草人之一，中国汽车技术中心数据资源中心副总工程师赵东昌在《中国新能源汽车积分制度建议》的主题演讲中表示，奖励和奖励……

双点法的建立机理对于国产车和进口车都是一样的。目前，对不符合标准的企业的处罚是行政处罚。关于3C认证和公告的管理，只要9月30日没有完成负积分补偿和清理工作，油耗不合格的产品将停止公告。如果12月31日之后，负积分清理工作仍不满意，将影响生产中产品的管理。积分交易有明确的价格标签吗？

在积分交易中，企业最关心的是价格问题，许多讨论也集中在这一点上。美国Nextgen Police交通政策经理Colin Murphy表示，在美国的碳积分交易中，政府将设计碳交易的最低基准，然后在此基础上进行相关的碳控制和碳交易。然而，从近年来的实际操作来看，也存在低于政府最低价格的现象。超过碳排放标准的罚款为每分钟5000美元。中国区副总裁陶琳表示，特斯拉作为美国积分政策的实际参与者，表示美国的处罚标准是企业碳交易的最高限价。积分的价格不会高于5000美元，否则企业就没有必要购买积分。企业将根据违约金价格和市场供求情况进行议价买卖。至于企业之间每笔积分交易的具体价格，在美国是保密的。陶琳表示，交易双方需要签署保密协议。这种保密性并不一定意味着第三方根本无法知道价格。例如，交易需要征税，政府需要知道交易收入是多少，需要缴纳多少税。但从理论上讲，交易价格并不是完全公开的。他们建议在中国积分交易平台上公布最近的交易价格，供您参考。但事实上，这与大宗贸易类似。例如，去年购买的一吨铝的价格取决于去年的供应和需求。去年的价格与今年的价格并不一定相关。在这个行业，每笔交易的金额仍然相对私人。在中国，积分交易有最低或最高价格限制吗？赵东昌表示，企业最希望政府给出指导价，但遗憾的是，现在条件和机会还不成熟。价格由市场供求关系决定。无论是最高价还是最低价，政府都不太可能给出。让每个人都放弃这个想法，主动谈论它，并试图以一个好的价格出售自己的分数。汽车技术中心也发布了一些前期指导价，包括2016年和2017年1000-1500元/分钟的积分价格区间。虽然指导价已经公布，但实际上可能低于这个价格。赵东元分析称，从整个行业结构来看，无论是CAFE（平均油耗）的正积分还是新能源的正积分都比较丰富。目前，业内在CAFE中出现负积分的公司屈指可数，近200万分集中在前十名公司。积分交易非常小，这是20家公司之间的事情。此外，如果积分的交易价格能够达到1000元/分钟，将达到之前的预期，但目前业内的反馈可能比我们预期的更不乐观，近两年的积分总数将更多。在7月份积分交易正式启动后，可以判断交易的活跃程度。交易量和企业可能没有我们之前预期的那么乐观，压力可能会在9月份释放。中国的“双重积分”政策有两个目的。首先，希望它能作为新能源汽车产业宏观调控的发展工具。具体的调控比例可以通过CAFE积分和新能源积分的价格比来调整。目前，两者的比例为1:1，可以根据新能源汽车产业的未来发展进行调整。第二，我希望它能被用作一个更有利的……

eans承接新能源汽车退坡后的财政补贴，希望积分的价格能体现其价值。赵东元表示，“过去几年，基本上新能源自行车的补贴金额在3万元左右。从这个绝对金额来看，今年的积分价格不容易达到这个数值，但在未来几年，比如2020年下半年的集中交易中，积分价格会比今年好很多。“企业之间如何进行交易？

7月，工信部原计划正式推出积分交易平台。所有参与CAFE结转和新能源汽车积分交易的企业都在交易平台上进行，包括线上和线下交易。如果交易由线下企业指导或私下进行，则需要将最终的交易结果，包括流程、交易量、交易价格等信息上传到交易平台备案。赵东元表示，这个积分交易平台实际上是一个具有两种功能的系统，政府通过流程来规范各种交易，提高管理效率；乘用车企业提高交易效率，降低沟通、时间和交易成本。在同一会计年度，为了确保每笔交易都能充分竞争并合法完成，企业和平台应在整个交易过程中遵循流程。积分交易流程图大致如下：（最好请美国制作图表。有图片参考）启动积分查询（企业）-发布交易申报（企业）——申报信息公示（平台）-申报竞价（企业）—交易匹配（平台）—匹配结果确认（企业）--签订协议（企业）-填写补偿报告（企业）——至第二，竞价交易公开，积分单价不固定；第三，定价交易是公开的，整体价格是固定的。积分交易平台按照价格优先、数量优先、时间优先的顺序匹配各类交易。根据规定，CAFE积分的转让只能通过关联企业之间的定向交易来完成。目前，对积分达标企业的处罚仅为行政处罚，我国尚未出台相关经济处罚政策，这意味着企业叫停价格的问题尚未得到根本解决。双重积分政策需要进一步完善和补充。“二重积分法”的实施表明，我国发展新能源汽车的促进手段已经从财税优惠转变为企业约束机制的转变。这一政策的实施将逐步形成传统汽车反哺新能源汽车的长期市场机制。专家预测，2021后，中国对新能源政策的财税补贴已经完全下降。如何保障新能源汽车的发展，除了“二重积分法”外，可能还包括研究一整套支持新能源汽车非财税政策。

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