特斯拉在华建厂，准生证还是不可少

7月10日，上海市政府与美国特斯拉公司签署合作备忘录。上海市市长英勇和特斯拉董事长兼首席执行官埃隆·马斯克出席并共同为特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）电动汽车研发创新中心揭牌。与此同时，特斯拉还与上海临港管委会和临港集团签署了纯电动汽车项目投资协议。特斯拉将在临港地区建设一座集研发、制造和销售为一体的特斯拉超级工厂。据上海方面介绍，年产能50万辆纯电动汽车的特斯拉超级工厂已正式落户上海临港地区，这是上海历史上最大的外资制造项目。

这则7月11日在上海官网发布的题为“特斯拉首个海外超级工厂落户上海临港李强与马斯克会面”的消息，基本证实了特斯拉将在中国建厂的事实。对于特斯拉而言，或将成为7月28日《外商投资准入特别管理办法（负面清单）（2018年版）》正式实施后，首家全资外资汽车公司建厂，业内媒体一度掀起热烈讨论。对此，记者就讨论最多的两个问题向有关部门求证。

问题1：特斯拉中国工厂生产的汽车产品是进口的吗？不属于。记者致电中国（上海）自由贸易试验区行政服务中心办公室，得到的答复是：上海临港地区不在自贸区范围内。据介绍，上海自贸区涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区，总面积28.78平方公里。虽然临港曾经是上海自贸区管委会的办公室，但现在已经不在上海自贸区的范围内了。在临港地区的官网中，它也被定位为“上海沿海走廊的重要节点城市和中国（上海）自由贸易试验区建设的直接腹地”。

上海自贸区示意图退一步说，即使特斯拉的工厂设在自贸区，其产品也不一定是进口汽车。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平告诉记者，如果位于自贸区保税港区内，进入内地将需要额外缴纳关税，但如果位于保税港区外，特斯拉中国工厂生产的产品仍将被视为国产汽车。问题2：特斯拉还需要申请纯电动乘用车资格考试吗？需要国家发改委相关人士在接受《中国汽车报》记者采访时明确指出：是的，特斯拉还需要申请新型纯电动乘用车的生产资质。暂时而言，无论特斯拉工厂的地点是否位于自贸区，即使特斯拉工厂的最终地点位于自贸区甚至保税港区，“根据现行法律法规，只要是在中国，除香港、澳门和外，新的纯电动汽车企业投资项目必须经国家发展和改革委员会批准。”

就在十天前，国家发改委正式发布了《汽车产业投资管理条例（征求意见稿）》，对新增产能投资项目提出了更高要求。例如，不允许在新能源汽车占比低于全国平均水平的省份建设，同产品类别的新能源汽车有僵尸资质，现有同产品类别新型纯电动汽车企业产量未达到建设规模的80%，以及建设规模，纯电动乘用车不少于10万辆……

不少于5000辆纯电动商用车。虽然审批权下放给了地方，但采取了谁负责投资、谁负责审批、谁负责监管的方式。但对于特斯拉来说，只能达到《汽车行业投资管理条例（征求意见稿）》中的硬性指标和要求。那么，国产化后的特斯拉前景如何？一位熟悉国家发改委的人士表示，目前特斯拉只确认了在中国合作建厂的意愿，还需要进行项目审批、工厂建设、制造、整车下线等一系列工作，距离国产产品真正落地还有很长一段时间。7月10日，上海市政府与美国特斯拉公司签署合作备忘录。上海市市长英勇和特斯拉董事长兼首席执行官埃隆·马斯克出席并共同为特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）电动汽车研发创新中心揭牌。与此同时，特斯拉还与上海临港管委会和临港集团签署了纯电动汽车项目投资协议。特斯拉将在临港地区建设一座集研发、制造和销售为一体的特斯拉超级工厂。据上海方面介绍，年产能50万辆纯电动汽车的特斯拉超级工厂已正式落户上海临港地区，这是上海历史上最大的外资制造项目。

这则7月11日在上海官网发布的题为“特斯拉首个海外超级工厂落户上海临港李强与马斯克会面”的消息，基本证实了特斯拉将在中国建厂的事实。对于特斯拉而言，或将成为7月28日《外商投资准入特别管理办法（负面清单）（2018年版）》正式实施后，首家全资外资汽车公司建厂，业内媒体一度掀起热烈讨论。对此，记者就讨论最多的两个问题向有关部门求证。

问题1：特斯拉中国工厂生产的汽车产品是进口的吗？不属于。记者致电中国（上海）自由贸易试验区行政服务中心办公室，得到的答复是：上海临港地区不在自贸区范围内。据介绍，上海自贸区涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区，总面积28.78平方公里。虽然临港曾经是上海自贸区管委会的办公室，但现在已经不在上海自贸区的范围内了。在临港地区的官网中，它也被定位为“上海沿海走廊的重要节点城市和中国（上海）自由贸易试验区建设的直接腹地”。

上海自贸区示意图退一步说，即使特斯拉的工厂设在自贸区，其产品也不一定是进口汽车。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平告诉记者，如果位于自贸区保税港区内，进入内地将需要额外缴纳关税，但如果位于保税港区外，特斯拉中国工厂生产的产品仍将被视为国产汽车。问题2：特斯拉还需要申请纯电动乘用车资格考试吗？需要国家发改委相关人士在接受《中国汽车报》记者采访时明确指出：是的，特斯拉还需要申请新型纯电动乘用车的生产资质。目前，无论特斯拉工厂的地点是否位于自由贸易区，即使特斯拉工厂最终地点位于自由贸易区里甚至保税港区，“根据现行法律法规，只要在中国，香港、澳门和……除外……

伊万，新的纯电动汽车企业投资项目必须获得国家发展和改革委员会的批准。"

就在十天前，国家发改委正式发布了《汽车产业投资管理条例（征求意见稿）》，对新增产能投资项目提出了更高要求。例如，不允许在新能源汽车占比低于全国平均水平的省份建设，同产品类别的新能源汽车有僵尸资质，现有同产品类别新型纯电动汽车企业产量未达到建设规模的80%，以及建设规模，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于5000辆。虽然审批权下放给了地方，但采取了谁负责投资、谁负责审批、谁负责监管的方式。但对于特斯拉来说，只能达到《汽车行业投资管理条例（征求意见稿）》中的硬性指标和要求。那么，国产化后的特斯拉前景如何？一位熟悉国家发改委的人士表示，目前特斯拉只确认了在中国合作建厂的意愿，还需要进行项目审批、工厂建设、制造、整车下线等一系列工作，距离国产产品真正落地还有很长一段时间。

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