福特将与沃尔玛合作 研发自动驾驶配送服务

“公布的新能源汽车产能超过2000万辆，是2020年国家计划达到200万辆的10倍，许多地方仍在进行燃油车项目，新一轮产能过剩正在形成。”在11月9日举行的第十三届中国人民协商会议第十四次双周协商论坛上，10名成员和2名企业负责人就“促进新能源汽车产业健康发展”建言献策。包括工业和信息化部原副部长苏波在内的一些成员表示，新能源汽车产能过剩的风险正在积聚，值得关注。参与讨论的国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等部委领导也对此做出了回应。为了成功举办本次双周协商座谈会，全国政协副主席万钢带队，致公党中央委员会和中国人民协商会议经济委员会组成调研组，赴北京、上海、浙江、广东等四省市调研，共举办了八场座谈会，与85个政府部门和企业家进行了交流，并实地考察了19家企业，涉及不同的所有制，涵盖整个上下游产业链。2000万辆的计划产能和200万辆的预期产能的对比数字已被媒体广泛报道。前者可以追溯到赛迪智库产业经济研究所研究员张厚明在《了望》新闻周刊上发表的文章。根据相关协会发布的数据，2015年至2017年6月底，中国新能源汽车项目超过200个，相关投资超过1万亿元。各类车企已公开规划新能源汽车产能超过2000万辆。总体而言，新能源汽车的产销量明显上升，企业竞争力逐步提升。被工业和信息化部部长苗圩评价为“中国汽车产业转型升级、实现跨越式发展、抓住机遇的重要机遇”。然而，与此同时，产能规划远远超出预期，在一定程度上暴露出过度风险。优惠政策和长期补贴会引发产能过剩风险。地方政府可能是新能源汽车产能过剩的有力推动者之一。苏波认为，地方政府正在竞相给予优惠政策，以诱导新能源汽车产能过剩。“稳步处理新能源汽车投资和产能过剩发展问题。”他建议，应采取措施，严格规范地方政府在土地、财税、金融等资源配置环节竞争优惠，从而使企业在投资环节获得巨大利益，诱发新能源汽车产能过剩。国家发展和改革委员会副主任林念修在与委员互动时给出了一组数据。中国有250多家企业具备生产新能源汽车的资质。2017年，只有18家企业的汽车产量超过1万辆，70多家企业的产量为零，行业集中度较低。“小、散、乱”的问题不容忽视。尽管如此，仍有一些地方发展新能源汽车的热情仍然很高，存在盲目招商建厂的倾向。林念修告诉委员，针对这些情况，国家发改委主要做了以下工作：一是从2017年6月开始，暂停新建纯电动汽车企业投资项目审批，下一步将加大改革力度，将投资项目审批改为备案管理。二是正在制定颁布《汽车产业投资管理条例》，旨在规范产业发展，优化要素配置，激发市场活力，提高发展质量。新规定将进一步收紧项目准入条件，明确管理责任，加强事后监管，防止地方盲目新增……

扩大产能，促进新能源汽车产业健康可持续发展。另一部分原因与新能源汽车行业的长期补贴政策有关。财政部副部长刘伟表示，自2009年以来，中央财政陆续出台了新能源汽车购置补贴、充电基础设施激励资金、新能源公交车运营补贴资金和新能源汽车创新项目激励资金，通过购置税、车船税优惠、政府采购和科研支持，也极大地促进了新能源汽车产业的发展。他承认，补贴政策的长期实施也带来了一些风险和问题，包括投资过热导致的结构性产能过剩。那么，除了补贴，还有其他方式可以支持新能源汽车行业吗？刘伟表示，下一步，中央可以引导地方政府将购买补贴转变为对充电基础设施建设运营、新能源汽车使用运营的支持，切实优化新能源汽车的使用环境。万钢在主题演讲中表示，随着市场的快速增长，新能源汽车的生产成本将逐渐降低，应用优势将逐渐显现，这使得到2020年取消财政补贴成为可能。政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持。例如，新能源汽车的推广可以被视为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购买权，并将道路交通电气化的规模和效益与城市大气环境的性能评估联系起来。鼓励金融创新，开展新能源汽车分期付款业务，给予一定的贷款优惠。充电难将影响新能源汽车推广应用的安全性、经济性和便利性，也将在一定程度上影响消费者对新能源汽车的接受程度。中国人民协商会议常务委员会委员、国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄丹华，他在演讲中提到，研究发现，电动汽车充电难是困扰用户的现实问题，也是影响新能源汽车推广应用的重要因素。分析充电难的问题，她认为有三个方面值得关注：一是总量不足，还有现有设施利用率低的问题。二是充电桩建设涉及的环节多，难以协调，参与公共桩建设的利益相关方分散，难以协调。第三，充电设施的信息和数据互联互通程度不够高，运营商之间的支付和结算互联互通尚未实现。据统计，截至今年9月，全国已建成28.5万个公共桩和38.5万个私人桩，充电桩总数达到67万个，比例为3.4:1。全国政协常委、清华大学经济管理学院教授李稻葵也从消费者的角度谈到了充电桩接口不均匀、充电时间长的问题。“从使用的角度来看，方便的充电尤为重要。光有充电桩是不够的。只需加油5分钟。目前充电至少需要15分钟。从这个角度来看，我建议至少在过渡期采用插电式混合动力技术。”他说。万钢指出，普及充电基础设施是推动电动汽车应用的关键。他建议，鼓励地方政府在能源价格、建设用地和商业模式等方面大胆创新，加快各类基础设施市场化建设和运营。建议地方政府出台政策，允许住宅财产收取一定的收费服务费，以提高物业协助……的积极性……

充电桩的安装和管理。中国人民协商会议委员、经济委员会副主任、商务部原副部长方爱清建议使用新能源汽车的便利性、经济性和耐用性。在改善经济方面，他表示，在全国范围内，新能源汽车可以减免通行费；推广成都和深圳的做法，减免新能源汽车停车费；

新能源汽车的停车和充电将免收停车费。同时，敦促保险公司加快开发新能源汽车专属保险产品，按补贴价格计算保费，推出电池、电机等新能源汽车特殊零部件保险产品。鼓励有条件的地区对公共交通、租赁、邮政、环卫等公用事业领域的新能源汽车充电给予适当补贴。工业和信息化部副部长辛国斌在回应委员建议时表示，下一步将充分发挥部际联席会议的作用，加强部门间合作，努力解决充电桩进社区难、地方保护难等突出问题。提高充电设施互联互通水平，加快建设便捷高效的充电网络。他表示，工信部将继续开展新能源汽车安全隐患专项排查，提高新能源汽车的安全水平。“公布的新能源汽车产能超过2000万辆，是2020年国家计划达到200万辆的10倍，许多地方仍在进行燃油车项目，新一轮产能过剩正在形成。”在11月9日举行的第十三届中国人民协商会议第十四次双周协商论坛上，10名成员和2名企业负责人就“促进新能源汽车产业健康发展”建言献策。包括工业和信息化部原副部长苏波在内的一些成员表示，新能源汽车产能过剩的风险正在积聚，值得关注。参与讨论的国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等部委领导也对此做出了回应。为了成功举办本次双周协商座谈会，全国政协副主席万钢带队，致公党中央委员会和中国人民协商会议经济委员会组成调研组，赴北京、上海、浙江、广东等四省市调研，共举办了八场座谈会，与85个政府部门和企业家进行了交流，并实地考察了19家企业，涉及不同的所有制，涵盖整个上下游产业链。2000万辆的计划产能和200万辆的预期产能的对比数字已被媒体广泛报道。前者可以追溯到赛迪智库产业经济研究所研究员张厚明在《了望》新闻周刊上发表的文章。根据相关协会发布的数据，2015年至2017年6月底，中国新能源汽车项目超过200个，相关投资超过1万亿元。各类车企已公开规划新能源汽车产能超过2000万辆。总体而言，新能源汽车的产销量明显上升，企业竞争力逐步提升。被工业和信息化部部长苗圩评价为“中国汽车产业转型升级、实现跨越式发展、抓住机遇的重要机遇”。然而，与此同时，产能规划远远超出预期，在一定程度上暴露出过度风险。优惠政策和长期补贴会引发产能过剩风险。地方政府可能是新能源汽车产能过剩的有力推动者之一。苏波认为，地方政府正在竞相给予优惠政策，以诱导新能源汽车产能过剩。“稳步处理新能源汽车投资和产能过剩发展问题。”他建议，应采取措施，严格规范地方政府在土地、财税、金融等资源配置环节竞争优惠，从而使企业在投资环节获得巨大利益，诱发新能源汽车产能过剩。国家发展和改革委员会副主任林念修在与委员互动时给出了一组数据。超过250个入口……

中国的ses拥有生产新能源汽车的资格。2017年，只有18家企业的汽车产量超过1万辆，70多家企业的产量为零，行业集中度较低。“小、散、乱”的问题不容忽视。尽管如此，仍有一些地方发展新能源汽车的热情仍然很高，存在盲目招商建厂的倾向。林念修告诉委员，针对这些情况，国家发改委主要做了以下工作：一是从2017年6月开始，暂停新建纯电动汽车企业投资项目审批，下一步将加大改革力度，将投资项目审批改为备案管理。二是正在制定颁布《汽车产业投资管理条例》，旨在规范产业发展，优化要素配置，激发市场活力，提高发展质量。新规将进一步收紧项目准入条件，明确管理责任，加强事后监管，防止地方盲目新增企业和扩大产能，促进新能源汽车产业健康可持续发展。另一部分原因与新能源汽车行业的长期补贴政策有关。财政部副部长刘伟表示，自2009年以来，中央财政陆续出台了新能源汽车购置补贴、充电基础设施激励资金、新能源公交车运营补贴资金和新能源汽车创新项目激励资金，通过购置税、车船税优惠、政府采购和科研支持，也极大地促进了新能源汽车产业的发展。他承认，补贴政策的长期实施也带来了一些风险和问题，包括投资过热导致的结构性产能过剩。那么，除了补贴，还有其他方式可以支持新能源汽车行业吗？刘伟表示，下一步，中央可以引导地方政府将购买补贴转变为对充电基础设施建设运营、新能源汽车使用运营的支持，切实优化新能源汽车的使用环境。万钢在主题演讲中表示，随着市场的快速增长，新能源汽车的生产成本将逐渐降低，应用优势将逐渐显现，这使得到2020年取消财政补贴成为可能。政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持。例如，新能源汽车的推广可以被视为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购买权，并将道路交通电气化的规模和效益与城市大气环境的性能评估联系起来。鼓励金融创新，开展新能源汽车分期付款业务，给予一定的贷款优惠。充电难将影响新能源汽车推广应用的安全性、经济性和便利性，也将在一定程度上影响消费者对新能源汽车的接受程度。中国人民协商会议常务委员会委员、国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄丹华，他在演讲中提到，研究发现，电动汽车充电难是困扰用户的现实问题，也是影响新能源汽车推广应用的重要因素。分析充电难的问题，她认为有三个方面值得关注：一是总量不足，还有现有设施利用率低的问题。二是充电桩建设涉及的环节多，难以协调，参与公共桩建设的利益相关方分散，难以协调。第三，充电设施的信息和数据互联互通程度不够高，运营商之间的支付和结算互联互通尚未实现。据统计，截至今年9月，共有28.5万个公共桩和38.5万个私人桩……

全国已建成e桩，充电桩总数达到67万个，比例为3.4:1。全国政协常委、清华大学经济管理学院教授李稻葵也从消费者的角度谈到了充电桩接口不均匀、充电时间长的问题。“从使用的角度来看，方便的充电尤为重要。光有充电桩是不够的。只需加油5分钟。目前充电至少需要15分钟。从这个角度来看，我建议至少在过渡期采用插电式混合动力技术。”他说。万钢指出，普及充电基础设施是推动电动汽车应用的关键。他建议，鼓励地方政府在能源价格、建设用地和商业模式等方面大胆创新，加快各类基础设施市场化建设和运营。建议地方政府出台政策，允许住宅财产收取一定的收费服务费，以提高物业协助充电桩安装管理的积极性。中国人民协商会议委员、经济委员会副主任、商务部原副部长方爱清建议使用新能源汽车的便利性、经济性和耐用性。在改善经济方面，他表示，在全国范围内，新能源汽车可以减免通行费；推广成都和深圳的做法，减免新能源汽车停车费；新能源汽车的停车和充电将免收停车费。同时，敦促保险公司加快开发新能源汽车专属保险产品，按补贴价格计算保费，推出电池、电机等新能源汽车特殊零部件保险产品。鼓励有条件的地区对公共交通、租赁、邮政、环卫等公用事业领域的新能源汽车充电给予适当补贴。工业和信息化部副部长辛国斌在回应委员建议时表示，下一步将充分发挥部际联席会议的作用，加强部门间合作，努力解决充电桩进社区难、地方保护难等突出问题。提高充电设施互联互通水平，加快建设便捷高效的充电网络。他表示，工信部将继续开展新能源汽车安全隐患专项排查，提高新能源汽车的安全水平。

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