补贴渐退，技术瓶颈 “断奶”后的新能源汽车怎么办

进入秋冬季节，京津冀及其周边地区的空气污染再次成为公众关注的焦点。换成节能、环保、经济的新能源汽车，不知不觉成为城市人为“绿色”贡献力量的时尚选择。然而，政府补贴正在逐渐减少，并将在2020年完全取消。充电难、电池寿命短等技术“短板”凸显，让另一部分消费者驻足观望。补贴正在逐渐减少，而技术仍在阻碍发展。新能源汽车能否继续“火”下去？

肩负着推动汽车产业转型升级的新使命，新能源汽车自问世以来就得到了优惠政策，免征购置税和可观的政府补贴成为许多车主换车的重要原因。同时，依托新能源汽车的发展实现超越，也承载着中国汽车产业未来的希望。在销量方面，新能源汽车不负众望：2018年上半年，中国新能源汽车的生产、销售和保有量占据了全球市场的一半，比亚迪、北汽新能源等8个汽车品牌进入全球新能源汽车品牌前20名。与此同时，一批整车、动力电池骨干企业壮大，造车新势力迅速崛起。“尽管中国的手机和电脑产量和销量都很高，但它们并不是第一个领先的。与电动汽车不同，这是中国首次在世界上成功引入大规模的民用高科技消费品。”，清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任、中国科学院院士表示，2017年，在世界前十大电池制造商中，中国占7家，并向世界供应。比亚迪有限公司董事长王传福认为，中国新能源汽车市场正从政策驱动加速到“政策+市场”双重驱动。“中国新能源汽车产业正处于从引进期向增长期过渡的关键阶段，在全球产业体系中占据举足轻重的地位，引领并加速了全球汽车电动化进程。”全国政协副主席万钢表示，在新时代，中国新能源汽车产业承担着带动汽车产业转型升级的新使命。充电很困难，而且电池寿命很短。技术问题是如何让消费者吃到放心。技术障碍仍然摆在他们面前。“给汽油车加油5分钟是好事，但电池至少要等15分钟。”这就是清华大学经济管理学院教授李稻葵对新能源汽车持观望态度的原因。“如果车坏了，没有电，只能停在路上。即使半小时后救援来了，你下次也可能不敢出门。”和李稻葵一样犹豫不决的，还有张新宇。家住北京市大兴区的张新宇在朝阳区国贸的一家大型外企工作，每天通勤距离近60公里，是刚需车。新能源汽车充满电后只能行驶200多公里，这意味着它必须每两三天充电一次。但是，小区的停车位是临时租用的，无法安装固定的充电桩，公司的充电停车位总是满的。这迫使张新宇以高昂的价格从朋友那里租了一辆二手车。国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄丹华列举了她在此前调查中发现的“充电难”问题：充电设施总量不足，使用率低；充电桩建设涉及多个环节，协调难度大；

信息和数据互联互通程度不够高，运营商之间的支付和结算互联互通尚未实现。续航里程有限，再加上充电困难，成为困扰用户最现实的问题。如果这个缺点得不到解决，即使有环保、节能和高科技的概念，新能源汽车也很难真正进入用户。“这个行业能否发展壮大，最终取决于消费者。消费者不买，也不省钱，即使是最好的技术也无济于事。”李稻葵说。这些问题也引起了相关部门的重视。在电池等核心技术方面，科技部副部长黄伟表示，未来将进一步加大研发力度，加大对单项技术和整车技术研发活动的支持力度。关于充电桩等相关配套设施，工业和信息化部副部长辛国斌表示，要充分发挥部际联席会议的作用，加强部门间合作，着力解决充电桩进社区难、地方保护难等突出问题。这些措施也从政策层面安抚了消费者。

“转折点”已经到来，关键是转向哪里。根据政策，消费者和车企高度重视的财政补贴将在2020年全面取消。在补贴逐渐减少的情况下，王传福判断，可以毫不夸张地说，今年是中国新能源汽车的“拐点”。问题是转向哪里？断奶后的新能源汽车怎么办？“2020年财政补贴完全退出后，新能源汽车的年市场销量可能会从现在增长50%以上，达到40%。这个‘坎’会不会太陡？”工信部原副部长苏波对此颇为担忧。“补贴政策退出后，市场可能会出现断崖式下跌。建议加快出台使用环节延续政策，以抵消补贴政策退出带来的影响。”原商务部副部长方爱清表示，建议重点创新消费侧政策，促进行业健康发展。针对这一问题，财政部副部长刘伟表示，补贴政策将继续与相关部门坚持“扶优扶强”的政策导向，调整完善补贴技术标准，为企业留出过渡期。此外，我们将参考美国、德国等国家推广新能源汽车的经验，继续完善其他相关政策措施。不过，政府补贴的逐步取消似乎并没有影响一些地方发展新能源汽车的积极性。据统计，新能源汽车产能已超过2000万辆，是2020年国家计划达到200万辆的10倍。这可能会产生新的问题。“新一轮产能过剩正在形成。”苏波表示。国家发展和改革委员会副主任林念修提供了一组数据：中国有250多家企业具备生产新能源汽车的资格。2017年，只有18家企业的汽车产量超过1万辆，70多家企业的产量为零。“小、散、乱”现象突出。为遏制一些地方盲目投资，自2017年6月起，国家暂停审批新建纯电动汽车企业的投资项目。据林念修介绍，目前正在制定颁布《汽车工业投资管理条例》。新规定将进一步收紧项目准入条件，明确管理责任，加强事中事后监管，防止地方盲目新建企业和扩大产能，从而引导新能源汽车产业健康发展。进入秋冬季节，京津冀及其周边地区的空气污染再次成为公众关注的焦点。向节能、环保的方向转变……

简洁、经济的新能源汽车已在不知不觉中成为城市人为“绿色”贡献力量的时尚选择。然而，政府补贴正在逐渐减少，并将在2020年完全取消。充电难、电池寿命短等技术“短板”凸显，让另一部分消费者驻足观望。补贴正在逐渐减少，而技术仍在阻碍发展。新能源汽车能否继续“火”下去？

肩负着推动汽车产业转型升级的新使命，新能源汽车自问世以来就得到了优惠政策，免征购置税和可观的政府补贴成为许多车主换车的重要原因。同时，依托新能源汽车的发展实现超越，也承载着中国汽车产业未来的希望。在销量方面，新能源汽车不负众望：2018年上半年，中国新能源汽车的生产、销售和保有量占据了全球市场的一半，比亚迪、北汽新能源等8个汽车品牌进入全球新能源汽车品牌前20名。与此同时，一批整车、动力电池骨干企业壮大，造车新势力迅速崛起。“尽管中国的手机和电脑产量和销量都很高，但它们并不是第一个领先的。与电动汽车不同，这是中国首次在世界上成功引入大规模的民用高科技消费品。”，清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任、中国科学院院士表示，2017年，在世界前十大电池制造商中，中国占7家，并向世界供应。比亚迪有限公司董事长王传福认为，中国新能源汽车市场正从政策驱动加速到“政策+市场”双重驱动。“中国新能源汽车产业正处于从引进期向增长期过渡的关键阶段，在全球产业体系中占据举足轻重的地位，引领并加速了全球汽车电动化进程。”全国政协副主席万钢表示，在新时代，中国新能源汽车产业承担着带动汽车产业转型升级的新使命。充电很困难，而且电池寿命很短。技术问题是如何让消费者吃到放心。技术障碍仍然摆在他们面前。“给汽油车加油5分钟是好事，但电池至少要等15分钟。”这就是清华大学经济管理学院教授李稻葵对新能源汽车持观望态度的原因。“如果车坏了，没有电，只能停在路上。即使半小时后救援来了，你下次也可能不敢出门。”和李稻葵一样犹豫不决的，还有张新宇。家住北京市大兴区的张新宇在朝阳区国贸的一家大型外企工作，每天通勤距离近60公里，是刚需车。新能源汽车充满电后只能行驶200多公里，这意味着它必须每两三天充电一次。但是，小区的停车位是临时租用的，无法安装固定的充电桩，公司的充电停车位总是满的。这迫使张新宇以高昂的价格从朋友那里租了一辆二手车。国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄丹华列举了她在此前调查中发现的“充电难”问题：充电设施总量不足，使用率低；充电桩建设涉及多个环节，协调难度大；

信息和数据互联互通程度不够高，运营商之间的支付和结算互联互通尚未实现。续航里程有限，再加上充电困难，成为困扰用户最现实的问题。如果这个缺点得不到解决，即使有环保、节能和高科技的概念，新能源汽车也很难真正进入用户。“这个行业能否发展壮大，最终取决于消费者。消费者不买，也不省钱，即使是最好的技术也无济于事。”李稻葵说。这些问题也引起了相关部门的重视。在电池等核心技术方面，科技部副部长黄伟表示，未来将进一步加大研发力度，加大对单项技术和整车技术研发活动的支持力度。关于充电桩等相关配套设施，工业和信息化部副部长辛国斌表示，要充分发挥部际联席会议的作用，加强部门间合作，着力解决充电桩进社区难、地方保护难等突出问题。这些措施也从政策层面安抚了消费者。

“转折点”已经到来，关键是转向哪里。根据政策，消费者和车企高度重视的财政补贴将在2020年全面取消。在补贴逐渐减少的情况下，王传福判断，可以毫不夸张地说，今年是中国新能源汽车的“拐点”。问题是转向哪里？断奶后的新能源汽车怎么办？“2020年财政补贴完全退出后，新能源汽车的年市场销量可能会从现在增长50%以上，达到40%。这个‘坎’会不会太陡？”工信部原副部长苏波对此颇为担忧。“补贴政策退出后，市场可能会出现断崖式下跌。建议加快出台使用环节延续政策，以抵消补贴政策退出带来的影响。”原商务部副部长方爱清表示，建议重点创新消费侧政策，促进行业健康发展。针对这一问题，财政部副部长刘伟表示，补贴政策将继续与相关部门坚持“扶优扶强”的政策导向，调整完善补贴技术标准，为企业留出过渡期。此外，我们将参考美国、德国等国家推广新能源汽车的经验，继续完善其他相关政策措施。不过，政府补贴的逐步取消似乎并没有影响一些地方发展新能源汽车的积极性。据统计，新能源汽车产能已超过2000万辆，是2020年国家计划达到200万辆的10倍。这可能会产生新的问题。“新一轮产能过剩正在形成。”苏波表示。国家发展和改革委员会副主任林念修提供了一组数据：中国有250多家企业具备生产新能源汽车的资格。2017年，只有18家企业的汽车产量超过1万辆，70多家企业的产量为零。“小、散、乱”现象突出。为遏制一些地方盲目投资，自2017年6月起，国家暂停审批新建纯电动汽车企业的投资项目。据林念修介绍，目前正在制定颁布《汽车工业投资管理条例》。新规定将进一步收紧项目准入条件，明确管理责任，加强事中事后监管，防止地方盲目新建企业和扩大产能，从而引导新能源汽车产业健康发展。

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