北汽明年在京停产自主燃油乘用车

据央视新闻网1月30日报道，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过了多项管理措施。本次常务会议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《管理办法》）。经过多次讨论和修订，《管理办法》终于通过，行业多年的努力终于取得了成效。

商务部有关人士告诉《中国汽车报》记者，《管理办法》的通过激活了汽车报废全链条，将增加报废企业的回收量，增加利润，更重要的是促进汽车消费。《管理办法》有四个亮点：一是对“五大总成”进行再制造和提升；二是完善出入境机制，取消总量控制；第三，不再按废金属价格回收，而是按市场定价；四是创新监管方式，完善事后监管。最大亮点：“五大总成”再制造解禁。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。过去，所有“五大组件”都被当作报废处理，这是极不合理的。2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》明确规定，“五大总成”不得再制造。文件第十四条规定，报废汽车回收企业必须对回收的报废汽车进行拆解；其中，回收的报废客车应当在机关的监督下解体。拆解后的“五大组件”应作为废金属，作为冶炼原料出售给钢铁企业；

其他拆下来的零部件如果可以继续使用，可以出售，但必须标明为“报废汽车再利用零部件”。多年来，“五大组件”的再制造一直被禁止。从全球再制造发展的角度来看，“五大组件”大多可以再制造，而且全部按照废金属处理，不仅浪费资源，也不符合产业发展趋势。此后，随着全球再制造浪潮的兴起，中国对“五大总成”不得再制造的规定有所放松。2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》出台，14家企业获批“五总成”再制造试点。但严格要求只有自己的产品才能再制造，再制造的产品只能进入售后领域。从2011年到2014年，试点范围和内容三次扩大。随后，国务院法制办发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》也提出允许“五大总成”进行再制造。上述相关人士表示，“五大组件”再制造后，产业价值明显提升。如果再制造仍然按照以前的废金属处理“五个总成”进行，回收企业的积极性将大大受挫。“五大总成”再制造禁令解除后，回收企业的收入将大幅增加，回收车辆的积极性将比以前更高。“‘五大组件’再制造禁令的解除是《管理办法》的最大亮点之一。”相关人士补充道。在过去，机动车报废回收是一个特殊的行业，并不是所有的企业都能从事这项业务。根据之前的规划，原则上每个地区都会成立一家报废机动车回收企业，这意味着全国报废机动车回收的企业总量将得到控制。这种方式会导致有资质的企业垄断，不利于报废机车行业的健康发展。例如，过去一些机动车报废回收企业并没有真正从事报废工作，而是通过向其他企业开具发票来赚取收入。《管理办法》不再设置总量控制，符合条件的企业可以申请成为报废机动车回收企业，这体现了我国促进市场经济的理念和原则。商务部有关人士表示：“《管理办法》打破了垄断属性，充分发挥了市场竞争优势。有竞争就有好服务。”。《管理办法》对申请企业提出了许多要求，但这些要求并不容易实现。可以说，它设置了一定的准入门槛：具有企业法人资格；具有符合国家标准要求的储存、拆解场所和拆解设备设施；具有符合环境保护法律、法规和标准要求的废物储存和处理设备和设施；具有适合拆解报废汽车的专业技术人员；

有健全的内部管理制度和拆解操作规范。市场定价市场调整资源配置在此之前，包括“五大总成”在内的汽车废金属被作为“负担”出售给钢铁厂，无法反映其自身价值。销售价格仅为1290元/吨左右，这限制了回收企业的收购价格。一些需要报废汽车的车主认为回收价格低，因此他们经常选择尝试将汽车转移到贫困地区，无论老少，并以二手车的价格进行交易，这样他们可以获得比销售废金属更多的收入。老幼贫困地区二手机动车管理相对混乱，也为这种违法行为提供了市场空间。如今，报废汽车不再按照废金属价格回收，而是可以按照市场价格进行交易，这有利于充分发挥市场调节资源配置的作用。深化“简政放权、强监管、优服务”，重视事后监督。近年来，中国一直强调“简政放权、强监管、优服务”改革，即简政放权，政管结合，优化服务。《管理办法》是按照“简政放权、加强监管、改善服务”的原则实施的政策措施。在总量控制不再建立后，有必要加强监管，以防止机动车混乱。《管理办法》所体现的监督不再是事前监督，而是重视事后监督。“《管理办法》深化‘简政放权、强监管、优服务’改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是创新和完善宏观调控方法的有效手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措城市“前述相关人士表示。长期以来，机动车回收管理中存在的问题一直没有得到解决，这给中国的机动车回收带来了很大的麻烦。一组数字可以清楚地比较中国与欧美发达国家的差距：2015年，中国注销汽车数量为604万辆，占3辆.51%的汽车所有权；同年，只有170万辆汽车被回收，占汽车保有量的0.99%，占注销量的28%。然而，在欧美发达国家，报废率（报废车辆占所有权的比例）约为6%-8%，回收率为5%-7%。我国机动车报废率和回收率远低于欧美发达国家。随着《管理办法》的颁布，解决了过去困扰我国机动车回收企业的四大问题（“吃不饱”、税负重、用地难、环评成本高）。《管理办法》的四大亮点将引导机动车回收行业健康发展。据央视新闻网1月30日报道，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过了多项管理措施。本次常务会议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《管理办法》）。经过多次讨论和修订，《管理办法》终于通过，行业多年的努力终于取得了成效。

商务部有关人士告诉《中国汽车报》记者，《管理办法》的通过激活了汽车报废全链条，将增加报废企业的回收量，增加利润，更重要的是促进汽车消费。《管理办法》有四个亮点：一是对“五大总成”进行再制造和提升；二是完善出入境机制，取消总量控制；第三，不再按废金属价格回收，而是按市场定价；

四是创新监管方式，完善事后监管。最大亮点：“五大总成”再制造解禁。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。过去，所有“五大组件”都被当作报废处理，这是极不合理的。2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》明确规定，“五大总成”不得再制造。文件第十四条规定，报废汽车回收企业必须对回收的报废汽车进行拆解；其中，回收的报废客车应当在机关的监督下解体。拆解后的“五大组件”应作为废金属，作为冶炼原料出售给钢铁企业；其他拆下来的零部件如果可以继续使用，可以出售，但必须标明为“报废汽车再利用零部件”。多年来，“五大组件”的再制造一直被禁止。从全球再制造发展的角度来看，“五大组件”大多可以再制造，而且全部按照废金属处理，不仅浪费资源，也不符合产业发展趋势。此后，随着全球再制造浪潮的兴起，中国对“五大总成”不得再制造的规定有所放松。2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》出台，14家企业获批“五总成”再制造试点。但严格要求只有自己的产品才能再制造，再制造的产品只能进入售后领域。从2011年到2014年，试点范围和内容三次扩大。随后，国务院法制办发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》也提出允许“五大总成”进行再制造。上述相关人士表示，“五大组件”再制造后，产业价值明显提升。如果再制造仍然按照以前的废金属处理“五个总成”进行，回收企业的积极性将大大受挫。“五大总成”再制造禁令解除后，回收企业的收入将大幅增加，回收车辆的积极性将比以前更高。“‘五大组件’再制造禁令的解除是《管理办法》的最大亮点之一。”相关人士补充道。在过去，机动车报废回收是一个特殊的行业，并不是所有的企业都能从事这项业务。根据之前的规划，原则上每个地区都会成立一家报废机动车回收企业，这意味着全国报废机动车回收的企业总量将得到控制。这种方式会导致有资质的企业垄断，不利于报废机车行业的健康发展。例如，过去一些机动车报废回收企业并没有真正从事报废工作，而是通过向其他企业开具发票来赚取收入。《管理办法》不再设置总量控制，符合条件的企业可以申请成为报废机动车回收企业，这体现了我国促进市场经济的理念和原则。商务部有关人士表示：“《管理办法》打破了垄断属性，充分发挥了市场竞争优势。有竞争就有好服务。”。《管理办法》对申请企业提出了许多要求，但这些要求并不容易实现。可以说，它设置了一定的准入门槛：具有企业法人资格；具有符合国家标准要求的储存、拆解场所和拆解设备设施；具有符合环境保护法律、法规和标准要求的废物储存和处理设备和设施；具有适合拆解报废汽车的专业技术人员；

有健全的内部管理制度和拆解操作规范。市场定价市场调整资源配置在此之前，包括“五大总成”在内的汽车废金属被作为“负担”出售给钢铁厂，无法反映其自身价值。销售价格仅为1290元/吨左右，这限制了回收企业的收购价格。一些需要报废汽车的车主认为回收价格低，因此他们经常选择尝试将汽车转移到贫困地区，无论老少，并以二手车的价格进行交易，这样他们可以获得比销售废金属更多的收入。老幼贫困地区二手机动车管理相对混乱，也为这种违法行为提供了市场空间。如今，报废汽车不再按照废金属价格回收，而是可以按照市场价格进行交易，这有利于充分发挥市场调节资源配置的作用。深化“简政放权、强监管、优服务”，重视事后监督。近年来，中国一直强调“简政放权、强监管、优服务”改革，即简政放权，政管结合，优化服务。《管理办法》是按照“简政放权、加强监管、改善服务”的原则实施的政策措施。在总量控制不再建立后，有必要加强监管，以防止机动车混乱。《管理办法》所体现的监督不再是事前监督，而是重视事后监督。“《管理办法》深化‘简政放权、强监管、优服务’改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是创新和完善宏观调控方法的有效手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措城市“前述相关人士表示。长期以来，机动车回收管理中存在的问题一直没有得到解决，这给中国的机动车回收带来了很大的麻烦。一组数字可以清楚地比较中国与欧美发达国家的差距：2015年，中国注销汽车数量为604万辆，占3辆.51%的汽车所有权；同年，只有170万辆汽车被回收，占汽车保有量的0.99%，占注销量的28%。然而，在欧美发达国家，报废率（报废车辆占所有权的比例）约为6%-8%，回收率为5%-7%。我国机动车报废率和回收率远低于欧美发达国家。随着《管理办法》的颁布，解决了过去困扰我国机动车回收企业的四大问题（“吃不饱”、税负重、用地难、环评成本高）。《管理办法》的四大亮点将引导机动车回收行业健康发展。

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