?CAIPC2020 | 中国（西安）知识产权保护中心刘敏：专利预审与知识产权快速保护

11月12-13日，由中国汽车工程学会、中国汽车技术研究中心有限公司、宝鸡市人民政府联合主办的“中国汽车知识产权年会”隆重举行。今年中国汽车知识产权年会的主题是“知识产权奠定创新发展的基础”，从更加多元化的国际视角进行了新的定位。会议围绕知识产权管理的推进与效率提升、汽车知识产权发展的政策导向、国际形势、如何应对诉讼风险等议题展开。峰会期间，中国(Xi)知识产权保护中心预审部刘敏发表了题为“专利预审与知识产权快速保护”的主题演讲。

中国(Xi安)知识产权保护中心预审部刘敏

以下为演讲实录:

今天，我很高兴有这个机会与大家分享有关专利预审和知识产权保护的相关信息。专利预审和知识产权保护是今年中国的新生事物。

首先，我将谈论知识产权的快速保护。去年11月，国务院发布了关于加强知识产权保护的意见。该意见是近年来我国知识产权保护的纲领性文件。主要有严格保护、大力保护、快速保护、共同保护四大政策。知识产权快速保护主要是提高保护效率，主要是提高授权和审查周期，同时提高审查质量。最重要的措施是在全国建立知识产权保护中心。其次，对知识产权也要实行同等保护，即对不同的保护主体实行同等保护原则，无论是企业还是个人，还是国内外知识产权，都要用同等保护的统一政策。

让我着重谈谈快速保护知识产权的问题。这几年我们做了大量的工作，取得了一定的成效，主要是在有序推进知识产权建设方面。现在全国大约有40个保护中心，通过保护中心申请和授权专利的速度大大提高。根据我们的统计，外观设计专利可以达到1-2周的授权。实用新型专利2-3周可以授予，发明专利基本3-4个月可以授予。在没有快速保护措施之前，专利授权中心对发明的授权可能是22个月左右。因此，保护中心快速预审后，授权效率大大提高，最快可达50多天至40天，两个月左右即可授权。目前，正在建设的国家知识产权保护中心有40个。保护中心数量最多的地方是广东省，共有6个，其次是山东5个，江苏5个。目前，西北地区有3个保护中心，Xi安保护中心是西北地区第一个，其次是新疆保护中心和甘肃保护中心。

下面简单介绍一下我们Xi安保护中心的建设情况。Xi安保护中心的建设也是以国家政策为导向，即快速协同保护知识产权，需要借助各地建设知识产权保护中心，提供一站式的知识产权综合服务平台。各中心结合当地优势产业布局保障中心。目前布局最多的保障中心行业是新一代信息技术，其次是高端装备制造、生物医药、新材料等。，而布局的行业大概有20个。

这是我们Xi安保护中心成立的过程。Xi安保护中心于2017年开始筹建。2018年6月，Xi安保护中心获得国家知识产权局批准，统一建设中国(Xi安)知识产权保护中心。超过……之后建设年，Xi安保护中心于今年1月接受了国家知识产权局的现场检查。今年4月正式投入运营，开始接受一些外部服务，进行一些专利快审。

Xi安保护中心的组织机构隶属于Xi市场监督管理局和Xi知识产权局。它在业务上直接接受国家知识产权局的指导和监督。我们的保护中心目前有四个业务部门，除了综合管理部，主要承担国家快速预审的职能，然后还有一个快速维权部，主要联动各种社会维权力量，司法和行政部门。然后搭建一个快速维权的综合平台。综合业务部主要面向企业、社会和政府，开展专利分析、专利导航、专利预警和信息统计。

这是我们Xi安保护中心的办公环境，是按照国家统一标准建设的。其实全国各地的保护中心都可能有这样的设施，主要包括审判庭，面对本地的侵权纠纷可以进行口头审理，也可以同时进行巡回审判和无效案件的远程审理，还有服务大厅，都是按照国家要求建设的。

接下来我讲一下专利快速预审，主要是针对专利申请，其次是专利无效宣告快速预审和专利复审，还有一个就是专利评价报告快速预审。在全国范围内，主要是全面开展专利申请快速预审。简单来说，申请人在正式提交给国家知识产权之前，会将案件提交给我们保护中心，保护中心会进行预审。在通过一些审查程序确认可以通过审查后，我们的申请人将正式向国家知识产权局提交申请。有人说，如果我把信息交给保护中心，就不必交给国家知识产权局。其实不是，先提交给保护中心，保护中心初审后再提交给国家知识产权局。之前你可能对专利优先权审查有一些了解，但是我们的快速预审和优先权审查还是有一些区别的。我们的专利预审是直接进入国家的，可以直接加速。因此，目前快速专利预审是最快的方式。

但是对于哪些案件可以走快审路线，哪些案件不可以，有明确的规定和要求。首先，工业领域有一些要求。作为Xi安保护中心，我们从事的是高端装备制造业，但是高端装备制造业是一个大的产业领域，不是说所有符合这个产业领域的案件都可以通过保护中心加速。我们国家的要求是高端装备制造业领域有一些分类号，只有符合这些分类号的案件才能通过保护中心加速。保护中心还结合当地实际需要整理出这些分类号，国家知识产权局回复后上报国家知识产权局确认，其中我们Xi安保护中心可以接受的IPC号有20个，洛迦诺有15个。这是目前我们Xi安保护中心的IPC分类号分布。

其次，我们对所有申请人进行备案管理，只有通过备案主体才能进入申请预审的加速通道。备案主要有三个条件:一是申请备案的企事业单位要在保护中心服务的区域内注册，因为Xi安只能服务Xi安本地的部分企业，另外一个大的条件是备案主体的生产、研发、业务方向要符合我们保护中心服务的部分技术领域；还有一个原因是保护中心主要是针对优质专利和特定行业，所以如果有一些企事业单位有异常申请，这个备案是不允许的，不允许备案。

目前，在Xi安保护中心注册的企业有290多家，基本涵盖了大型创新主体。另外，在立案环节，全国各地都是网上进行审理和立案，预审管理平台上有电子申请系统。通过这个系统，我们的申请人和代理机构可以提出申请请求和专利申请案件请求。

其次，我们的备案中心管理严格。如果发现某些情况下会取消备案资格，一是提交虚假材料，特别重要的是不违反国家知识产权局45号令，即非正常申请要求，二是承诺书。如果违反承诺书，加速无法顺利进行。如果申请人提交的材料质量不高，一些经过反复修改达不到预期要求的案件，我们保护中心是不能受理的。然后，保护中心希望有两个申请人共同研发的证明材料备案。

这是我们Xi安保护中心目前已经完成备案的一些企业的情况。

这些申请人在提出申请后，可以根据自己的需要向保护中心提交专利快速预审请求。提交专利快速审查请求一般有几个条件。首先，必须完成归档。另外，提交的专利申请必须符合我们保护中心的服务领域，也就是我前面说的20个分类号。

我们的保护中心拿到专利申请案后，要对这些方面进行有效的预审。首先要判断是否属于我们的技术领域，对提交的案例进行初步分类，然后看是否能满足我们定义的分类号。另外，我们会对专利申请文件进行刑事和明显的实时缺陷审查，另外，还要看是否涉及国家安全和重大权利问题，另外就是质量低的问题。

因为保护中心的案件没有申请日期，所以国家对我们保护中心的申请周期也有严格的要求和规定。预审周期严格控制在7个工作日以内。7个工作日之后，我们必须快速进入我们国家的正式申请流程，这样可以保证我们的申请人能够快速拿到申请。另外，还有一些申请是我们保护中心不能受理的，比如PCT国际申请、PCT国际申请进入中国国家阶段、同日申请等。保护中心的渠道发明授权的周期也很短很快，所以当天的申请不能从保护中心申请。此外，不能从保护中心加速部门应用程序和机密应用程序。

这张图是我们保护中心预审的一个基本流程。经过我前面说的预审审核，符合我们预审条件，然后保护中心会给申请人出具预审资格通知书。申请人收到资格预审通知后，需要尽快提交到国家知识产权局，尽快缴纳费用，并将申请号返回到我们的保护中心。我们的保护中心将获得这个申请号，并在国家审查系统中对该案件进行加速标记。放了加速标志后，我们的案子才能顺利进入快速通道。这是我们专利预审的一般流程和一些细节。

其次，我们保护中心也会开展专利复审和无效快速预审，但是目前这项工作在全国都处于筹备和学习阶段，Xi安保护中心就是要加快学习的步伐，尽快推进专利复审和无效快速预审，为我们的公众提供一个服务。

专利评估报告预审工作我就不赘述了。目前，这项工作正在全国各保护中心进行试点……之后会在全国推广。

谢谢您们。今天，我很荣幸被邀请介绍一些关于我们Xi安保护中心的信息。下面，您也可以联系我们的保护中心和我们的审前服务部。谢谢大家！

(注:本文根据现场速记整理，未经主讲人审核。仅供参考。请勿转载！)

扫描下方二维码，关注“2020中国汽车知识产权年会”直播话题！011月12-13日，由中国汽车工程学会、中国汽车技术研究中心有限公司、宝鸡市人民政府联合主办的“中国汽车知识产权年会”隆重召开。今年中国汽车知识产权年会的主题是“知识产权奠定创新发展的基础”，从更加多元化的国际视角进行了新的定位。会议围绕知识产权管理的推进与效率提升、汽车知识产权发展的政策导向、国际形势、如何应对诉讼风险等议题展开。峰会期间，中国(Xi)知识产权保护中心预审部刘敏发表了题为“专利预审与知识产权快速保护”的主题演讲。

中国(Xi安)知识产权保护中心预审部刘敏

以下为演讲实录:

今天，我很高兴有这个机会与大家分享有关专利预审和知识产权保护的相关信息。专利预审和知识产权保护是今年中国的新生事物。

首先，我将谈论知识产权的快速保护。去年11月，国务院发布了关于加强知识产权保护的意见。该意见是近年来我国知识产权保护的纲领性文件。主要有严格保护、大力保护、快速保护、共同保护四大政策。知识产权快速保护主要是提高保护效率，主要是提高授权和审查周期，同时提高审查质量。最重要的措施是在全国建立知识产权保护中心。其次，对知识产权也要实行同等保护，即对不同的保护主体实行同等保护原则，无论是企业还是个人，还是国内外知识产权，都要用同等保护的统一政策。

让我着重谈谈快速保护知识产权的问题。这几年我们做了大量的工作，取得了一定的成效，主要是在有序推进知识产权建设方面。现在全国大约有40个保护中心，通过保护中心申请和授权专利的速度大大提高。根据我们的统计，外观设计专利可以达到1-2周的授权。实用新型专利2-3周可以授予，发明专利基本3-4个月可以授予。在没有快速保护措施之前，专利授权中心对发明的授权可能是22个月左右。因此，保护中心快速预审后，授权效率大大提高，最快可达50多天至40天，两个月左右即可授权。目前，正在建设的国家知识产权保护中心有40个。保护中心数量最多的地方是广东省，共有6个，其次是山东5个，江苏5个。目前，西北地区有3个保护中心，Xi安保护中心是西北地区第一个，其次是新疆保护中心和甘肃保护中心。

下面简单介绍一下我们Xi安保护中心的建设情况。Xi安保护中心的建设也是以国家政策为导向，即快速协同保护知识产权，需要借助各地建设知识产权保护中心，提供一站式的知识产权综合服务平台。各中心结合当地优势产业布局保障中心。目前布局最多的保障中心行业是新一代信息技术，其次是高端装备制造、生物医药、新材料等。，而布局的行业大概有20个。

这是我们Xi安保护中心成立的过程。Xi安保护中心于2017年开始筹建。2018年6月，Xi安保护中心获得国家知识产权局批准……中国(Xi)知识产权保护中心统一管理。经过一年多的建设，Xi安保护中心于今年1月接受了国家知识产权局的现场检查。今年4月正式投入运营，开始接受一些外部服务，进行一些专利快审。

Xi安保护中心的组织机构隶属于Xi市场监督管理局和Xi知识产权局。它在业务上直接接受国家知识产权局的指导和监督。我们的保护中心目前有四个业务部门，除了综合管理部，主要承担国家快速预审的职能，然后还有一个快速维权部，主要联动各种社会维权力量，司法和行政部门。然后搭建一个快速维权的综合平台。综合业务部主要面向企业、社会和政府，开展专利分析、专利导航、专利预警和信息统计。

这是我们Xi安保护中心的办公环境，是按照国家统一标准建设的。其实全国各地的保护中心都可能有这样的设施，主要包括审判庭，面对本地的侵权纠纷可以进行口头审理，也可以同时进行巡回审判和无效案件的远程审理，还有服务大厅，都是按照国家要求建设的。

接下来我讲一下专利快速预审，主要是针对专利申请，其次是专利无效宣告快速预审和专利复审，还有一个就是专利评价报告快速预审。在全国范围内，主要是全面开展专利申请快速预审。简单来说，申请人在正式提交给国家知识产权之前，会将案件提交给我们保护中心，保护中心会进行预审。在通过一些审查程序确认可以通过审查后，我们的申请人将正式向国家知识产权局提交申请。有人说，如果我把信息交给保护中心，就不必交给国家知识产权局。其实不是，先提交给保护中心，保护中心初审后再提交给国家知识产权局。之前你可能对专利优先权审查有一些了解，但是我们的快速预审和优先权审查还是有一些区别的。我们的专利预审是直接进入国家的，可以直接加速。因此，目前快速专利预审是最快的方式。

但是对于哪些案件可以走快审路线，哪些案件不可以，有明确的规定和要求。首先，工业领域有一些要求。作为Xi安保护中心，我们从事的是高端装备制造业，但是高端装备制造业是一个大的产业领域，不是说所有符合这个产业领域的案件都可以通过保护中心加速。我们国家的要求是高端装备制造业领域有一些分类号，只有符合这些分类号的案件才能通过保护中心加速。保护中心还结合当地实际需要整理出这些分类号，国家知识产权局回复后上报国家知识产权局确认，其中我们Xi安保护中心可以接受的IPC号有20个，洛迦诺有15个。这是目前我们Xi安保护中心的IPC分类号分布。

其次，我们对所有申请人进行备案管理，只有通过备案主体才能进入申请预审的加速通道。备案主要有三个条件:一是申请备案的企事业单位要在保护中心服务的区域内注册，因为Xi安只能服务Xi安本地的部分企业，另外一个大的条件是备案主体的生产、研发、业务方向要符合我们保护中心服务的部分技术领域；还有一个原因是保护中心主要是针对优质专利和特定行业，所以如果有一些企事业单位有异常申请，这个备案是不允许的，不允许备案。

目前，在Xi安保护中心注册的企业有290多家，基本涵盖了大型创新主体。另外，在立案环节，全国各地都是网上进行审理和立案，预审管理平台上有电子申请系统。通过这个系统，我们的申请人和代理机构可以提出申请请求和专利申请案件请求。

其次，我们的备案中心管理严格。如果发现某些情况下会取消备案资格，一是提交虚假材料，特别重要的是不违反国家知识产权局45号令，即非正常申请要求，二是承诺书。如果违反承诺书，加速无法顺利进行。如果申请人提交的材料质量不高，一些经过反复修改达不到预期要求的案件，我们保护中心是不能受理的。然后，保护中心希望有两个申请人共同研发的证明材料备案。

这是我们Xi安保护中心目前已经完成备案的一些企业的情况。

这些申请人在提出申请后，可以根据自己的需要向保护中心提交专利快速预审请求。提交专利快速审查请求一般有几个条件。首先，必须完成归档。另外，提交的专利申请必须符合我们保护中心的服务领域，也就是我前面说的20个分类号。

我们的保护中心拿到专利申请案后，要对这些方面进行有效的预审。首先要判断是否属于我们的技术领域，对提交的案例进行初步分类，然后看是否能满足我们定义的分类号。另外，我们会对专利申请文件进行刑事和明显的实时缺陷审查，另外，还要看是否涉及国家安全和重大权利问题，另外就是质量低的问题。

因为保护中心的案件没有申请日期，所以国家对我们保护中心的申请周期也有严格的要求和规定。预审周期严格控制在7个工作日以内。7个工作日之后，我们必须快速进入我们国家的正式申请流程，这样可以保证我们的申请人能够快速拿到申请。另外，还有一些申请是我们保护中心不能受理的，比如PCT国际申请、PCT国际申请进入中国国家阶段、同日申请等。保护中心的渠道发明授权的周期也很短很快，所以当天的申请不能从保护中心申请。此外，不能从保护中心加速部门应用程序和机密应用程序。

这张图是我们保护中心预审的一个基本流程。经过我前面说的预审审核，符合我们预审条件，然后保护中心会给申请人出具预审资格通知书。申请人收到资格预审通知后，需要尽快提交到国家知识产权局，尽快缴纳费用，并将申请号返回到我们的保护中心。我们的保护中心将获得这个申请号，并在国家审查系统中对该案件进行加速标记。放了加速标志后，我们的案子才能顺利进入快速通道。这是我们专利预审的一般流程和一些细节。

其次，我们保护中心也会开展专利复审和无效快速预审，但是目前这项工作在全国都处于筹备和学习阶段，Xi安保护中心就是要加快学习的步伐，尽快推进专利复审和无效快速预审，为我们的公众提供一个服务。

专利评估报告预审工作我就不赘述了。目前，这项工作正在全国各保护中心进行试点……之后会在全国推广。

谢谢您们。今天，我很荣幸被邀请介绍一些关于我们Xi安保护中心的信息。下面，您也可以联系我们的保护中心和我们的审前服务部。谢谢大家！

(注:本文根据现场速记整理，未经主讲人审核。仅供参考。请勿转载！)

扫描下方二维码，关注“2020中国汽车知识产权年会”直播话题！

标签：发现远程

汽车资讯热门资讯