跨过“三座大山”，二手车要反客为主

预编:近日，为进一步推动汽车流通的“国内大流通”，国家相关部委将出台二手车行业重大政策的消息让整个汽车流通行业做了一个振奋。正如中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖正三所说，如今，二手车当之无愧是汽车市场的主角。忽略二手车，汽车市场的可持续发展就是一句空话。

虽然利好政策“半遮半掩”，但二手车市场的参与者，从交易市场、车商、经销商到车企、电商、服务商，都已经开始绘制自己的二手车蓝图。本报将为读者呈现二手车行业在市场大变革前夕的生活。新车国六标准实施后，国五排放标准的二手车能否打破限制？二手车交易需要个人“背户”的时代是否会成为历史，临时产权登记何时回归二手车商品属性？二手车异地交易时，是否可以异地备案，是否可以转入现使用地验车上牌，不需要开回原居住地？

在11月18日举行的中国汽车流通行业年会上，汽车流通行业人士得到一个振奋人心的消息，困扰二手车便捷流通多年的老大难问题即将逐一解决。随之而来的将是二手车行业的巨变。

带着镣铐艰难行走。

随着新车销售的平台和汽车保有量的快速增长，中国进入了汽车存量市场。汽车流通端已经明显感觉到新车销售利润被摊薄，企业生存难以为继。此时，打通新车和二手车市场，加强增量市场和存量市场的联动，串联起整个汽车市场，显得越来越迫切。因此，二手车便捷交易的重要性不仅关系到二手车经营者的生存和消费者的利益，也关系到中国汽车产业的生态健康。

然而，中国潜力巨大的二手车市场却在诸多桎梏中挣扎。长期以来，中国的二手车市场并没有与新车市场保持同步。直到2017年，国内二手车交易量才突破1000万辆，其中重复交易较多，二手车仅为新车交易量的三分之一。二手车限迁、没有临时产权登记、税收方式束缚被业内公认为阻碍二手车便捷流通的“三座大山”。

然而，市场突破政策桎梏的表现却越来越强烈。2018年，新车市场进入调整期，但二手车市场如火如荼，交易量突破千万大关后仍保持较高增速。虽然疫情导致今年二手车整体交易量下降，但随着国家疫情防控的不断完善，经济秩序得到了加速。第三季度二手车交易增速明显加快，8月、9月、10月较去年同期均有两位数增长。中国汽车流通协会数据显示，10月份，全国二手车交易量147.89万辆，环比增长16.68%；1-10月，二手车累计交易量1105.98万辆，同比下降6.69%，交易金额6812.1亿元。

国家五年计划的死灰复燃有望得到遏制。

2010年以后，以环保的名义，地方限制二手车外迁的政策逐渐从京津冀地区蔓延到全国，随后限制外迁的标准随着我国新车的排放标准升级。一些地方设置了尾气排放标准和车辆注册年限的双重条件，防止二手车流入当地。据统计，到2016年初，全国约95%的地级市实施了二手车限迁政策。

由于限迁带来的商品流通障碍，脱离一线城市和地区的二手车只能在本地消化，很难流通到周边省市。车主的二手车卖不出更高的价格，打击了购买意愿。发达地区的二手车只能迁出更偏远的城市和地区，增加了运输和人力成本，降低了流通效率，同时推高了价格，挫伤了人们购买二手车的意愿。此外，碎片化的搬迁限制政策也给二手车经销商造成了极大的不便，难以准确掌握各地二手车的各种搬迁方式，加大了市场价格的判断难度，导致库存周转减少，资金压力增大。

2016年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出取消限迁。随后，《意见》的实施遇到阻力，解除限制并未在规定时间内完成，但解除限制仍是大势所趋。

遗憾的是，随着我国新车排放标准的升级，二手车限迁有死灰复燃之势。在一些地方，新车注册登记和二手车转移登记对车辆排放标准的要求一视同仁，都提高到国六排放标准，使得之前打破搬迁限制的努力功亏一篑。在国六排放标准的二手车尚未投放市场的情况下，部分地区的二手车经销商手忙脚乱，正常经营受到严重阻碍。

近日，有消息人士透露，国家五年规划中对二手车外迁的限制有望在近期打破。届时，市场上的二手车来源将更加丰富，全国二手车流通渠道将更加畅通。

酝酿组合拳打破二手车交易障碍

除了限迁，不符合市场实际情况的征税方式也被诟病，二手车增值税形同虚设。目前市场上的二手车商基本都是以经纪公司的模式运作。主要原因是增值税征收方式不是按差额征收，导致经销商销售二手车税负高。所以车商一般采取通过汽车交易市场开具发票的方式为客户办理过户，实际做的是经销公司的业务。通常有一定交易量的二手车商需要找人“背账”，实现人对人的交易，然后避税。中国汽车流通协会的数据显示，所有交易都是“个人做后盾”的二手车公司比例占73%；部分个人“回户”，部分企业经营26%；在112家统计企业中，只有1家企业以公司名义进行交易，占比不到1%。从交易主体来看，私下交易占63%，二手车经销商占28%，授权经销商占8%。其中，大部分新车经销商也是以经纪人的形式参与，个人交易比例高是因为一些“提车”行为没有分类。

今年3月31日，国务院常务会议确定，自5月1日起至2023年底，对二手车经销商减按0.5%的税率征收增值税。这一政策为有实力的经营主体参与二手车市场打开了大门。

另外，由于没有临时产权登记制度，从用户处收取的二手车，无论经纪公司还是经销公司，都只能挂在个人账户下，不能挂在公司名下。如果二手车获得了合适的商品属性，流通环节就会简化，流通和融资成本就会大大降低。

据悉，异地交易的注册政策也有望在近期出台。2016年，意见针对手续繁琐、交易不便等问题提出解决方案，如整合二手车交易、纳税、保险、登记等流程，开展一站式服务，简化二手车交易登记手续，推进二手车交易异地登记等。业内人士表示，“无车异地备案”已经在一些地方试行，为二手车的收购和交易提供了极大的便利。

“武装部队小组”应升级为“正规军”

对于已经出台并有望很快出台的政策“组合拳”，尤其是个税调整政策，不少业内人士指出，个税缴纳额度的降低将有利于二手车市场主体规模化、规范化经营。

政策“组合拳”会让厂家和经销商更有动力开展二手车业务。此前，经销商集团一位负责人对记者表示，集团在开展二手车业务时尽量做到合法合规，但增值税征收方式制约了企业C端业务的发展。个税调整后，二手车业务部门可以自己开发票，不用去交易市场协助消费者过户、上牌。二手车业务纳入企业财务管理后，不仅可以增加企业利润，还可以作为集团流水和利润的数据，有利于拓展融资渠道，获得更优惠的融资条件。

其次，对于二手车商来说，他们要开始思考未来是坚持经纪模式，还是逐步向经销模式转变。事实上，今年出台的税收优惠政策不仅设置了期限，而且未能实现一步到位收取差价的方式，导致二手车商举棋不定。即使按照0.5%的水平征收，对于高价二手车来说，车商缴纳的税款仍然远高于交易市场的服务费。但是，二手车市场规范化发展的历史车轮是不可逆转的。个税调整后，各地税务机关已经开始查处二手车商的避税行为。同时有消息称，政府将限制每年二手车交易数量，超出部分视为从事二手车经销，必须缴纳增值税。企业只有以经销企业的模式开展业务，正常纳税，才能得到政府的重视，获得利率较低的银行贷款，扩大经营规模。

第三，税改将倒逼二手车市场加快转型步伐。以收取场地租金和交易服务费为主要盈利模式的二手车市场将面临经营困境。4S门店的二手车业务将不再通过交易市场开具发票，有实力的二手车经销商可能不再依赖二手车交易市场。如何充分发挥市场的客户聚集效应，为各地汽车经销商提供服务……需求是每个市场经营者都应该思考的问题。

中国汽车流通协会副秘书长雷洛认为，未来二手车经销商领域会出现分化，每年会出现大量的小公司，很多公司会通过改变模式走向规模化发展，重视品牌的独立二手车店会越来越多。政策将推动“后门”模式、个人交易模式向企业行为转变，车商可以成为“正规军”，而不是“武术队”。同时，围绕二手车交易的各种服务也将逐步完善。

编辑:焦越预编:近日，为进一步推动汽车流通“国内大流通”，国家相关部委将出台二手车行业重大政策的消息，让整个汽车流通行业做了一个振奋。正如中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖正三所说，如今，二手车当之无愧是汽车市场的主角。忽略二手车，汽车市场的可持续发展就是一句空话。

虽然利好政策“半遮半掩”，但二手车市场的参与者，从交易市场、车商、经销商到车企、电商、服务商，都已经开始绘制自己的二手车蓝图。本报将为读者呈现二手车行业在市场大变革前夕的生活。新车国六标准实施后，国五排放标准的二手车能否打破限制？二手车交易需要个人“背户”的时代是否会成为历史，临时产权登记何时回归二手车商品属性？二手车异地交易时，是否可以异地备案，是否可以转入现使用地验车上牌，不需要开回原居住地？

在11月18日举行的中国汽车流通行业年会上，汽车流通行业人士得到一个振奋人心的消息，困扰二手车便捷流通多年的老大难问题即将逐一解决。随之而来的将是二手车行业的巨变。

带着镣铐艰难行走。

随着新车销售的平台和汽车保有量的快速增长，中国进入了汽车存量市场。汽车流通端已经明显感觉到新车销售利润被摊薄，企业生存难以为继。此时，打通新车和二手车市场，加强增量市场和存量市场的联动，串联起整个汽车市场，显得越来越迫切。因此，二手车便捷交易的重要性不仅关系到二手车经营者的生存和消费者的利益，也关系到中国汽车产业的生态健康。

然而，中国潜力巨大的二手车市场却在诸多桎梏中挣扎。长期以来，中国的二手车市场并没有与新车市场保持同步。直到2017年，国内二手车交易量才突破1000万辆，其中重复交易较多，二手车仅为新车交易量的三分之一。二手车限迁、没有临时产权登记、税收方式束缚被业内公认为阻碍二手车便捷流通的“三座大山”。

然而，市场突破政策桎梏的表现却越来越强烈。2018年，新车市场进入调整期，但二手车市场如火如荼，交易量突破千万大关后仍保持较高增速。虽然疫情导致今年二手车整体交易量下降，但随着国家疫情防控的不断完善，经济秩序得到了加速。第三季度二手车交易增速明显加快，8月、9月、10月较去年同期均有两位数增长。根据中国汽车流通协会数据，10月份，全国二手车交易量为14789辆……，环比增长16.68%；1-10月，二手车累计交易量1105.98万辆，同比下降6.69%，交易金额6812.1亿元。

国家五年计划的死灰复燃有望得到遏制。

2010年以后，以环保的名义，地方限制二手车外迁的政策逐渐从京津冀地区蔓延到全国，随后限制外迁的标准随着我国新车的排放标准升级。一些地方设置了尾气排放标准和车辆注册年限的双重条件，防止二手车流入当地。据统计，到2016年初，全国约95%的地级市实施了二手车限迁政策。

由于限迁带来的商品流通障碍，脱离一线城市和地区的二手车只能在本地消化，很难流通到周边省市。车主的二手车卖不出更高的价格，打击了购买意愿。发达地区的二手车只能迁出更偏远的城市和地区，增加了运输和人力成本，降低了流通效率，同时推高了价格，挫伤了人们购买二手车的意愿。此外，碎片化的搬迁限制政策也给二手车经销商造成了极大的不便，难以准确掌握各地二手车的各种搬迁方式，加大了市场价格的判断难度，导致库存周转减少，资金压力增大。

2016年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出取消限迁。随后，《意见》的实施遇到阻力，解除限制并未在规定时间内完成，但解除限制仍是大势所趋。

遗憾的是，随着我国新车排放标准的升级，二手车限迁有死灰复燃之势。在一些地方，新车注册登记和二手车转移登记对车辆排放标准的要求一视同仁，都提高到国六排放标准，使得之前打破搬迁限制的努力功亏一篑。在国六排放标准的二手车尚未投放市场的情况下，部分地区的二手车经销商手忙脚乱，正常经营受到严重阻碍。

近日，有消息人士透露，国家五年规划中对二手车外迁的限制有望在近期打破。届时，市场上的二手车来源将更加丰富，全国二手车流通渠道将更加畅通。

酝酿组合拳打破二手车交易障碍

除了限迁，不符合市场实际情况的征税方式也被诟病，二手车增值税形同虚设。目前市场上的二手车商基本都是以经纪公司的模式运作。主要原因是增值税征收方式不是按差额征收，导致经销商销售二手车税负高。所以车商一般采取通过汽车交易市场开具发票的方式为客户办理过户，实际做的是经销公司的业务。通常有一定交易量的二手车商需要找人“背账”，实现人对人的交易，然后避税。中国汽车流通协会的数据显示，所有交易都是“个人做后盾”的二手车公司比例占73%；部分个人“回户”，部分企业经营26%；在112家统计企业中，只有1家企业以公司名义进行交易，占比不到1%。从交易主体来看，私下交易占63%，二手车经销商占28%，授权经销商占8%。其中，大部分新车经销商也是以经纪人的形式参与，个人交易比例高是因为一些“提车”行为没有分类。

今年3月31日，国务院常务会议确定，自5月1日起至2023年底，对二手车经销商减按0.5%的税率征收增值税。这一政策为有实力的经营主体参与二手车市场打开了大门。

另外，由于没有临时产权登记制度，从用户处收取的二手车，无论经纪公司还是经销公司，都只能挂在个人账户下，不能挂在公司名下。如果二手车获得了合适的商品属性，流通环节就会简化，流通和融资成本就会大大降低。

据悉，异地交易的注册政策也有望在近期出台。2016年，意见针对手续繁琐、交易不便等问题提出解决方案，如整合二手车交易、纳税、保险、登记等流程，开展一站式服务，简化二手车交易登记手续，推进二手车交易异地登记等。业内人士表示，“无车异地备案”已经在一些地方试行，为二手车的收购和交易提供了极大的便利。

“武装部队小组”应升级为“正规军”

对于已经出台并有望很快出台的政策“组合拳”，尤其是个税调整政策，不少业内人士指出，个税缴纳额度的降低将有利于二手车市场主体规模化、规范化经营。

政策“组合拳”会让厂家和经销商更有动力开展二手车业务。此前，经销商集团一位负责人对记者表示，集团在开展二手车业务时尽量做到合法合规，但增值税征收方式制约了企业C端业务的发展。个税调整后，二手车业务部门可以自己开发票，不用去交易市场协助消费者过户、上牌。二手车业务纳入企业财务管理后，不仅可以增加企业利润，还可以作为集团流水和利润的数据，有利于拓展融资渠道，获得更优惠的融资条件。

其次，对于二手车商来说，他们要开始思考未来是坚持经纪模式，还是逐步向经销模式转变。事实上，今年出台的税收优惠政策不仅设置了期限，而且未能实现一步到位收取差价的方式，导致二手车商举棋不定。即使按照0.5%的水平征收，对于高价二手车来说，车商缴纳的税款仍然远高于交易市场的服务费。但是，二手车市场规范化发展的历史车轮是不可逆转的。个税调整后，各地税务机关已经开始查处二手车商的避税行为。同时有消息称，政府将限制每年二手车交易数量，超出部分视为从事二手车经销，必须缴纳增值税。企业只有以经销企业的模式开展业务，正常纳税，才能得到政府的重视，获得利率较低的银行贷款，扩大经营规模。

第三，税改将倒逼二手车市场加快转型步伐。以收取场地租金和交易服务费为主要盈利模式的二手车市场将面临经营困境。4S门店的二手车业务将不再通过交易市场开具发票，有实力的二手车经销商可能不再依赖二手车交易市场。如何充分发挥市场的客户聚集效应，为各地汽车经销商提供服务……需求是每个市场经营者都应该思考的问题。

中国汽车流通协会副秘书长雷洛认为，未来二手车经销商领域会出现分化，每年会出现大量的小公司，很多公司会通过改变模式走向规模化发展，重视品牌的独立二手车店会越来越多。政策将推动“后门”模式、个人交易模式向企业行为转变，车商可以成为“正规军”，而不是“武术队”。同时，围绕二手车交易的各种服务也将逐步完善。

编辑:焦月

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