照顾无车家庭，北京摇号可“拼团”，上海你怎么看？

经过近半年的意见征集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量控制暂行规定》和《北京市小客车数量控制暂行规定实施细则》正式发布，备受业界和消费者关注。毫无疑问，北京是首都，是中国最大的汽车保有量城市。所以北京的汽车指标、限购等政策，不仅具有地方属性，而且对全国具有示范效应。

另外，汽车属于大宗消费品，像北京这样的超一线城市，新车消费一直供不应求。摇号新政也是控制小客车合理有序增长，有效缓解交通拥堵的权衡措施。2021年新车指标仍为10万个，其中普通指标4万个，新能源指标6万个。

北京等大城市是汽车消费的重要阵地。此外，近年来，中国汽车市场结束了高增长，进入微增长或负增长时代。一线城市汽车消费旺盛，合资和豪华车消费最多，汽车消费品质较高。因此，它应该承担起汽车消费的重要职能。既要治理堵车，又要体现公平原则(在北京工作生活的人有能力买车不是问题)，所以新政准备好了。

新政的大致内容是，从明年起，北京市将增加“无车家庭”摇号、积分排序的分配方式，优先向“无车家庭”分配小客车指标，同时推动个人名下登记在本市的第二辆及以上小客车有序退出，每个名下只能保留一个指标。

看来政策的核心点是新牌照资源向“无车家庭”倾斜，所以政策更多的是如何服务“无车家庭”，包括评价、排名、堵塞漏洞的可能性，所以政策增加了如家庭积分计算。

家庭积分，顾名思义，就是家庭成员，属于“团体式”彩票。计算范围是配偶+子女+父母。当然，在这个公式中，家庭成员人数越多，优势越多。比如有配偶的优势(总分= [(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭世代数)比没有配偶的优势更明显(总分=(主申请人积分+其他成员积分之和)×家庭世代数)。新政首先照顾的是无车“大户”，对汽车拥有量的要求更高，所以评分规则会更有竞争力。

一看到计算积分，数学不好的人可能会头疼，但是不用担心，计算方法也很简单。比如夫妻双方都在摇号，那么家庭总分就是16分。

如果是一家三口情侣在摇号，家庭总分54分。

如果是家族内跑，夫妻和父母摇号，分数是126分。

当然，生孩子和生几个孩子也会影响最后的分数，这也是为什么二口之家和三口之家差距很大的原因。这显然是因为政策层面逼着这些不婚的赶紧结婚，没生孩子的赶紧生孩子。毕竟，人多力量大。需要注意的是，父母需为本市户籍居民，或持有有效北京市工作居住证的非户籍居民，或持有本市有效居住证并在本市缴纳社会保险和个人所得税近5年(含)的非户籍居民。

此外，在……之后还有一些限制家庭积分获得有价值指标，所有家庭申请人十年内不得以任何形式申请分配指标。言下之意，家庭争取摇号后，注定了未来10年家庭只能拥有一辆车，所以以后参加个人摇号的指标会逐渐减少。

所以，无论是靠个人手段无限期等待，还是靠家庭摇号提高中奖率，但都要忍受未来10年家庭只有一辆车的结果。相信大家都会掂量一下。可以肯定的是，这种家庭购车肯定会一次性到位，更多的人可能会买7座SUV或者MPV，对这个市场的发展是有好处的。

值得注意的是，与一再摇摆不定的无车家庭形成鲜明对比的是，部分家庭或个人由于购买时间较早，名下拥有多辆乘用车。指标资源的不平衡也使得非法买卖指标、通过婚姻登记有偿转让指标等黑市交易屡禁不止。

新政明确每人最多只能保留一个指标，可以将登记车辆过户给符合条件的近亲属，或者选择更新指标时，只能变更其中一个，其他车辆可以报废。这样可以激活闲置的指标资源，释放更多的摇号空间，既可以提高无车家庭的中签率，也有利于制止非法买卖车牌的不正之风。

同时，新政还增加了登记人转移关系的周期时间，与车辆登记所有人的亲属关系持续一年。无疑，这打击了过去很多人利用假结婚或假离婚操作车牌资源的可能性，大大提高了非法操作的时间成本和风险。

取消了申请更新指标的时限。根据原政策，小客车指标更新申请必须在完成车辆转移注销登记之日起12个月内提交。逾期未申请的，视为自动放弃。取消时间限制后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，有利于进一步减缓机动车增长，在一定程度上减少汽车数量，促进汽车消费有序发展。

另外，针对北京新能源申请46万多的问题，新申请者可能要等9年才能拿到指标。这一增加也优化了新能源指标的分配。除了今年在北京一次性发放2万辆面向“无车家庭”的新能源小客车外，2021年将有60%的新能源牌照首先分配给家庭，2022年这一比例将提高到70%，2023年及以后进一步提高到80%。

作为一个需求旺盛的大城市，面对庞大的基数，超越摇号概率的客观逻辑，如何更有针对性地照顾无车家庭，在不加剧城市拥堵的情况下照顾汽车市场的发展，同时解决消费者的出行和购车需求，这无疑考验着城市管理者的智慧、策略和决策水平。

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北京的摇号政策向无车家庭倾斜，为指标分配注入了更多温暖，而“一人一车”则是公共资源的增减综合平衡。两个看似不相关的政策热点，其实目的是一样的，都是为了更公平合理地分配公共资源这个烧脑的问题。

那么问题来了，当北京开始更合理的无车分配牌照资源时，上海、杭州、广州、深圳应该怎么做？相信这些城市很快会有新的思考和决策，是否会调整目前的指标分配政策，拍卖竞价方式是否会迎来新的变化。

文/杜新于

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[微信搜索“汽车公社”和“一句话……e评”关注微信微信官方账号，或登陆《每日汽车》新闻网了解更多行业资讯。]经过近半年的意见征集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量控制暂行规定》和《北京市小客车数量控制暂行规定实施细则》正式发布，备受业界和消费者关注。毫无疑问，北京是首都，是中国最大的汽车保有量城市。所以北京的汽车指标、限购等政策，不仅具有地方属性，而且对全国具有示范效应。

另外，汽车属于大宗消费品，像北京这样的超一线城市，新车消费一直供不应求。摇号新政也是控制小客车合理有序增长，有效缓解交通拥堵的权衡措施。2021年新车指标仍为10万个，其中普通指标4万个，新能源指标6万个。

北京等大城市是汽车消费的重要阵地。此外，近年来，中国汽车市场结束了高增长，进入微增长或负增长时代。一线城市汽车消费旺盛，合资和豪华车消费最多，汽车消费品质较高。因此，它应该承担起汽车消费的重要职能。既要治理堵车，又要体现公平原则(在北京工作生活的人有能力买车不是问题)，所以新政准备好了。

新政的大致内容是，从明年起，北京市将增加“无车家庭”摇号、积分排序的分配方式，优先向“无车家庭”分配小客车指标，同时推动个人名下登记在本市的第二辆及以上小客车有序退出，每个名下只能保留一个指标。

看来政策的核心点是新牌照资源向“无车家庭”倾斜，所以政策更多的是如何服务“无车家庭”，包括评价、排名、堵塞漏洞的可能性，所以政策增加了如家庭积分计算。

家庭积分，顾名思义，就是家庭成员，属于“团体式”彩票。计算范围是配偶+子女+父母。当然，在这个公式中，家庭成员人数越多，优势越多。比如有配偶的优势(总分= [(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭世代数)比没有配偶的优势更明显(总分=(主申请人积分+其他成员积分之和)×家庭世代数)。新政首先照顾的是无车“大户”，对汽车拥有量的要求更高，所以评分规则会更有竞争力。

一看到计算积分，数学不好的人可能会头疼，但是不用担心，计算方法也很简单。比如夫妻双方都在摇号，那么家庭总分就是16分。

如果是一家三口情侣在摇号，家庭总分54分。

如果是家族内跑，夫妻和父母摇号，分数是126分。

当然，生孩子和生几个孩子也会影响最后的分数，这也是为什么二口之家和三口之家差距很大的原因。这显然是因为政策层面逼着这些不婚的赶紧结婚，没生孩子的赶紧生孩子。毕竟，人多力量大。需要注意的是，父母需为本市户籍居民，或持有有效北京市工作居住证的非户籍居民，或持有本市有效居住证且h……e在本市缴纳社会保险和个人所得税近5年(含)。

此外，家庭积分获得有价值指标后有限制，所有家庭申请人十年内不得以任何形式申请分配指标。言下之意，家庭争取摇号后，注定了未来10年家庭只能拥有一辆车，所以以后参加个人摇号的指标会逐渐减少。

所以，无论是靠个人手段无限期等待，还是靠家庭摇号提高中奖率，但都要忍受未来10年家庭只有一辆车的结果。相信大家都会掂量一下。可以肯定的是，这种家庭购车肯定会一次性到位，更多的人可能会买7座SUV或者MPV，对这个市场的发展是有好处的。

值得注意的是，与一再摇摆不定的无车家庭形成鲜明对比的是，部分家庭或个人由于购买时间较早，名下拥有多辆乘用车。指标资源的不平衡也使得非法买卖指标、通过婚姻登记有偿转让指标等黑市交易屡禁不止。

新政明确每人最多只能保留一个指标，可以将登记车辆过户给符合条件的近亲属，或者选择更新指标时，只能变更其中一个，其他车辆可以报废。这样可以激活闲置的指标资源，释放更多的摇号空间，既可以提高无车家庭的中签率，也有利于制止非法买卖车牌的不正之风。

同时，新政还增加了登记人转移关系的周期时间，与车辆登记所有人的亲属关系持续一年。无疑，这打击了过去很多人利用假结婚或假离婚操作车牌资源的可能性，大大提高了非法操作的时间成本和风险。

取消了申请更新指标的时限。根据原政策，小客车指标更新申请必须在完成车辆转移注销登记之日起12个月内提交。逾期未申请的，视为自动放弃。取消时间限制后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，有利于进一步减缓机动车增长，在一定程度上减少汽车数量，促进汽车消费有序发展。

另外，针对北京新能源申请46万多的问题，新申请者可能要等9年才能拿到指标。这一增加也优化了新能源指标的分配。除了今年在北京一次性发放2万辆面向“无车家庭”的新能源小客车外，2021年将有60%的新能源牌照首先分配给家庭，2022年这一比例将提高到70%，2023年及以后进一步提高到80%。

作为一个需求旺盛的大城市，面对庞大的基数，超越摇号概率的客观逻辑，如何更有针对性地照顾无车家庭，在不加剧城市拥堵的情况下照顾汽车市场的发展，同时解决消费者的出行和购车需求，这无疑考验着城市管理者的智慧、策略和决策水平。

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北京的摇号政策向无车家庭倾斜，为指标分配注入了更多温暖，而“一人一车”则是公共资源的增减综合平衡。两个看似不相关的政策热点，其实目的是一样的，都是为了更公平合理地分配公共资源这个烧脑的问题。

那么问题来了，当北京开始更合理的无车分配牌照资源时，上海、杭州、广州、深圳应该怎么做？相信这些城市很快会有新的思考和决策，是否会调整目前的指标分配政策，拍卖竞价方式是否会迎来新的变化。

文/D……余鑫

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