北京摇号新政正式发布，一人多号、“假结婚”等问题被治理

经过近半年的意见征集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量调控暂行规定》和<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则(2020年修订)正式发布，新政将于2021年1月1日正式实施。此次发布的摇号新政主要调整包括指标分配向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留一个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求等。

以家庭为单位摇号，按倾斜比例设置过渡期。

本次摇号新政的重点调整之一，是在个人参与普通指标和新能源指标分配模式的基础上，增加了针对“无车家庭”的摇号和积分排序分配模式。同时，指标分配向“无车家庭”倾斜，通过给予“无车家庭”高于个人普通指标和新能源指标配额数的摇号中签率，优先满足“无车家庭”的用车需求。

今年6月1日，北京市交通委发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订征求意见稿)》和《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(修订征求意见稿)》征求意见。在为期一个月的征求意见中，公众意见主要集中在家庭新能源指标占比过高，影响了等待新能源指标的个人利益。建议设置一个过渡期。

对此，北京市交通部门已于6月完善公开征求意见的政策优化方案，将征求意见稿中家庭新能源指标80%的倾斜比例调整为3年过渡期，即除分配给单位的指标和营运小客车指标外，2021年新能源小客车配置指标60%优先分配给“无车家庭”，其余分配给个人；2022年，比例调整为70%；2023年及以后的比例将调整为80%。

管理“一个人名下多辆车”，对车牌假结婚是死路一条。

为进一步增强社会公共资源分配的公平性，摇号新政推动个人名下在京登记的第二辆及以上小客车有序退出。如果一个人拥有多辆在北京注册的小客车，车主可以一直使用到报废。更新时，他可以选择其中一辆申请更新指标，其余车辆不予更新，但允许车主将多余车辆过户给在京无小客车登记的配偶、子女、父母。

北京从2011年开始实施小客车总量调控，通过摇号方式分配车辆指标。按照之前的政策，摇号获得小客车指标，只有夫妻双方才能办理过户手续，实现名下汽车。于是，市场上出现了一条以“联姻”的方式帮助他人转让京牌小客车指标的灰色产业链。据北京11月9日发布的通报，10月30日至11月6日开展的“平安3号行动”重拳出击，深挖幕后“黑中介”和利益链，短短8天抓获犯罪嫌疑人166名，其中拘留124人。一个37岁的女人，两年内结婚离婚28次，变更23辆车的所有权，令人瞠目结舌，足以说明这种行为的猖獗。

为维护社会公序良俗，有效打击利用或违反指标管理措施获取非法利益，增加行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性，摇号新政规定，办理夫妻间车辆变更登记和离婚车辆转移登记时，需符合婚姻关系已满一年的条件。个人名下有两辆及以上在京登记的小客车，在登记车辆过户至配偶、子女、父母名下时，受让人与车辆登记所有人的亲属关系也必须持续满一年。

北京市交通委表示，新政实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审核。对于非法出租、出售一人名下多辆车以及通过结婚登记有偿转让指标的行为，指标调控管理部门将会同、交管、司法等部门加强打击力度。一经查实，指标将被收回，已购买车辆者将被列入黑名单，不再更新。

值得一提的是，《中华人民共和国民法典》也将于2021年1月1日生效。根据规定，自2021年1月1日起，离婚登记将增加冷静期。离婚冷静期届满后30日内，涉及离婚登记的双方需共同到婚姻登记处领取离婚证。期限届满后未提出的，视为撤回离婚申请。这将进一步增加车牌“假结婚”的违法难度和时间成本。

更新指标更灵活，郊区车牌还要等。

本次摇号新政取消了申请更新指标的时限要求。根据原政策，小客车指标更新申请必须在完成车辆转移注销登记之日起12个月内提交。逾期未申请的，视为自动放弃。近几年原政策执行中存在两个问题:一是由于个人主客观原因，未能在规定期限内申请更新指标，给个人造成较大损失；二是不急着买新车的个人，要在期限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策中机动车增速放缓的目标。

取消时间限制后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步减缓机动车增长。需要提醒的是，更新指标一经申请，指标仍然12个月有效。

对于拥堵费、郊区牌照等其他政策建议，北京市交通委表示，市相关部门将进一步研究论证，落实城市总体规划。

2021年仍有10万个小客车配置指标，其中普通指标4万个，新能源指标6万个。指标分配时间由每年6次改为3次，其中新能源指标在5月分配，普通指标在6月和12月分配。

附:北京市交通委政策解读概述

编辑:梦萱经过近半年的意见征集和政策调整，12月7日，《北京市小客车数量调控暂行规定》和《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则(2020年修订)》正式发布，新政将于2021年1月1日正式实施。此次发布的摇号新政主要调整包括指标分配向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留一个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求等。

以家庭为单位摇号，按倾斜比例设置过渡期。

本次摇号新政的重点调整之一，是在个人参与普通指标和新能源指标分配模式的基础上，增加了针对“无车家庭”的摇号和积分排序分配模式。同时，指标分配向“无车家庭”倾斜，通过给予“无车家庭”高于个人普通指标和新能源指标配额数的摇号中签率，优先满足“无车家庭”的用车需求。

今年6月1日，北京市交通委发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订征求意见稿)》和《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(修订征求意见稿)》征求意见。在为期一个月的征求意见中，公众意见主要集中在家庭新能源指标占比过高，影响了等待新能源指标的个人利益。建议设置一个过渡期。

对此，北京市交通部门已于6月完善公开征求意见的政策优化方案，将征求意见稿中家庭新能源指标80%的倾斜比例调整为3年过渡期，即除分配给单位的指标和营运小客车指标外，2021年新能源小客车配置指标60%优先分配给“无车家庭”，其余分配给个人；2022年，比例调整为70%；2023年及以后的比例将调整为80%。

管理“一个人名下多辆车”，对车牌假结婚是死路一条。

为进一步增强社会公共资源分配的公平性，摇号新政推动个人名下在京登记的第二辆及以上小客车有序退出。如果一个人拥有多辆在北京注册的小客车，车主可以一直使用到报废。更新时，他可以选择其中一辆申请更新指标，其余车辆不予更新，但允许车主将多余车辆过户给在京无小客车登记的配偶、子女、父母。

北京从2011年开始实施小客车总量调控，通过摇号方式分配车辆指标。按照之前的政策，摇号获得小客车指标，只有夫妻双方才能办理过户手续，实现名下汽车。于是，市场上出现了一条以“联姻”的方式帮助他人转让京牌小客车指标的灰色产业链。据北京11月9日发布的通报，10月30日至11月6日开展的“平安3号行动”重拳出击，深挖幕后“黑中介”和利益链，短短8天抓获犯罪嫌疑人166名，其中拘留124人。一个37岁的女人，两年内结婚离婚28次，变更23辆车的所有权，令人瞠目结舌，足以说明这种行为的猖獗。

为维护社会公序良俗，有效打击利用或违反指标管理措施获取非法利益，增加行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性，摇号新政规定，办理夫妻间车辆变更登记和离婚车辆转移登记时，需符合婚姻关系已满一年的条件。个人名下有两辆及以上在京登记的小客车，在登记车辆过户至配偶、子女、父母名下时，受让人与车辆登记所有人的亲属关系也必须持续满一年。

北京市交通委表示，新政实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审核。对于非法出租、出售一人名下多辆车以及通过结婚登记有偿转让指标的行为，指标调控管理部门将会同、交管、司法等部门加强打击力度。一经查实，指标将被收回，已购买车辆者将被列入黑名单，不再更新。

值得一提的是，《中华人民共和国民法典》也将于2021年1月1日生效。根据规定，自2021年1月1日起，离婚登记将增加冷静期。离婚冷静期届满后30日内，涉及离婚登记的双方需共同到婚姻登记处领取离婚证。期限届满后未提出的，视为撤回离婚申请。这将进一步增加车牌“假结婚”的违法难度和时间成本。

更新指标更灵活，郊区车牌还要等。

本次摇号新政取消了申请更新指标的时限要求。根据原政策，小客车指标更新申请必须在完成车辆转移注销登记之日起12个月内提交。逾期未申请的，视为自动放弃。近几年原政策执行中存在两个问题:一是由于个人主客观原因，未能在规定期限内申请更新指标，给个人造成较大损失；二是不急着买新车的个人，要在期限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策中机动车增速放缓的目标。

取消时间限制后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步减缓机动车增长。需要提醒的是，更新指标一经申请，指标仍然12个月有效。

对于拥堵费、郊区牌照等其他政策建议，北京市交通委表示，市相关部门将进一步研究论证，落实城市总体规划。

2021年仍有10万个小客车配置指标，其中普通指标4万个，新能源指标6万个。指标分配时间由每年6次改为3次，其中新能源指标在5月分配，普通指标在6月和12月分配。

附:北京市交通委政策解读概述

编辑:梦萱

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