百人会2021云论坛｜城建部王蒙徽：城市规划建设管理必须充分考虑汽车发展的趋势

1月15日至17日，以“发展新格局与汽车产业变革”为主题的第七届中国电动汽车百人会论坛(2021)在北京举行。本次百人会论坛首次在网上举行，来自国内外政府、行业机构、研究机构、相关企业的200多名会议代表在线分享观点、进行交流。16日下午，以“汽车产业发展新格局与转型”为主题的高层论坛开幕，大家深入探讨了以国内大周期为主体、国内国际双周期相互促进的新发展格局下汽车产业的发展战略与政策。论坛上，住房和城乡建设部部长王发表了精彩观点。以下为演讲实录:

尊敬的清泰主任，各位领导，同志们，很高兴再次参加中国电动汽车百人会年度论坛。今年论坛的主题是“发展新格局与汽车产业变革”。这项工作也被称为“新城市建设”，它应该与正在进行的汽车革命有机结合，相互促进，相互协调，汽车革命的重点是电动化、绿色化、智能化和网络化。现在我想和你探讨两个问题。第一，加快新的城市基础设施的建设、更新和改造。城市为5G、物联网、大数据、工业互联网等新一代信息技术提供了广阔的应用场景和创新空间。通过城市基础设施的数字化、网络化、智能化建设和改造，可以使新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划、建设、管理深度融合，提高城市承载能力和管理服务水平，促进城市开发建设方式转变，推动城市高质量发展。也可以充分释放我国城市发展的巨大潜力，培育新的经济增长点，发挥城市建设在拉动内需中的重要支点作用，推动构建发展新格局。2020年，为落实中央关于加强新型城镇化和新型基础设施建设的决策部署，我们与中央网信办、科技部、工信部等六部委联合发布《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，将“新型城市建设”与“新型基础设施建设”对接，引领城市转型发展，整体提升城市建设水平和运行效率。“新型城市建设”主要包括七个方面:一是全面推进城市信息模型(CIM)平台建设。整合城市空间信息模型数据和城市运行感知数据，构建全覆盖、互联互通的城市智能感知系统，打造智慧城市基础运行平台，推动CIM平台在城市体检、智慧城市、智慧社区、智慧交通等领域的应用。二是推进智能化市政基础设施建设和改造。升级和智能管理城市供水、排水、供电、燃气、供热等市政基础设施，提高市政基础设施的运营效率和安全性能。第三，统筹智慧城市和智能网联汽车发展。支持智能互联汽车的应用，改善城市的出行行为，构建城市道路、建筑、公共设施一体化的感知系统，打造车联网平台，实现“智能汽车、智能道路、智能城市”的协同发展。第四，建设智能城市安全监管平台。基于CIM平台，整合城市体检、市政基础设施建设运营、房屋建设、使用安全等信息资源，充分利用现代科技和信息技术，加强智能化……城市安全管理。第五，加快智慧社区建设。建设智慧社区数据平台，利用5G、物联网等新技术，实现社区设施设备的数字化、智能化，实现智能社区管理。第六，推动智能建筑与建筑工业化协调发展。大力发展数字化设计、智能生产、智能施工、智能运维，加快建筑信息模型(BIM)技术的研究和应用，构建建筑行业互联网平台，形成全产业链一体化的智能建筑产业体系。第七，推进城市管理综合服务平台建设。构建集感知、分析、服务、指挥、监管于一体的智慧城市运行管理服务平台，加强城市管理的统筹协调、指挥监督、综合评价，推进城市治理“一网统管”。目前，我们已经在全国20多个城市开展了新型城市基础设施建设试点工作，其中许多城市申请了智能城市和智能汽车协调发展试点项目。这充分说明人们越来越意识到汽车已经成为城市生产生活不可分割的一部分。城市规划、建设和管理必须充分考虑汽车发展的趋势及其对城市的影响，尤其是在城市和汽车都在经历数字化、网络化和智能化转型的背景下。我们需要重塑汽车与城市的关系，最大程度地寻求两者的结合点，更广泛、更深刻地利用数字化、网络化智能技术解决汽车加速普及带来的交通拥堵、空气污染、停车难等“城市病”，让城市更健康、更安全、更宜居，成为人们高品质生活的空间。第二，统筹智慧城市和智能网联汽车发展。随着汽车向智能化、网联化、电动化、共享化、绿色化方向发展的加速，对城市建筑、道路、设施的数字化、智能化要求也越来越高。汽车比以往任何时候都更需要新的城市基础设施的支撑和支持。另一方面，智慧城市的建设和发展也需要以智能互联汽车的发展为切入点和驱动力，通过合理规划和优化城市基础设施的发展，改善出行服务，提高城市的运行效率。因此，必须加快智慧城市和智能互联汽车的协调发展，在基础设施、城市平台、应用场景和其他方面实现最大协同。2018年以来，先后在浙江宁波、浙江德清、福建泉州、福建莆田、湖北武汉、广东广州开展城市智能汽车基础设施和机制建设试点工作。2020年底，我们与工业和信息化部一起启动了智慧城市基础设施和智能互联汽车协调发展试点项目。试点项目主要围绕四个方面展开:一是探索建设城市智能道路，支撑车路协调发展。试点城市在部分道路两侧建设5G网络，安装摄像头、雷达等传感设备和计算设备，提供北斗定位和高精度地图服务，不仅可以支持不同级别的自动驾驶汽车测试演示，还可以支持非自动驾驶汽车的智能出行。目前，武汉已完成100多公里城市道路的智能化改造，德清县也完成了80多公里道路的改造。从试点情况来看，车企需要提供更多更详细的要求，才能让建成的智能道路更好的运营。同时，设备供应商应加大研发力度，大幅降低设备成本，从而降低智能道路建设成本。我们将加强与试点城市、汽车公司、运营商、研究机构和国际空间站的联系……试点智慧城市道路建设指导意见，进一步明确智能化发展中的车路功能划分。二是搭建车城网平台。我们在各大省会建设了CIM平台，也就是说这些地方的建筑已经有了数字身份证，初步实现了建筑的数字化管理。在CIM平台基础上，支持试点城市探索构建车联网平台，进一步数字化城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆等。，并接入统一平台进行管理，实现全面感知和车城互联。从平台应用来看，基于车城网平台，可以对车辆进行实时动态监控和管理，优化城市交通，为城市精细化治理提供更有力的支撑。在试点项目的基础上，我们将研究和发布车城网络平台建设的技术指南，进一步打破数据孤岛，促进城市基础设施和传感设备的多样化集成，促进CIM平台、车城网络平台和智能车辆操作系统的协同研发、数据共享和连接。三是支持5G、自动驾驶、车路协同、城市人工智能等新技术、新产业的多场景应用。“我们有集中力量解决重大问题的体制优势，政府协调有力，见效快。我们完全有资格在5G、自动驾驶、人工智能和其他领域引领世界。”。试点城市基于城市建设发展的实际需求，不断发布应用场景，提供应用条件，推动新技术的实施。在智能网联公交、环卫、物流、出租车、自行车等领域开展了示范应用。比如，莆田市在湄洲岛建设了自主观光体验线，推出了无人保洁车，在自主观光小巴上进行了示范运营。福州市、泉州市运用新技术规范互联网租赁电动自行车管理。总结试点经验，会同有关部门进一步开展独立代客停车示范应用和互联网租赁电动自行车试点。第四，创新体制机制，鼓励多元主体参与建设运营。智能基础设施建设需要更好地发挥政府作用，使市场在资源配置过程中发挥决定性作用。政府加强引导，提供政策支持，为企业和用户搭建创新平台。目的是探索形成智能汽车与智慧城市协同发展的政策机制和商业模式。目前，试点城市在体制机制创新方面进行了一些探索。例如，武汉市政府与专业机构联合规划，引入20余家企业，以“智能汽车与智慧城市协同发展联盟”为基础，共同建设智能汽车基础设施。广州市推动城投集团、地铁集团、建设集团等国有企业共同组建广州智慧城市投资运营有限公司，积极参与试点建设。引导试点城市进一步推进投资主体多元化，创新运营模式，尽快形成可复制、可推广的经验。各位领导同志，科学技术一直是推动城市可持续发展的强大动力。我们要充分利用数字化、网络化、智能化转型的机遇，不断寻找汽车与城市协同发展的最佳结合点和立足点，最大限度地发挥协同效应，继续推动汽车与城市和谐共存、包容发展，共同为全面建设社会主义现代化国家做出新的贡献。谢谢大家！

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