国家发展和改革委员会副主任林念修：四方面发力 推动汽车行业快速发展

2020年，全球汽车产业将在剧烈动荡中深化转型。明确新能源汽车产业在新的发展格局中的定位和任务，并制定相应的发展战略和实施路径，对于有效支撑新的发展格局的新能源汽车产业发展至关重要。1月16日下午，国家发改委副主任林念修出席中国电动汽车百人会(2021)高层论坛并致辞。

国家发改委副主任林念修图片来源:中国电动汽车百人会

林念修说，汽车产业作为中国国民经济的支柱产业，在这一年也经历了不寻常的发展历程。在各方的共同努力下，中国汽车工业率先止住下滑，走出低谷，取得了好于预期的业绩。

在林念修看来，中国汽车产业发展要坚持创新，深化改革开放，用好国内强大市场，充分发挥企业市场主体作用，加快电动化、智能化战略转型，提升品牌化、国际化发展水平。他指出，汽车行业的表现好于预期，主要表现在三个方面:

发展质量和效益显著提高。

全年规模以上企业业务收入增速由负转正，利润总额和增加值大幅增长，明显高于制造业平均水平。

新能源汽车发展趋势明显向好。

产销量同比增长，扭转了2019年的下滑趋势，继续领跑全球，工业供给能力和技术水平持续提升，民间消费大幅增长。

产业结构明显优化。

商用车产销总量同比增长近20%，中高端乘用车占比继续提升。自主品牌乘用车占比和十大汽车企业集团产业集中度保持稳定。

国内大周期将进一步释放内需潜力。中国不仅是世界上最大的汽车生产国，也是世界上最大的汽车消费市场。目前，我国汽车产销量已连续12年位居世界第一，汽车保有量达到2.8亿辆，成为第一大国。但每千人汽车保有量只有200辆左右，无车家庭仍占三分之二以上。随着国内流通的顺畅，市场消费潜力的不断释放，汽车消费环境的进一步优化，以及从购买管理到使用管理的逐步转变，我国汽车消费将持续增长。

国内国际“双循环”的扎实推进，将引导行业整体质量水平进一步提升。推进“双循环”，需要我们坚持在更大范围、更广领域、更深层次上扩大对外开放，更好地对接国内市场和国际市场，实现中国经济与世界经济的互利共赢。

中国取消了新能源汽车和商用车的外资比例限制，明年将全面取消汽车的外资比例限制。已经签署的《RCEP》和已经完成谈判的《中欧全面投资协定》，为中国汽车产业参与国内外“双循环”创造了非常有利的条件。汽车产业要充分利用两个市场、两种资源，积极扩大双向贸易和投资，统筹国内国际产业布局，努力构建安全高效、合作共赢的产业链和供应链体系，努力提升产业国际竞争力。

迫切需要建立新的发展模式……汽车工业要坚持创新，实现高质量发展。近年来，我国汽车产业特别是新能源汽车产业转型升级取得较大进展，但仍存在一些问题，如供需结构不匹配、创新能力有待提高，盲目投资、无序发展的问题在一些地方和一些企业仍不同程度存在。要主动适应产业技术进步和市场需求变化，加快产品结构调整和服务能力建设，努力增加有效供给，完善自主创新体制机制，补齐产业发展短板和薄弱环节，积极培育行业龙头企业，不断增强核心竞争力。要落实行业监管责任，完善产业投资和生产管理政策，营造良好发展环境，推动汽车产业高质量发展。

林念修表示，推动汽车产业高质量发展意义重大。为加快构建产业发展新格局，应从四个方面做出部署:

第一，加快电气化

作为一个负责任的国家，中国向国际社会郑重承诺，力争到2030年二氧化碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。加快发展新能源汽车是汽车行业减少碳排放的重要举措。坚持电动化方向，积极开发充换电相结合、电池配置灵活、兼顾续驶里程的新能源汽车产品，努力增强新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势，不断扩大市场份额。适当推进充换电基础设施布局和建设，增强新能源汽车充换电便利性，提高动力电池安全性，有序发展电池回收和梯级利用。加强行业管理，完善政策措施，优化发展环境，提高发展质量。

第二，协同推广智能

深入实施“智能汽车创新发展战略”，牢牢把握产业智能化变革的重大历史机遇，加强政府与企业、行业与中部地区的协调合作，加快科技创新、产业生态、基础设施、法律法规、产品监管、信息安全六大体系建设。建立智能汽车基础技术平台，组织联合开发，突破关键技术，提升产业化能力，实现规模化应用。培育新兴市场主体，积极开展车载系统应用、车路协同、基础设施和车联网建设运营，加强数据服务和安全管理，促进新兴产业生态形成。

第三，大力推广品牌化

依托强大的国内市场和完整的产业体系，积极培育和打造中国知名汽车品牌，充分利用“中国品牌日”这一平台，提高汽车品牌在中国的知名度和影响力，提升品牌的国际竞争力，逐步改变中国汽车出口比重长期偏低的局面。夯实品牌发展基础，坚决打好产业基础升级和产业链现代化攻坚战，统筹补短板、锻造长板，组织骨干企业、科研院所、行业协会等单位开展关键零部件、先进制造装备等技术研发和产业化，塑造一批世界级零部件供应商，推动产业迈向价值链中高端。

第四，共同推进国际化

构建发展新格局，绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。中外企业应拓展合作领域，创新合作形式，提升合作层次……实现更高水平的互利共赢。我们支持外资企业在中国设立全球R&D创新中心，积极参与中国汽车产业的创新发展和转型升级。

支持现有外资企业调整功能定位和产品结构，提高海外市场辐射能力，与中方合作伙伴共同开发第三方市场。支持中国企业加快融入国际市场，充分利用海外资源建立R&D中心和生产基地，发挥零部件产业的规模优势和体系优势，提升中国零部件企业在全球供应链中的地位。

为落实《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，营造公平竞争、优胜劣汰的发展环境，国家发展改革委正会同有关部门，按照市场化、法治化原则，系统研究加强行业管理、促进新能源汽车健康有序发展的政策措施，严格执行汽车产业投资管理规定，坚决遏制盲目上马新能源汽车项目等乱象，不断推进新能源汽车产业高质量发展。

最后，林念修表示，国家发改委将坚持系统观，加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进，充分发挥系统、产业体系和超大规模市场优势，积极推进中国汽车产业电动化、智能化、品牌化和国际化。2020年，全球汽车产业将在剧烈动荡中深化转型。明确新能源汽车产业在新的发展格局中的定位和任务，并制定相应的发展战略和实施路径，对于有效支撑新的发展格局的新能源汽车产业发展至关重要。1月16日下午，国家发改委副主任林念修出席中国电动汽车百人会(2021)高层论坛并致辞。

国家发改委副主任林念修图片来源:中国电动汽车百人会

林念修说，汽车产业作为中国国民经济的支柱产业，在这一年也经历了不寻常的发展历程。在各方的共同努力下，中国汽车工业率先止住下滑，走出低谷，取得了好于预期的业绩。

在林念修看来，中国汽车产业发展要坚持创新，深化改革开放，用好国内强大市场，充分发挥企业市场主体作用，加快电动化、智能化战略转型，提升品牌化、国际化发展水平。他指出，汽车行业的表现好于预期，主要表现在三个方面:

发展质量和效益显著提高。

全年规模以上企业业务收入增速由负转正，利润总额和增加值大幅增长，明显高于制造业平均水平。

新能源汽车发展趋势明显向好。

产销量同比增长，扭转了2019年的下滑趋势，继续领跑全球，工业供给能力和技术水平持续提升，民间消费大幅增长。

产业结构明显优化。

商用车产销总量同比增长近20%，中高端乘用车占比继续提升。自主品牌乘用车占比和十大汽车企业集团产业集中度保持稳定。

国内大周期将进一步释放内需潜力。中国不仅是世界上最大的汽车生产国，也是世界上最大的汽车生产国……消费市场。目前，我国汽车产销量已连续12年位居世界第一，汽车保有量达到2.8亿辆，成为第一大国。但每千人汽车保有量只有200辆左右，无车家庭仍占三分之二以上。随着国内流通的顺畅，市场消费潜力的不断释放，汽车消费环境的进一步优化，以及从购买管理到使用管理的逐步转变，我国汽车消费将持续增长。

国内国际“双循环”的扎实推进，将引导行业整体质量水平进一步提升。推进“双循环”，需要我们坚持在更大范围、更广领域、更深层次上扩大对外开放，更好地实现国内市场与国际市场对接，实现中国经济与世界经济互利共赢。

中国取消了新能源汽车和商用车的外资比例限制，明年将全面取消汽车的外资比例限制。已经签署的《RCEP》和已经完成谈判的《中欧全面投资协定》，为中国汽车产业参与国内外“双循环”创造了非常有利的条件。汽车产业要充分利用两个市场、两种资源，积极扩大双向贸易和投资，统筹国内国际产业布局，努力构建安全高效、合作共赢的产业链和供应链体系，努力提升产业国际竞争力。

构建发展新格局，迫切要求汽车产业坚持创新，实现高质量发展。近年来，我国汽车产业特别是新能源汽车产业转型升级取得较大进展，但仍存在一些问题，如供需结构不匹配、创新能力有待提高，盲目投资、无序发展的问题在一些地方和一些企业仍不同程度存在。要主动适应产业技术进步和市场需求变化，加快产品结构调整和服务能力建设，努力增加有效供给，完善自主创新体制机制，补齐产业发展短板和薄弱环节，积极培育行业龙头企业，不断增强核心竞争力。要落实行业监管责任，完善产业投资和生产管理政策，营造良好发展环境，推动汽车产业高质量发展。

林念修表示，推动汽车产业高质量发展意义重大。为加快构建产业发展新格局，应从四个方面做出部署:

第一，加快电气化

作为一个负责任的国家，中国向国际社会郑重承诺，力争到2030年二氧化碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。加快发展新能源汽车是汽车行业减少碳排放的重要举措。坚持电动化方向，积极开发充换电相结合、电池配置灵活、兼顾续驶里程的新能源汽车产品，努力增强新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势，不断扩大市场份额。适当推进充换电基础设施布局和建设，增强新能源汽车充换电便利性，提高动力电池安全性，有序发展电池回收和梯级利用。加强行业管理，完善政策措施，优化发展环境，提高发展质量。

第二，协同推广智能

深入实施“智能汽车创新发展战略”，牢牢把握产业智能化变革的重大历史机遇，加强政府与企业、产业与中央的协调合作……加快技术创新、产业生态、基础设施、法律法规、产品监管和信息安全六大体系建设。建立智能汽车基础技术平台，组织联合开发，突破关键技术，提升产业化能力，实现规模化应用。培育新兴市场主体，积极开展车载系统应用、车路协同、基础设施和车联网建设运营，加强数据服务和安全管理，促进新兴产业生态形成。

第三，大力推广品牌化

依托强大的国内市场和完整的产业体系，积极培育和打造中国知名汽车品牌，充分利用“中国品牌日”这一平台，提高汽车品牌在中国的知名度和影响力，提升品牌的国际竞争力，逐步改变中国汽车出口比重长期偏低的局面。夯实品牌发展基础，坚决打好产业基础升级和产业链现代化攻坚战，统筹补短板、锻造长板，组织骨干企业、科研院所、行业协会等单位开展关键零部件、先进制造装备等技术研发和产业化，塑造一批世界级零部件供应商，推动产业迈向价值链中高端。

第四，共同推进国际化

构建发展新格局，绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。中外企业应拓展合作领域，创新合作形式，提升合作层次，实现更高水平的互利共赢。我们支持外资企业在中国设立全球R&D创新中心，积极参与中国汽车产业的创新发展和转型升级。

支持现有外资企业调整功能定位和产品结构，提高海外市场辐射能力，与中方合作伙伴共同开发第三方市场。支持中国企业加快融入国际市场，充分利用海外资源建立R&D中心和生产基地，发挥零部件产业的规模优势和体系优势，提升中国零部件企业在全球供应链中的地位。

为落实《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，营造公平竞争、优胜劣汰的发展环境，国家发展改革委正会同有关部门，按照市场化、法治化原则，系统研究加强行业管理、促进新能源汽车健康有序发展的政策措施，严格执行汽车产业投资管理规定，坚决遏制盲目上马新能源汽车项目等乱象，不断推进新能源汽车产业高质量发展。

最后，林念修表示，国家发改委将坚持系统观，加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进，充分发挥系统、产业体系和超大规模市场优势，积极推进中国汽车产业电动化、智能化、品牌化和国际化。

标签：现代

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