聚焦两会丨小康股份张兴海四项建议建言汽车产业

2021年全国两会已经召开，十三届全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了6份提案，分别是《关于在当前市场和舆论环境下不断提升中国汽车品牌社会认知度的建议》、《关于优化新能源汽车用户管理、加快新能源汽车普及的建议》、《关于推进国产芯片产业化的建议》。关于维护汽车供应链安全的建议，关于车辆电子凭证替代纸质凭证提高国家信息化管理能力的建议，关于机动车统一发票电子化的建议，关于车管部门统一使用随车材料中拓片和照片的建议。

建议一:关于在当前市场和舆论环境下持续提升中国汽车品牌社会认知度的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

中国品牌力弱，溢价力低。虽然整体差价在逐年减少，但差距还是很大。随着竞争的进一步加剧，与国际品牌竞争将越来越困难。

三、改进建议

1.在大型活动或国家行为层面，重量级央视、党政、财经媒体的多角度报道更多展现中国汽车品牌形象；

2.重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，营造行业舆论环境；

3.倡导高知集团进一步了解中国品牌现状，对中国品牌给予客观评价，在公众出行中优先购买和使用中国汽车品牌，鼓励公众人物出行使用和购买中国品牌汽车。

4.党政机关、事业单位等系统提供专项采购支持，打造中国汽车制造名片，倡导使用中国品牌。

建议二:关于优化新能源汽车管理，加快新能源汽车普及的提案。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.市场发展不均衡，中档产品市场压力明显。新能源市场总体呈现高端放量，低端爆款，中端不尽如人意的局面。

2.加速扩大盈利能力，探索商业模式。

(1)整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但目前行业规模小，企业投入巨大，产量低于预期。

(2)新能源车在操控性和舒适性上优于燃油车，但没有形成高溢价。电池的成本无法靠溢价消化，急需探索新的商业模式。

3.新能源汽车需要发挥储能单元的作用。目前新能源汽车与电网互动的应用体系还没有建立，标准也没有统一，还很难普及。

三、改进建议

1.进一步优化新能源汽车发展规划，地方政府应与国家战略规划保持一致；2.建立“积分池”管理机制，调节积分供求。建议行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平性和相对市场化的前提下，结合行业积分供求情况进行积分收集和存储，同时允许企业从积分池中借用积分并按一定利率偿还，以调节市场供求结构，稳定价格预期，方便企业提前配置资源，降低经营风险。

3.加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持新能源汽车低谷充电和高峰放电发展，降低新能源汽车全生命周期成本。

建议三:关于推进国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.中国在全球芯片产业链中地位较低。在全球芯片产业中，美国是芯片技术和产品的领导者，而中国是芯片的消费者。

2.缺乏国产芯片产品。目前国外厂商占据大部分市场份额，2020年美欧日企业占据汽车芯片90%以上的市场份额。虽然国内汽车主芯片企业几年来投入巨资开发，获得了部分主机厂的认可，但市场份额仍在5%以下。

三、改进建议

建议国家在保证产业链稳定供应的基础上，出台积极政策推进汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。

1.设立汽车行业核心芯片和生产设备国产化重大项目。针对芯片薄弱环节设立重大科技专项，掌握EDA设计软件、生产设备(高端光刻机)、原材料等国内核心技术，提升我国芯片产业核心竞争力。

2.强化激励政策，鼓励企业加大投入。

(1)支持芯片设计和制造企业弥补芯片领域的空白；

(2)推动和鼓励主机厂敢于大规模试用或应用国产汽车主芯片；(3)支持主机厂在整车开发过程中尽早与国内汽车芯片厂商开展汽车芯片定制研发，通过深度合作提升汽车芯片质量和供应稳定性。

3.引导建立良性、充满活力的产业环境。在保证可靠性和安全性的基础上，给予适当的宽容，宽容缺陷产品召回制度，适度放宽对相关零部件意外故障召回的处罚。

4.加强标准制定，设立准入门槛。要从国家和行业标准的角度制定准入和技术门槛，加强行业标准的制定，主要是验证标准，确保半导体产品符合标准，让整车企业敢于使用国产芯片。

建议4。关于车辆电子证书取代纸质证书提高国家信息化管理能力的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.增加了社会管理的成本和难度。

(1)增加管理成本。车管所需要保留纸质的车辆合格证，并设置专门的场地和人员进行管理，增加了车管所的管理成本。

(2)增加管理难度。由于各车企证件设计不同，车管所鉴别证件真伪的难度较大。当车管所无法确定证书的真伪时，需要企业协助鉴定纸质证书并出具证明，会产生额外的成本，并带来消费者的投诉。

(3)非法经营容易引发法律纠纷。

2.增加了企业负担，却没有为用户创造价值。整车企业每年需要支付超过1亿元的纸质整车认证费用，但这部分费用并不能给消费者带来感知价值。

三、改进建议

用电子凭证代替纸质车辆凭证，利用信息技术实现系统管理、网络信息传输和验证，达到车辆入户认证管理的目的。这不仅可以提高效率，降低成本，而且有助于提高国家的信息管理能力。

建议5。关于机动车电子统一发票的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.纸质票邮寄不仅耗时耗力，而且存在丢失风险，影响用户快速领证；

2.纸质机动车销售统一发票六份，意味着国家印刷成本高，不环保；

3.如果用户是一般纳税人，需要收到纸质发票进行认证或者核对抵扣进项税；如果认证失败，存在重新开发票的风险，会影响用户的授权。

三、改进建议

为节约社会资源，提高政府服务水平，提升企业运营效率，降低纳税人风险，我们督促中华人民共和国财政部、国家税务总局推广机动车销售电子发票。

建议六:关于车管部门统一使用随车材料中拓片和照片的议案。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.基于对全国16个城市(东部4个城市、西部4个城市、南部4个城市、北部4个城市)用户注册情况的调查，发现整车厂商提供的车载贴膜利用率极低，造成了物力和人力成本的浪费；2.服务机构还是会通过代理服务对上门的用户收取一定的服务费，增加用户成本，二次浪费投诉。

三、改进建议

建议整个环节只进行一次拓印和照片制作，减少资源消耗，提高效率。

方案一:车管部门统一认可车辆厂家提供的拓片和照片。建议由车管部门统一审批，登记时只检查拓片上车辆识别码的正确性，检查车辆识别码是否有变化，减少车管部门的工作量和资源消耗，提高登记效率。

方案二:车辆厂家取消车辆上的拓印膜和照片。车辆注册登记时，现场进行车辆识别码的拓印和车身照片的拍摄，取消车辆上的拓印膜和照片，为车辆生产企业降低自行车成本。预计每年可减少1元资源浪费1820万元。2021年全国两会已经召开，十三届全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了6份提案，分别是《关于在当前市场和舆论环境下不断提升中国汽车品牌社会认知度的建议》、《关于优化新能源汽车用户管理、加快新能源汽车普及的建议》、《关于推进国产芯片产业化的建议》。关于维护汽车供应链安全的建议，关于车辆电子凭证替代纸质凭证提高国家信息化管理能力的建议，关于机动车统一发票电子化的建议，关于车管部门统一使用随车材料中拓片和照片的建议。

建议一:关于在当前市场和舆论环境下持续提升中国汽车品牌社会认知度的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

中国品牌力弱，溢价力低。虽然整体差价在逐年减少，但差距还是很大。随着竞争的进一步加剧，与国际品牌竞争将越来越困难。

三、改进建议

1.在大型活动或国家行为层面，重量级央视、党政、财经媒体的多角度报道更多展现中国汽车品牌形象；

2.重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，营造行业舆论环境；3.倡导高知集团进一步了解中国品牌现状，对中国品牌给予客观评价，在公众出行中优先购买和使用中国汽车品牌，鼓励公众人物出行使用和购买中国品牌汽车。

4.党政机关、事业单位等系统提供专项采购支持，打造中国汽车制造名片，倡导使用中国品牌。

建议二:关于优化新能源汽车管理，加快新能源汽车普及的提案。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.市场发展不均衡，中档产品市场压力明显。新能源市场总体呈现高端放量，低端爆款，中端不尽如人意的局面。

2.加速扩大盈利能力，探索商业模式。

(1)整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但目前行业规模小，企业投入巨大，产量低于预期。

(2)新能源车在操控性和舒适性上优于燃油车，但没有形成高溢价。电池的成本无法靠溢价消化，急需探索新的商业模式。

3.新能源汽车需要发挥储能单元的作用。目前新能源汽车与电网互动的应用体系还没有建立，标准也没有统一，还很难普及。

三、改进建议

1.进一步优化新能源汽车发展规划，地方政府应与国家战略规划保持一致；

2.建立“积分池”管理机制，调节积分供求。建议行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平性和相对市场化的前提下，结合行业积分供求情况进行积分收集和存储，同时允许企业从积分池中借用积分并按一定利率偿还，以调节市场供求结构，稳定价格预期，方便企业提前配置资源，降低经营风险。

3.加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持新能源汽车低谷充电和高峰放电发展，降低新能源汽车全生命周期成本。

建议三:关于推进国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.中国在全球芯片产业链中地位较低。在全球芯片产业中，美国是芯片技术和产品的领导者，而中国是芯片的消费者。

2.缺乏国产芯片产品。目前国外厂商占据大部分市场份额，2020年美欧日企业占据汽车芯片90%以上的市场份额。虽然国内汽车主芯片企业几年来投入巨资进行开发，并获得了部分主机厂的认可，但市场份额仍在5%以下。

三、改进建议

建议国家在保证产业链稳定供应的基础上，出台积极政策推进汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。

1.设立汽车行业核心芯片和生产设备国产化重大项目。针对芯片薄弱环节设立重大科技专项，掌握EDA设计软件、生产设备(高端光刻机)、原材料等国内核心技术，提升我国芯片产业核心竞争力。

2.强化激励政策，鼓励企业加大投入。

(1)支持芯片设计和制造企业弥补芯片领域的空白；

(2)推动和鼓励主机厂敢于大规模试用或应用国产汽车主芯片；(3)支持主机厂在整车开发过程中尽早与国内汽车芯片厂商开展汽车芯片定制研发，通过深度合作提升汽车芯片质量和供应稳定性。

3.引导建立良性、充满活力的产业环境。在保证可靠性和安全性的基础上，给予适当的宽容，宽容缺陷产品召回制度，适度放宽对相关零部件意外故障召回的处罚。

4.加强标准制定，设立准入门槛。要从国家和行业标准的角度制定准入和技术门槛，加强行业标准的制定，主要是验证标准，确保半导体产品符合标准，让整车企业敢于使用国产芯片。

建议4。关于车辆电子证书取代纸质证书提高国家信息化管理能力的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.增加了社会管理的成本和难度。

(1)增加管理成本。车管所需要保留纸质的车辆合格证，并设置专门的场地和人员进行管理，增加了车管所的管理成本。

(2)增加管理难度。由于各车企证件设计不同，车管所鉴别证件真伪的难度较大。当车管所无法确定证书的真伪时，需要企业协助鉴定纸质证书并出具证明，会产生额外的成本，并带来消费者的投诉。

(3)非法经营容易引发法律纠纷。

2.增加了企业负担，却没有为用户创造价值。整车企业每年需要支付超过1亿元的纸质整车认证费用，但这部分费用并不能给消费者带来感知价值。

三、改进建议

用电子凭证代替纸质车辆凭证，利用信息技术实现系统管理、网络信息传输和验证，达到车辆入户认证管理的目的。这不仅可以提高效率，降低成本，而且有助于提高国家的信息管理能力。

建议5。关于机动车电子统一发票的建议。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.纸质票邮寄不仅耗时耗力，而且存在丢失风险，影响用户快速领证；

2.纸质机动车销售统一发票六份，意味着国家印刷成本高，不环保；

3.如果用户是一般纳税人，需要收到纸质发票进行认证或者核对抵扣进项税；如果认证失败，存在重新开发票的风险，会影响用户的授权。

三、改进建议

为节约社会资源，提高政府服务水平，提升企业运营效率，降低纳税人风险，我们督促中华人民共和国财政部、国家税务总局推广机动车销售电子发票。

建议六:关于车管部门统一使用随车材料中拓片和照片的议案。

一、背景(略)

二、存在的问题

1.基于对全国16个城市(东部4个城市、西部4个城市、南部4个城市、北部4个城市)用户注册情况的调查，发现整车厂商提供的车载贴膜利用率极低，造成了物力和人力成本的浪费；2.服务机构还是会通过代理服务对上门的用户收取一定的服务费，增加用户成本，二次浪费投诉。

三、改进建议

建议整个环节只进行一次拓印和照片制作，减少资源消耗，提高效率。

方案一:车管部门统一认可车辆厂家提供的拓片和照片。建议由车管部门统一审批，登记时只检查拓片上车辆识别码的正确性，检查车辆识别码是否有变化，减少车管部门的工作量和资源消耗，提高登记效率。

方案二:车辆厂家取消车辆上的拓印膜和照片。车辆注册登记时，现场进行车辆识别码的拓印和车身照片的拍摄，取消车辆上的拓印膜和照片，为车辆生产企业降低自行车成本。预计每年可减少1元资源浪费1820万元。

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