发改委：开展绿色电力交易试点 推动构建以新能源为主体的新型电力系统

9月7日，近日，国家发改委、国家能源局正式批复国家电网公司、南方电网公司推进绿色电力交易试点工作。

国家发展改革委有关负责同志表示，绿色电力交易试点工作将由国家电网公司、南方电网公司、北京电力交易中心、广州电力交易中心组织实施，制定绿色电力交易实施细则，进一步完善技术平台功能，组织开展市场主体登记和绿色电力交易。试点初期，计划选择绿色电力消费意愿强烈的地区。绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿的地区也将给予积极支持。试点过程中，相关部门将加强指导，完善相关配套政策，及时协调解决相关问题，为绿色电力交易创造良好环境。

为什么要开展绿色电力交易试点？如何组织实施绿色电力交易？记者就此采访了国家发改委相关负责人。

问:党中央、国务院提出二氧化碳排放峰值和碳中和目标后，启动绿色电力交易试点的背景和出发点是什么？

答:为落实党中央、国务院关于二氧化碳排放峰值和碳中和的战略部署，加快建设以新能源为主体的新型电力体系，必须采取有效措施大力发展新能源。由于新能源发电出力不稳定等技术特点，电力系统的消耗和运行成本会明显增加。为实现低碳转型、安全可靠、经济可承受的多重目标，需要深化电力体制改革，在体制机制和市场建设上进行探索和创新。通过开展绿色电力交易，将部分愿意承担更多社会责任的用户剥离出来，与风电、光伏发电项目直接交易，以市场化方式引导绿色电力消费，体现绿色电力的环境价值，产生的绿色电力收益将用于支持绿色电力的发展和消费，更好地推动新型电力系统建设。

问:绿色电力交易的条件成熟了吗？技术上你准备好了吗？

答:在设计研究过程中，国家发展改革委会同国家能源局、有关企业和专家学者进行了深入研究，认为发展绿色电力市场的条件已经成熟。第一，企业有需求。许多企业有强烈的意愿参与绿色电力交易，许多企业表示愿意为绿色电力的环境属性支付额外费用。未来，随着更多有意愿的企业参与交易，交易规模将继续扩大。第二，地方政府有意愿。一些地区对绿色电力交易进行了深入的研究和基础工作，这对发展绿色电力交易非常积极。同时，他们也希望从国家层面进行整体设计，明确基本标准和规则。第三，技术可以实现。利用区块链等新技术，全面记录绿色电力生产、交易、消费信息，确保不可篡改，实现绿色电力全生命周期跟踪。目前，国家电网已经为基于区块链的绿色证书交易系统申请了专利。第四，可以组织交易。北京电力交易中心和广州电力交易中心做了大量的研究工作。目前，交易平台已实现价格形成、合同签订、优先执行(清算)、优先结算等功能，满足绿色电力交易需求。第五，各方达成共识。人们普遍认为，中国率先发展绿色电力交易具有重要意义不仅对实现双碳目标和建设新的电力体系起到重要支撑作用，也将为全球可再生能源发展提供中国方案。随着新能源成为电力系统的主体，绿色电力交易也将在电力市场体系中发挥越来越重要的作用。

问:绿色电力交易试点的总体考虑是什么，如何通过绿色电力交易推动中国的清洁低碳转型？

答:试点开展绿色电力交易的总体考虑是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动绿色电力在交易组织、电网调度和价格形成机制中显示优先地位，为市场参与者提供完善、友好、易用的绿色电力交易服务，充分体现绿色电力的环境价值。通过电力供给侧结构性改革，引导全社会形成积极消费绿色电力的共识，充分激发供需双方加快发展绿色能源的潜力，加快中国清洁低碳转型。

问:绿色电力和一般的电力交易有什么区别吗？交易机制是什么？哪些市场主体可以参与？

答:绿色电力交易是在现有中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种，积极引导有绿色电力需求的用户直接与发电企业进行交易，在电力市场交易和电网调度运行中优先安排绿色电力的组织、安排、实施和结算，通过相关政策措施激发电力用户购买绿色电力的积极性。近期绿色电力交易的市场主体主要是风电和光伏发电，并逐步扩展到水电等其他可再生能源。绿色电力交易优先考虑完全市场化的绿色电力。如果部分省份完全市场化的绿色电力在市场化初期规模有限，可以考虑向电网企业购买有政府补贴和担保的绿色电力。

问:下一步绿色电力试点项目将如何组织实施？

答:在国家发展改革委、国家能源局的指导下，国家电网公司、南方电网公司将组织北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿色电力交易试点工作，编制绿色电力交易实施细则，进一步完善技术平台功能，组织开展市场主体登记和绿色电力交易。试点初期，计划选择绿色电力消费意愿强烈的地区。绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿的地区也将给予积极支持。试点过程中，相关部门将加强指导，完善相关配套政策，及时协调解决相关问题，为绿色电力交易创造良好环境。9月7日，近日，国家发改委、国家能源局正式批复国家电网公司、南方电网公司推进绿色电力交易试点工作。

国家发展改革委有关负责同志表示，绿色电力交易试点工作将由国家电网公司、南方电网公司、北京电力交易中心、广州电力交易中心组织实施，制定绿色电力交易实施细则，进一步完善技术平台功能，组织开展市场主体登记和绿色电力交易。试点初期，计划选择绿色电力消费意愿强烈的地区。绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿的地区也将给予积极支持。试点过程中，相关部门将加强指导，完善相关配套政策，及时协调解决相关问题，为绿色电力交易创造良好环境。

为什么要开展绿色电力交易试点？如何组织和实施绿色el……tricity trading？记者就此采访了国家发改委相关负责人。

问:党中央、国务院提出二氧化碳排放峰值和碳中和目标后，启动绿色电力交易试点的背景和出发点是什么？

答:为落实党中央、国务院关于二氧化碳排放峰值和碳中和的战略部署，加快建设以新能源为主体的新型电力体系，必须采取有效措施大力发展新能源。由于新能源发电出力不稳定等技术特点，电力系统的消耗和运行成本会明显增加。为实现低碳转型、安全可靠、经济可承受的多重目标，需要深化电力体制改革，在体制机制和市场建设上进行探索和创新。通过开展绿色电力交易，将部分愿意承担更多社会责任的用户剥离出来，与风电、光伏发电项目直接交易，以市场化方式引导绿色电力消费，体现绿色电力的环境价值，产生的绿色电力收益将用于支持绿色电力的发展和消费，更好地推动新型电力系统建设。

问:绿色电力交易的条件成熟了吗？技术上你准备好了吗？

答:在设计研究过程中，国家发展改革委会同国家能源局、有关企业和专家学者进行了深入研究，认为发展绿色电力市场的条件已经成熟。第一，企业有需求。许多企业有强烈的意愿参与绿色电力交易，许多企业表示愿意为绿色电力的环境属性支付额外费用。未来，随着更多有意愿的企业参与交易，交易规模将继续扩大。第二，地方政府有意愿。一些地区对绿色电力交易进行了深入的研究和基础工作，这对发展绿色电力交易非常积极。同时，他们也希望从国家层面进行整体设计，明确基本标准和规则。第三，技术可以实现。利用区块链等新技术，全面记录绿色电力生产、交易、消费信息，确保不可篡改，实现绿色电力全生命周期跟踪。目前，国家电网已经为基于区块链的绿色证书交易系统申请了专利。第四，可以组织交易。北京电力交易中心和广州电力交易中心做了大量的研究工作。目前，交易平台已实现价格形成、合同签订、优先执行(清算)、优先结算等功能，满足绿色电力交易需求。第五，各方达成共识。普遍认为，中国率先发展绿色电力交易意义重大，不仅对落实双碳目标、构建新的电力体系具有重要支撑作用，也将为全球可再生能源发展提供中国方案。随着新能源成为电力系统的主体，绿色电力交易也将在电力市场体系中发挥越来越重要的作用。

问:绿色电力交易试点的总体考虑是什么，如何通过绿色电力交易推动中国的清洁低碳转型？

答:试点开展绿色电力交易的总体考虑是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动绿色电力在交易组织、电网调度和价格形成机制中显示优先地位，为市场参与者提供完善、友好、易用的绿色电力交易服务，充分体现绿色电力的环境价值。通过电力供给侧结构性改革，引导全社会形成积极消费绿色电力的共识，充分激发供需双方加快发展绿色能源的潜力，加快中国清洁低碳转型。

问:是不是……绿色电力和一般的电力交易有什么区别吗？交易机制是什么？哪些市场主体可以参与？

答:绿色电力交易是在现有中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种，积极引导有绿色电力需求的用户直接与发电企业进行交易，在电力市场交易和电网调度运行中优先安排绿色电力的组织、安排、实施和结算，通过相关政策措施激发电力用户购买绿色电力的积极性。近期绿色电力交易的市场主体主要是风电和光伏发电，并逐步扩展到水电等其他可再生能源。绿色电力交易优先考虑完全市场化的绿色电力。如果部分省份完全市场化的绿色电力在市场化初期规模有限，可以考虑向电网企业购买有政府补贴和担保的绿色电力。

问:下一步绿色电力试点项目将如何组织实施？

答:在国家发展改革委、国家能源局的指导下，国家电网公司、南方电网公司将组织北京电力交易中心、广州电力交易中心开展绿色电力交易试点工作，编制绿色电力交易实施细则，进一步完善技术平台功能，组织开展市场主体登记和绿色电力交易。试点初期，计划选择绿色电力消费意愿强烈的地区。绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿的地区也将给予积极支持。试点过程中，相关部门将加强指导，完善相关配套政策，及时协调解决相关问题，为绿色电力交易创造良好环境。

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