国五二手车全国通迁 2023年二手车销量有望突破3000万辆

作者|田大鹏

编辑|王新

来源|汽车预言家

5月31日，国务院下发《关于进一步稳定经济的一揽子政策措施的通知》，要求各地方、各部门按照一揽子稳定经济政策措施中提出的6个方面33条具体政策措施和分工，重新部署、推进和落实本领域工作。

其中，在稳投资、促消费等政策方面，提出稳步增加汽车、家电等大宗消费。具体到汽车消费领域，提出了促进消费的七点要求，涉及二手车、平行进口车、皮卡、购置税、充电桩建设等领域。

对于二手车领域，《通知》要求，全面取消二手车限迁政策，在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非营运二手车限迁，完善二手车市场主体登记、备案和车辆交易登记规定。相比其他领域，二手车如此受关注，是由其自身的属性地位决定的。

中国汽车流通协会数据显示，2021年，二手车交易量为1758.51万辆，较上年增长22.62%。二手车市场仅次于新车交易市场。中国汽车流通协会副秘书长雷洛曾指出，二手车交易是汽车产业链中最重要的环节之一，直接关系到新车市场的零售。二手车市场的快速流通可以促进新车市场的交易，因为那些二手车的来源大部分来自新车主置换领域。

值得注意的是，二手车市场还存在多重交易壁垒。其中存在一些问题，如二手车质量难以保证，二手车交易混乱等，但随着交易市场的逐步规范，这些问题可以在很大程度上避免。目前二手车交易最大的症结是二手车异地迁限制政策。

所谓二手车“限迁”，就是一些地方制定了相关政策措施，不让一些排放标准低、使用年限长的车辆迁入，以避免这些车辆大量流入当地市场。据不完全统计，目前全国95%以上的地级市都在实施不同程度的搬迁限制。

然而，随着汽车行业的发展，二手车市场的交易量也在不断上升。尽管如此，与发达国家二手车和新车2: 1的销售比例相比，我国二手车交易量远低于新车。造成这种情况的主要原因是很多地方的二手车迁入限制标准不一，二手车交易的局限性太大。其中，车源丰富的一二线城市，几乎所有使用8年以上的二手车都无法正常结算。

对于二手车市场的这个问题，早在2016年3月，国务院就已经提出解除二手车限迁政策。此后，2021年初，政府工作报告提出取消二手车交易不合理限制。同年3月，促进汽车消费被写入“十四五”规划。2021年4月，商务部、部、国家税务总局联合发布《关于推进二手车交易登记便利二手车异地交易的通知》，简化了二手车异地交易流程，便利了二手车流通，进一步释放了二手车消费潜力。

然而，在当地政府看来，外国二手车进入当地市场不会有助于……当地的税收，也将影响当地汽车市场的价格。所以二手车政策执行缓慢。汽车先知在连线一位长期从事二手车交易的人士后了解到，以河北省邯郸市为例，目前其他地方的国排放标准的二手车是不能迁入的。他建议消费者在购买二手车时，应提前了解当地的实际情况，以免带来不必要的麻烦。

“这一次，国务院通过发布通知来表明政府对二手车市场的关注，对二手车市场来说是一个积极的信号。”雷洛在接受《汽车预言家》采访时说。他认为，二手车的壁垒从上到下打通只是时间问题。搬迁限制政策的取消，可以极大地提升二手车剩余价值的开发利用，也有利于形成良好的二手车市场秩序，极大地促进汽车行业的流通，盘活现有存量。对于车主来说，取消二手车限迁后，将会有更多的优质车源供消费者选择，价格会更便宜，手续也会更简单。对于二手车的卖家来说，卖不出价格，损失会少很多。可以预见的是，以后买卖二手车会更加自由，落户也会更加方便。

雷洛表示，二手车总体上符合行业的整体趋势。他预测，2023年中国二手车销量将力争突破3000万辆；2025年，二手车交易量预计与新车交易量基本持平。

作者|田大鹏

编辑|王新

来源|汽车预言家

5月31日，国务院下发《关于进一步稳定经济的一揽子政策措施的通知》，要求各地方、各部门按照一揽子稳定经济政策措施中提出的6个方面33条具体政策措施和分工，重新部署、推进和落实本领域工作。

其中，在稳投资、促消费等政策方面，提出稳步增加汽车、家电等大宗消费。具体到汽车消费领域，提出了促进消费的七点要求，涉及二手车、平行进口车、皮卡、购置税、充电桩建设等领域。

对于二手车领域，《通知》要求，全面取消二手车限迁政策，在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非营运二手车限迁，完善二手车市场主体登记、备案和车辆交易登记规定。相比其他领域，二手车如此受关注，是由其自身的属性地位决定的。

中国汽车流通协会数据显示，2021年，二手车交易量为1758.51万辆，较上年增长22.62%。二手车市场仅次于新车交易市场。中国汽车流通协会副秘书长雷洛曾指出，二手车交易是汽车产业链中最重要的环节之一，直接关系到新车市场的零售。二手车市场的快速流通可以促进新车市场的交易，因为那些二手车的来源大部分来自新车主置换领域。

值得注意的是，二手车市场还存在多重交易壁垒。其中存在一些问题，如二手车质量难以保证，二手车交易混乱等，但随着交易市场的逐步规范，这些问题可以在很大程度上避免。目前二手车交易最大的症结是二手车异地迁限制政策。

所谓二手车“限迁”，就是一些地方制定了相关政策措施，不让一些排放标准低、使用年限长的车辆迁入，以避免这些车辆大量流入当地市场。据不完全统计，目前全国95%以上的地级市都在实施不同程度的搬迁限制。

然而，随着汽车行业的发展，二手车市场的交易量也在不断上升。尽管如此，与发达国家二手车和新车2: 1的销售比例相比，我国二手车交易量远低于新车。造成这种情况的主要原因是很多地方的二手车迁入限制标准不一，二手车交易的局限性太大。其中，车源丰富的一二线城市，几乎所有使用8年以上的二手车都无法正常结算。

对于二手车市场的这个问题，早在2016年3月，国务院就已经提出解除二手车限迁政策。此后，2021年初，政府工作报告提出取消二手车交易不合理限制。同年3月，促进汽车消费被写入“十四五”规划。2021年4月，商务部、部、国家税务总局联合发布《关于推进二手车交易登记便利二手车异地交易的通知》，简化了二手车异地交易流程，便利了二手车流通，进一步释放了二手车消费潜力。

然而……在当地政府看来，外地二手车进入当地市场并不会对当地税收有所贡献，还会冲击当地车市价格。所以二手车政策执行缓慢。汽车先知在连线一位长期从事二手车交易的人士后了解到，以河北省邯郸市为例，目前其他地方的国排放标准的二手车是不能迁入的。他建议消费者在购买二手车时，应提前了解当地的实际情况，以免带来不必要的麻烦。

“这一次，国务院通过发布通知来表明政府对二手车市场的关注，对二手车市场来说是一个积极的信号。”雷洛在接受《汽车预言家》采访时说。他认为，二手车的壁垒从上到下打通只是时间问题。搬迁限制政策的取消，可以极大地提升二手车剩余价值的开发利用，也有利于形成良好的二手车市场秩序，极大地促进汽车行业的流通，盘活现有存量。对于车主来说，取消二手车限迁后，将会有更多的优质车源供消费者选择，价格会更便宜，手续也会更简单。对于二手车的卖家来说，卖不出价格，损失会少很多。可以预见的是，以后买卖二手车会更加自由，落户也会更加方便。

雷洛表示，二手车总体上符合行业的整体趋势。他预测，2023年中国二手车销量将力争突破3000万辆；2025年，二手车交易量预计与新车交易量基本持平。

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