尽管已经收到3400份企业请愿书,但特朗普政府不会做出任何让步,毕竟选票和连任是最重要的。
特斯拉。图片/新北京新闻网。
北美当地时间9月23日,总部位于加利福尼亚州帕洛阿尔托的特斯拉对特朗普政府提起诉讼。
随机加税,特斯拉一个季度少赚3亿多
特斯拉是一家生产电动汽车的公司,由马斯克创立,马斯克在国际贸易和投资市场上多次做出惊人的举动。
该公司向美国纽约国际贸易法院提起诉讼,称其“正在起诉美国政府”。事实上,总共有三名被告:美国联邦政府;Wright Heather,美国首席贸易代表;美国海关和边境保护局局长摩根。所以严格来说,特斯拉的诉讼既涉及机构,也涉及个人。
提起诉讼的原因是,特朗普政府根据1974年《贸易法》第301条,自上一年起对美国从中国进口的商品征收惩罚性关税,导致特斯拉去年第四季度的利润比正常情况减少了5000万美元。特拉斯要求法院裁定美国联邦政府的行动“非法”,并赔偿“受害者”特拉斯所有“非法所得”。
具体而言,2018年,特朗普政府推出了所谓的“三大清单”,对价值2000亿美元的中国商品征收25%的关税;2019年,所谓的“四大清单”启动,对价值1200亿美元的中国商品征收7.5%的关税。
这两份清单包含从原材料到电子元件的各种产品。特斯拉律师表示,美国联邦政府和贸易代表对这两份清单上的商品征收关税“武断和反复无常,没有提供任何有意义的辩护机会,在做出决定时没有考虑相关因素,没有在发现的事实与事实之间建立合理的联系,并据此做出了正确的选择”。
残酷的“美国优先”阻碍了美国企业的发展
特朗普多次称赞马斯克和特斯拉是“美国制造的典范”,希望通过各种关税和非关税手段“迫使”这种“典范”将产能、配套设施和就业机会搬回美国,让他的“美国优先”大放异彩。
▲ 王牌。图片/新京报网
但对于马斯克和特斯拉来说,更多的是考虑公司和产品的全球市场布局,以及成本、质量和成本效益等市场因素。而且,由于美国产业升级带来的各种“空心化”,许多关键零部件和原材料要么在美国没有生产能力,要么成本高昂,得不偿失。因此,尽管特朗普采取了软硬结合的措施,甚至发出了强有力的声音,但特斯拉在电动汽车方面的产能一直在不断向海外的新工厂倾斜,尤其是在中国上海。
观察人士指出,早在2018年7月,特斯拉就向美国贸易代表办公室申请了电动汽车所需三种材料的关税豁免,包括人造石墨、氧化硅和定制的门环焊接坯料。当时,它获得了批准,但有效期已于2020年8月到期;
2019年,特斯拉为其Model 3电动汽车车载电脑和屏幕申请关税豁免,但被贸易代表办公室拒绝,理由是这些部件对中国的国家安全计划具有战略重要性。
特斯拉指出,这些被拒绝豁免的部件是特斯拉关键系统——自动驾驶发动机控制单元的关键部件。这些组件集成在QuantaComputer在上海生产的整套模块中,“清单3”中对其征收25%的关税是不合理的,因为“美国任何潜在的替代制造商都无法在规定的时间内提供足够数量的具有所需规格和质量的替代品。
“清单4”中涉及的组件是Model 3媒体控制单元的组件,豁免关税的申请也被拒绝。MCU由三块印刷电路板组成,这些印刷电路板集成并内置在一个机械底盘中。他们负责将触摸屏连接到扬声器、麦克风、连接板、蓝牙、WiFi、USB充电器、备用摄像头等功能组件,实现彼此之间的数据传输,并允许用户在触摸屏上操作这些功能。特斯拉指出,由于MCU技术的复杂性和特斯拉严格的时间表要求,特斯拉无法在中国以外找到任何替代制造商。
特斯拉此时选择起诉特朗普政府,与其说是为了通过胜诉来挽回损失,不如说是为了表明特斯拉经过四年的考虑,至少在电动汽车领域与“美国优先”站在了对立面——马斯克试图说服市场,这是一种“纯利润的性选择”,也就是说,“美国优先”正阻碍着像特斯拉这样的美国企业。品牌获得合法利润的制约和障碍。
3400家公司应付自如,特朗普只能坚定立场
国内企业援引美国消费者新闻与商业频道(CNBC)等报道称,到目前为止,已有约3400家美国企业对特朗普的“301关税”采取法律行动,或要求退税,或呼吁美国联邦政府改变关税政策。这些企业包括福特、家得宝、安·泰勒等美国企业,以及梅赛德斯-奔驰、沃尔沃等非美国企业。
▲ 图片/新京报网
然而,“301”、贸易保护主义和“美国优先”不仅是特朗普及其政府一直遵循的核心纲领,也是特朗普团队在选举年讨好其核心选民的关键。
距离11月3日的美国大选投票只有大约5周的时间,此时此刻,特朗普政府不会对来自“特斯拉”的压力做出任何让步或让步。毕竟,在这个时刻,投票和连任对特朗普来说是最重要的。
即使特朗普和共和党在11月3日的选举中失利,民主党政府未来将如何调整美国的外贸政策,尤其是对中国的外贸政策仍不确定。毕竟,总的来说,民主党人通常比共和党人更热衷于贸易战、保护主义和关税壁垒——当然,特朗普是另一种选择。
因此,特斯拉起诉特朗普政府的附带影响怎么估计都不为过。很难获胜,即使获胜,其效果也可能与早些时候世贸组织关于美国违反对华关税的裁决相同。
当然,特斯拉和其他采取了类似行动的美国和国际公司可能不太关心诉讼本身的结果:这些公司之所以敢于采取这种立场,意味着他们已经通过专业计算确定,无论诉讼是赢是输,他们都能实现最大利益。这些公司或市场/潜在市场主要位于美国以外,或者即使它们继续承受高关税,将产能迁回美国也更具成本效益。
以特斯拉为例。其诉讼中涉及的产品组件旨在支持在美国加利福尼亚州弗里蒙特工厂生产的Model3整车。然而,本月早些时候,该公司在中国上海的总装厂第二阶段已经完工。越来越多的现有车型和新车型将从上海的生产线下线,而不是弗里蒙特的工厂。据悉,备受期待的Y型特斯拉将于2021 2月在上海工厂下线。
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